杭州煙草物流的探索思路

1、杭州煙草物流的探索思路    內(nèi)容摘要：中國加入WTO后，隨著關(guān)稅降低、配額限制的取消，國外煙草公司在中國市場上和我們的平等競爭將成為事實，提升我國煙草行業(yè)的競爭力已迫在眉睫。對于各省市煙草公司來說，以物流為切入點是解決競爭力的關(guān)鍵。本文以杭州煙草分公司物流的發(fā)展研究為例證，提出發(fā)展思路，盼能為全國各省市煙草公司物流發(fā)展的研究提供一個鋪墊。 關(guān)鍵詞：煙草公司 競爭力 物流 發(fā)展 在國際競爭日趨激烈的今天，資源領(lǐng)域和人力領(lǐng)域的利潤已接近枯竭，而物流領(lǐng)域卻是一個巨大的“利潤源泉”，即我們現(xiàn)所關(guān)注的“第三方利潤源泉”。面對經(jīng)濟(jì)全球化，用現(xiàn)代物流手段改造煙草行業(yè)

2、，是煙草行業(yè)在未來生存和發(fā)展的必由之路。 煙草物流的現(xiàn)狀分析 中國的煙草物流概況 經(jīng)過多年的不懈努力，中國煙草的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績斐然，已初步建成了一個在國內(nèi)具有較大規(guī)模的以煙草為主的物流網(wǎng)。同時緊跟時代步伐，重視行業(yè)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)推行電子商務(wù)和辦公自動化。在信息化技術(shù)支撐下，行業(yè)的運行成本有所下降，管理水平有較大提升。各省煙草基本上已經(jīng)構(gòu)筑了一個遍布全省的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，使卷煙的調(diào)撥、批發(fā)、采購等流程以及實物流更為通暢。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到：網(wǎng)絡(luò)成本高、效率低，還是一個基本以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主的粗放型網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)在我國各市縣都有煙草公司，各省都有煙廠，煙草產(chǎn)地都有收購站，存在的問題是分散的

3、管理操作和多級法人。加入WTO后，隨著關(guān)稅降低和配額的取消，中國的煙草面臨空前的壓力，在提升中國煙草國際競爭力的過程中，物流占有重要的作用，它涉及到煙草公司的未來發(fā)展走勢。 杭州的煙草分公司物流現(xiàn)狀分析 杭州煙草分公司物流中心于2002年7月開始運行，現(xiàn)有員工120人，車輛40輛，承擔(dān)著杭州六個城區(qū)6400家零售客戶的送貨任務(wù)。一樓大廳的卷煙分揀區(qū)面積1600多平方米，二樓的卷煙存儲區(qū)面積3300多平方米。為加強(qiáng)車輛的信息化管理，杭州煙草引進(jìn)了先進(jìn)的GBMS車輛管理系統(tǒng)，提高了物流中心對車輛的管理水平。與此同時，倉儲區(qū)也通過計算機(jī)系統(tǒng)實現(xiàn)對卷煙的庫存管理。存儲、分揀、配貨引入電子標(biāo)簽技術(shù)；使用

4、叉車、托盤、皮帶輸送機(jī)作為運輸、存儲連接設(shè)備。目前杭州煙草分公司基本建成初具流通性、開放型的現(xiàn)代化倉儲管理模式。 當(dāng)前中國物流市場的現(xiàn)狀 現(xiàn)狀分析 物流在我國現(xiàn)處于起步階段，市場發(fā)展?jié)摿薮?零售業(yè)中第三方物流支出只占整個物流總支出的10.5%左右；預(yù)計在未來幾年里物流外包的業(yè)務(wù)量將平均以25%左右的速度增長。 物流資源小、少、弱、散 大多數(shù)第三方物流公司仍然只限于提供低端物流服務(wù)。當(dāng)前我國物流存在的主要問題是：經(jīng)營規(guī)模小、市場服務(wù)少、市場功能少、高素質(zhì)的人才少；競爭力、融資能力弱；貨物不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散、經(jīng)營秩序不規(guī)范。傳統(tǒng)的、分散的、小型的物流企業(yè)活動已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工商企

5、業(yè)發(fā)展的需要。 信息技術(shù)投入少、推廣慢，低效的物流水平 企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容多數(shù)仍停留在倉儲、運輸、搬運上，信息收集、加工、處理、物流的統(tǒng)籌規(guī)劃、精細(xì)化組織與管理能力等都明顯不足。 據(jù)測算，大型企業(yè)通過專業(yè)物流進(jìn)行市場配銷，可比自行設(shè)立配銷網(wǎng)絡(luò)節(jié)省24%30%的成本。目前，中國有45.3的企業(yè)正在尋找新的物流代理商。 中國物流市場目前的競爭格局 中國郵政利用其天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造“郵政物流”的核心競爭力，積極地向現(xiàn)代物流業(yè)升級邁進(jìn)，早已想最大限度地瓜分物流業(yè)的市場份額。 國外的大型、專業(yè)物流公司看到中國物流發(fā)展的巨大利潤空間，紛紛涉足中國物流市場。日本住友商事公司和佐川急便物流公司與中國本土企業(yè)共同

