杭州煙草物流的探索思路

1、杭州煙草物流的探索思路    內(nèi)容摘要：中國(guó)加入WTO后，隨著關(guān)稅降低、配額限制的取消，國(guó)外煙草公司在中國(guó)市場(chǎng)上和我們的平等競(jìng)爭(zhēng)將成為事實(shí)，提升我國(guó)煙草行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已迫在眉睫。對(duì)于各省市煙草公司來(lái)說(shuō)，以物流為切入點(diǎn)是解決競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。本文以杭州煙草分公司物流的發(fā)展研究為例證，提出發(fā)展思路，盼能為全國(guó)各省市煙草公司物流發(fā)展的研究提供一個(gè)鋪墊。 關(guān)鍵詞：煙草公司 競(jìng)爭(zhēng)力 物流 發(fā)展 在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，資源領(lǐng)域和人力領(lǐng)域的利潤(rùn)已接近枯竭，而物流領(lǐng)域卻是一個(gè)巨大的“利潤(rùn)源泉”，即我們現(xiàn)所關(guān)注的“第三方利潤(rùn)源泉”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，用現(xiàn)代物流手段改造煙草行業(yè)

2、，是煙草行業(yè)在未來(lái)生存和發(fā)展的必由之路。 煙草物流的現(xiàn)狀分析 中國(guó)的煙草物流概況 經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，中國(guó)煙草的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成績(jī)斐然，已初步建成了一個(gè)在國(guó)內(nèi)具有較大規(guī)模的以煙草為主的物流網(wǎng)。同時(shí)緊跟時(shí)代步伐，重視行業(yè)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)推行電子商務(wù)和辦公自動(dòng)化。在信息化技術(shù)支撐下，行業(yè)的運(yùn)行成本有所下降，管理水平有較大提升。各省煙草基本上已經(jīng)構(gòu)筑了一個(gè)遍布全省的卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，使卷煙的調(diào)撥、批發(fā)、采購(gòu)等流程以及實(shí)物流更為通暢。但是，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：網(wǎng)絡(luò)成本高、效率低，還是一個(gè)基本以“人海戰(zhàn)術(shù)”為主的粗放型網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在我國(guó)各市縣都有煙草公司，各省都有煙廠，煙草產(chǎn)地都有收購(gòu)站，存在的問(wèn)題是分散的

3、管理操作和多級(jí)法人。加入WTO后，隨著關(guān)稅降低和配額的取消，中國(guó)的煙草面臨空前的壓力，在提升中國(guó)煙草國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，物流占有重要的作用，它涉及到煙草公司的未來(lái)發(fā)展走勢(shì)。 杭州的煙草分公司物流現(xiàn)狀分析 杭州煙草分公司物流中心于2002年7月開(kāi)始運(yùn)行，現(xiàn)有員工120人，車(chē)輛40輛，承擔(dān)著杭州六個(gè)城區(qū)6400家零售客戶的送貨任務(wù)。一樓大廳的卷煙分揀區(qū)面積1600多平方米，二樓的卷煙存儲(chǔ)區(qū)面積3300多平方米。為加強(qiáng)車(chē)輛的信息化管理，杭州煙草引進(jìn)了先進(jìn)的GBMS車(chē)輛管理系統(tǒng)，提高了物流中心對(duì)車(chē)輛的管理水平。與此同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)也通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)卷煙的庫(kù)存管理。存儲(chǔ)、分揀、配貨引入電子標(biāo)簽技術(shù)；使用

4、叉車(chē)、托盤(pán)、皮帶輸送機(jī)作為運(yùn)輸、存儲(chǔ)連接設(shè)備。目前杭州煙草分公司基本建成初具流通性、開(kāi)放型的現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)管理模式。 當(dāng)前中國(guó)物流市場(chǎng)的現(xiàn)狀 現(xiàn)狀分析 物流在我國(guó)現(xiàn)處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?零售業(yè)中第三方物流支出只占整個(gè)物流總支出的10.5%左右；預(yù)計(jì)在未來(lái)幾年里物流外包的業(yè)務(wù)量將平均以25%左右的速度增長(zhǎng)。 物流資源小、少、弱、散 大多數(shù)第三方物流公司仍然只限于提供低端物流服務(wù)。當(dāng)前我國(guó)物流存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、市場(chǎng)服務(wù)少、市場(chǎng)功能少、高素質(zhì)的人才少；競(jìng)爭(zhēng)力、融資能力弱；貨物不穩(wěn)定且結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。傳統(tǒng)的、分散的、小型的物流企業(yè)活動(dòng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工商企

5、業(yè)發(fā)展的需要。 信息技術(shù)投入少、推廣慢，低效的物流水平 企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容多數(shù)仍停留在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、搬運(yùn)上，信息收集、加工、處理、物流的統(tǒng)籌規(guī)劃、精細(xì)化組織與管理能力等都明顯不足。 據(jù)測(cè)算，大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)物流進(jìn)行市場(chǎng)配銷(xiāo)，可比自行設(shè)立配銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)節(jié)省24%30%的成本。目前，中國(guó)有45.3的企業(yè)正在尋找新的物流代理商。 中國(guó)物流市場(chǎng)目前的競(jìng)爭(zhēng)格局 中國(guó)郵政利用其天然的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，打造“郵政物流”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極地向現(xiàn)代物流業(yè)升級(jí)邁進(jìn)，早已想最大限度地瓜分物流業(yè)的市場(chǎng)份額。 國(guó)外的大型、專(zhuān)業(yè)物流公司看到中國(guó)物流發(fā)展的巨大利潤(rùn)空間，紛紛涉足中國(guó)物流市場(chǎng)。日本住友商事公司和佐川急便物流公司與中國(guó)本土企業(yè)共同

6、出資成立了合資公司并開(kāi)展了業(yè)務(wù)，為在中國(guó)投資設(shè)廠的日資企業(yè)配送零部件、辦公用品、綠茶和高爾夫球，為搶占中國(guó)物流市場(chǎng)做準(zhǔn)備。 以民航、鐵路等為骨干力量的國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸部門(mén)，不斷完善自身網(wǎng)絡(luò)，力圖搶占物流市場(chǎng)。 以聯(lián)想為代表的IT業(yè)和以海爾、TCL等為代表的制造業(yè)紛紛涉足物流業(yè)。 國(guó)際物流業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，國(guó)際物流業(yè)獲得飛速地發(fā)展，其發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為： 專(zhuān)業(yè)化 第三方物流是物流專(zhuān)業(yè)化的主要形式。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，專(zhuān)業(yè)物流占整個(gè)物流市場(chǎng)的比例：美國(guó)為55，日本為70，歐洲為76。發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明：第三方物流要占社會(huì)的50，物流產(chǎn)業(yè)才能形成，而我國(guó)現(xiàn)只有18，與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差

7、距；同時(shí)工業(yè)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域是物流服務(wù)的兩大領(lǐng)域，在整個(gè)物流供應(yīng)鏈上，物流量的分布是不均勻的，產(chǎn)品的配送只是整個(gè)物流的一小部分，大量則集中在供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售上。故工業(yè)領(lǐng)域是物流服務(wù)的最大需求者，是第三方物流發(fā)展的主要方向。 目前的實(shí)踐做法，實(shí)際上是把合法權(quán)益的適用范圍擴(kuò)大化、審查期間提前化。制度設(shè)計(jì)的一廂情愿，而忽略了行政訴訟本身所應(yīng)具有的價(jià)值趨向和科學(xué)性，而把把實(shí)然應(yīng)然化。原告資格的如此設(shè)定既和行政訴訟所規(guī)定的訴訟目的相適應(yīng)，又暗和了二十世紀(jì)90年代中國(guó)社會(huì)所處的特殊時(shí)期。一方面是中國(guó)傳統(tǒng)文化與憲法相結(jié)合所轉(zhuǎn)化的“國(guó)家主義”，另一方面是改革開(kāi)放以來(lái)“個(gè)人權(quán)利”逐漸成為公眾話語(yǔ)的趨勢(shì)。原告資格在