6、出資成立了合資公司并開展了業(yè)務(wù)，為在中國投資設(shè)廠的日資企業(yè)配送零部件、辦公用品、綠茶和高爾夫球，為搶占中國物流市場做準(zhǔn)備。 以民航、鐵路等為骨干力量的國內(nèi)交通運輸部門，不斷完善自身網(wǎng)絡(luò)，力圖搶占物流市場。 以聯(lián)想為代表的IT業(yè)和以海爾、TCL等為代表的制造業(yè)紛紛涉足物流業(yè)。 國際物流業(yè)的發(fā)展趨勢 信息技術(shù)的廣泛運用，國際物流業(yè)獲得飛速地發(fā)展，其發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為： 專業(yè)化 第三方物流是物流專業(yè)化的主要形式。在發(fā)達(dá)國家中，專業(yè)物流占整個物流市場的比例：美國為55，日本為70，歐洲為76。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗證明：第三方物流要占社會的50，物流產(chǎn)業(yè)才能形成，而我國現(xiàn)只有18，與先進(jìn)國家相比還有較大差

7、距；同時工業(yè)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域是物流服務(wù)的兩大領(lǐng)域，在整個物流供應(yīng)鏈上，物流量的分布是不均勻的，產(chǎn)品的配送只是整個物流的一小部分，大量則集中在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售上。故工業(yè)領(lǐng)域是物流服務(wù)的最大需求者，是第三方物流發(fā)展的主要方向。 目前的實踐做法，實際上是把合法權(quán)益的適用范圍擴(kuò)大化、審查期間提前化。制度設(shè)計的一廂情愿，而忽略了行政訴訟本身所應(yīng)具有的價值趨向和科學(xué)性，而把把實然應(yīng)然化。原告資格的如此設(shè)定既和行政訴訟所規(guī)定的訴訟目的相適應(yīng)，又暗和了二十世紀(jì)90年代中國社會所處的特殊時期。一方面是中國傳統(tǒng)文化與憲法相結(jié)合所轉(zhuǎn)化的“國家主義”，另一方面是改革開放以來“個人權(quán)利”逐漸成為公眾話語的趨勢。原告資格在

8、制定之初，更多的是一種協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)國家主義和個人主義在中國社會中的比重，使國家權(quán)力和公民權(quán)利在國家運行狀態(tài)中達(dá)到一種和諧與平衡。行政訴訟原告資格對公民權(quán)益既保護(hù)和限制的雙重職能，止于合法權(quán)益，是國家權(quán)力與公民權(quán)利博弈的暫時均衡，反映了在現(xiàn)有憲政結(jié)構(gòu)下國家控制公民的限度。我國行政訴訟原告資格體現(xiàn)了中國當(dāng)?shù)匦姓▽W(xué)者建構(gòu)行政法治的初步努力，它不僅是繼受傳統(tǒng)理論的產(chǎn)物，更是面對國家治理難題的應(yīng)對之策。                 

9、60;       參考文獻(xiàn) 1Black Law Dictionary the Fifth Edition，West Publishing Company，1979 2日蘆部信喜憲法M李鴻禧臺北：月旦出版社，1995 3徐顯明人權(quán)的體系與分類J中國社會科學(xué)，2000，（6） 4許崇德人權(quán)入憲的重大意義J法學(xué)家，2004（4） 5蔡志方行政救濟(jì)法新論M臺北：元照出版公司，2000 6溫鐵軍百年中國，一波四折J讀書，2001，（3） 7美梅利曼大陸法系第二版M顧培東等北京：法律出版社，2004 8孫笑俠法律對行政的控制現(xiàn)代行政法的法理解

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12、力（利）關(guān)系A(chǔ)行政執(zhí)法與行政審判：第10集C北京：法律出版社，2004 29沈巋因開放、反思而合法探索中國公法變遷的規(guī)范性基礎(chǔ)J中國社會科學(xué)，2004，（4） - 根據(jù)申訴、控告的原因是否涉及到自己法律上的合法利益為標(biāo)準(zhǔn)劃分為政治性權(quán)利和非政治性的申訴權(quán)、控告權(quán)?？蓞⒁娏謥龛螅簭膽椃ㄒ?guī)范到規(guī)范憲法，法律出版社2001年版第232頁。 如美國憲法第5、14條修正案；日本憲法第31、32、34和38條；德國基本法第101、104條。 公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約第14條。 “由于國家社會關(guān)系理論尤其注重考察制度與其所處的社會環(huán)境二者之間的相應(yīng)互動關(guān)系，因此，它對于分析近代歷史上變遷中的社會及中國當(dāng)前

13、的體制改革運動，尤其具有重要的參考價值?！眳⒁妳乔澹簢疑鐣P(guān)系：變遷與發(fā)展的政治動力之迷，上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1994年第3期，第97頁。當(dāng)我們從國家與社會關(guān)系角度來探究制度變遷的動因時，實際上是以系統(tǒng)論和制度發(fā)生學(xué)的解釋模式從制度與環(huán)境之間的互動關(guān)系為邏輯起點的。換言之，制度、社會、國家之間的多元互動行為構(gòu)成了制度形成與變遷的一般過程。 行政處罰法第1條規(guī)定：“為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。”行政復(fù)議法第1條規(guī)定：“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、

14、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！毙姓O(jiān)察法第1條規(guī)定，“為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能根據(jù)憲法，制定本法。”盡管這些法律都涉及到了或在客觀上起到了保護(hù)公民合法權(quán)益的目的，但立法目的還是主要集中在對行政權(quán)的規(guī)范，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效地實施行政管理。 郭宇昭在闡述法的概念時，注意到我國除了工人階級外，還存在農(nóng)民和其他勞動者。但是作者用“廣大勞動人民的意志”消除了可能的利益沖突帶來的潛在緊張，圓通地維護(hù)了“法反映的統(tǒng)治階級意志具有統(tǒng)一性”的經(jīng)典命題。參見郭宇昭試論法的概念，法學(xué)研究1981年第2期。 如果從規(guī)范主