8、制定之初，更多的是一種協(xié)調(diào)，通過(guò)協(xié)調(diào)國(guó)家主義和個(gè)人主義在中國(guó)社會(huì)中的比重，使國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利在國(guó)家運(yùn)行狀態(tài)中達(dá)到一種和諧與平衡。行政訴訟原告資格對(duì)公民權(quán)益既保護(hù)和限制的雙重職能，止于合法權(quán)益，是國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利博弈的暫時(shí)均衡，反映了在現(xiàn)有憲政結(jié)構(gòu)下國(guó)家控制公民的限度。我國(guó)行政訴訟原告資格體現(xiàn)了中國(guó)當(dāng)?shù)匦姓▽W(xué)者建構(gòu)行政法治的初步努力，它不僅是繼受傳統(tǒng)理論的產(chǎn)物，更是面對(duì)國(guó)家治理難題的應(yīng)對(duì)之策。                 

9、60;       參考文獻(xiàn) 1Black Law Dictionary the Fifth Edition，West Publishing Company，1979 2日蘆部信喜憲法M李鴻禧臺(tái)北：月旦出版社，1995 3徐顯明人權(quán)的體系與分類(lèi)J中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2000，（6） 4許崇德人權(quán)入憲的重大意義J法學(xué)家，2004（4） 5蔡志方行政救濟(jì)法新論M臺(tái)北：元照出版公司，2000 6溫鐵軍百年中國(guó)，一波四折J讀書(shū)，2001，（3） 7美梅利曼大陸法系第二版M顧培東等北京：法律出版社，2004 8孫笑俠法律對(duì)行政的控制現(xiàn)代行政法的法理解

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12、力（利）關(guān)系A(chǔ)行政執(zhí)法與行政審判：第10集C北京：法律出版社，2004 29沈巋因開(kāi)放、反思而合法探索中國(guó)公法變遷的規(guī)范性基礎(chǔ)J中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2004，（4） - 根據(jù)申訴、控告的原因是否涉及到自己法律上的合法利益為標(biāo)準(zhǔn)劃分為政治性權(quán)利和非政治性的申訴權(quán)、控告權(quán)?？蓞⒁?jiàn)林來(lái)梵：從憲法規(guī)范到規(guī)范憲法，法律出版社2001年版第232頁(yè)。 如美國(guó)憲法第5、14條修正案；日本憲法第31、32、34和38條；德國(guó)基本法第101、104條。 公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約第14條。 “由于國(guó)家社會(huì)關(guān)系理論尤其注重考察制度與其所處的社會(huì)環(huán)境二者之間的相應(yīng)互動(dòng)關(guān)系，因此，它對(duì)于分析近代歷史上變遷中的社會(huì)及中國(guó)當(dāng)前

13、的體制改革運(yùn)動(dòng)，尤其具有重要的參考價(jià)值。”參見(jiàn)吳清：國(guó)家社會(huì)關(guān)系：變遷與發(fā)展的政治動(dòng)力之迷，上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，1994年第3期，第97頁(yè)。當(dāng)我們從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系角度來(lái)探究制度變遷的動(dòng)因時(shí)，實(shí)際上是以系統(tǒng)論和制度發(fā)生學(xué)的解釋模式從制度與環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系為邏輯起點(diǎn)的。換言之，制度、社會(huì)、國(guó)家之間的多元互動(dòng)行為構(gòu)成了制度形成與變遷的一般過(guò)程。 行政處罰法第1條規(guī)定：“為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。”行政復(fù)議法第1條規(guī)定：“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、

14、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！毙姓O(jiān)察法第1條規(guī)定，“為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能根據(jù)憲法，制定本法。”盡管這些法律都涉及到了或在客觀上起到了保護(hù)公民合法權(quán)益的目的，但立法目的還是主要集中在對(duì)行政權(quán)的規(guī)范，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效地實(shí)施行政管理。 郭宇昭在闡述法的概念時(shí)，注意到我國(guó)除了工人階級(jí)外，還存在農(nóng)民和其他勞動(dòng)者。但是作者用“廣大勞動(dòng)人民的意志”消除了可能的利益沖突帶來(lái)的潛在緊張，圓通地維護(hù)了“法反映的統(tǒng)治階級(jí)意志具有統(tǒng)一性”的經(jīng)典命題。參見(jiàn)郭宇昭試論法的概念，法學(xué)研究1981年第2期。 如果從規(guī)范主