污染源自動監(jiān)控管理辦法

1、陜西省環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理規(guī)定的通知各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護局： 為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行。依據(jù)環(huán)境保護部污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法，結(jié)合我省實際情況，制定了陜西省環(huán)境保護局污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并就有關(guān)問題通知如下： 一、各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護局要加強重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施安裝和管理工作，加大督促檢查力度，促使相關(guān)企業(yè)盡快完成安裝，并迅速與省監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng)，對安裝和聯(lián)網(wǎng)中存在的問題，要及時幫助予以解決。對那些至今不按規(guī)定安裝自動污染源監(jiān)控設(shè)施或不

2、按要求與環(huán)境保護部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)的國控和省控重點污染源單位要進行處罰，暫停這些單位建設(shè)項目的“環(huán)評”文件審批手續(xù)，停止撥付所有環(huán)境保護資金，并在適當(dāng)范圍予以通報批評。 二、為了保證今后污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)正常和穩(wěn)定運行，請各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護局、楊凌示范區(qū)環(huán)境保護局按本規(guī)定要求，務(wù)必于六月五日前將本地區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營工作的計劃、社會化運營單位名稱和基本情況報我局。二八年五月二十八日第一條為加強對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理，保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，加強對污染源的有效監(jiān)管，根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法和環(huán)境保護部污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱自動

3、監(jiān)控設(shè)施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量(速)計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。 第三條本規(guī)定所稱自動監(jiān)控設(shè)施的運行，是指從事自動監(jiān)控設(shè)施操作、維護和管理，保證設(shè)施正常運行的活動，我省實行有資質(zhì)的專業(yè)化運行單位的社會化運行方式。 第四條本規(guī)定適用于重點污染源(包括重點監(jiān)控企業(yè))自動監(jiān)控設(shè)施的運行和管理活動。 其他污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行和管理活動參照本規(guī)定執(zhí)行。 第五條污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行費用由排污單位承擔(dān)，有條件的地方政府可給予適當(dāng)補貼。第六條省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)按國家污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)制定

4、實施細則，設(shè)區(qū)市和縣級環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)督管理。第七條為保證污染源自動監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范化運行， 我省遵循公平、公開、公正原則，通過招標(biāo)每個設(shè)區(qū)市可分別選擇有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)的運營資質(zhì)證書的運行單位一家或兩家單位分別對本轄區(qū)的大氣、水質(zhì)污染源自動監(jiān)控進行社會化運行。 運行合同正式簽署或變更時，運行單位須將合同正式文本于10個工作日內(nèi)，向設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門備案。 第八條我省轄區(qū)內(nèi)的污染源自動監(jiān)控設(shè)施的選型、安裝、運行、審查、監(jiān)測質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸，應(yīng)符合國家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和我省關(guān)于污染源自動監(jiān)控設(shè)施的規(guī)定。 第九條國控和省控重點污染源

5、以及燃煤發(fā)電企業(yè)的污染源自動監(jiān)控設(shè)施必須經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門驗收合格并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)后方可正式運行。其他污染源的自動監(jiān)控設(shè)施經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門驗收合格并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)方可正式運行。 第十條所有從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的操作和管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門委托的中介機構(gòu)進行崗位培訓(xùn)，能正確、熟練地掌握有關(guān)儀器設(shè)施的原理、操作、使用、調(diào)試、維修和更換等技能經(jīng)考試合格后方可從事污染源自動監(jiān)控設(shè)施的操作和管理。 第十一條污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的要求，每半年向其報送承運設(shè)施運行狀況報告和監(jiān)測數(shù)據(jù)，定期在省和所在地設(shè)

6、區(qū)市環(huán)保部門的網(wǎng)站上公布，并接受社會監(jiān)督。 第十二條污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位應(yīng)按照國家或地方相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全管理制度。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)正常運行等制度。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。 第十三條運行單位應(yīng)當(dāng)保持污染源自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的正常運行。污染源自動監(jiān)控設(shè)施因維修、更換、停用、拆除等原因，運行單位應(yīng)當(dāng)事先報告縣級環(huán)境保護行政主管部門說明原因、時段等情況，并取得縣級環(huán)境保護行政主管部門的批準(zhǔn)；設(shè)施的維修、更換、停用、拆除等相關(guān)工作均

7、須符合國家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)故障及時和有關(guān)部門聯(lián)系進行維修。 第十四條污染源自動監(jiān)控設(shè)施的維修、更換，必須在48小時內(nèi)恢復(fù)自動監(jiān)控設(shè)施正常運行，設(shè)施不能正常運行期間，按采取人工采樣監(jiān)測方案及時報送數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時。 第十五條排污單位不得損壞設(shè)施或蓄意影響設(shè)施正常運行。 第十六條污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行委托單位有以下權(quán)利和義務(wù)： (一)對設(shè)施運行單位進行監(jiān)督，提出改進服務(wù)的建議； (二)應(yīng)為設(shè)施運行單位提供通行、水、電、避雷等正常運行所需的基本條件。因客觀原因不能正常提供時，需提前告知運行單位，同時向設(shè)區(qū)市和縣級環(huán)境保護行政主管部門報告，配合做好相關(guān)

8、的應(yīng)急工作； (三)舉報設(shè)施運行單位的環(huán)境違法行為； (四)不得以任何理由干擾運行單位的正常工作或污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)的正常傳輸； (五)不得將應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的排污法定責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給運行單位。 (六)按合同規(guī)定及時向承運單位支付運行費用。 第十七條污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行單位有以下權(quán)利和義務(wù)： (一)按照規(guī)定程序和途徑取得或放棄設(shè)施運行權(quán)； (二)不受地域限制獲得設(shè)施運行業(yè)務(wù)； (三)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，確保設(shè)施正常運行及監(jiān)測數(shù)據(jù)至環(huán)境保護部門和有關(guān)單位的監(jiān)控中心； (四)舉報排污單位的環(huán)境違法行為，無條件向環(huán)境保護行政主管部門提供污染源監(jiān)測設(shè)施運行情況和相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。 (五)對

9、運行管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運行水平。 第十八條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)： (一)社會化運行單位是否依法獲得污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營資質(zhì)證書，是否按照資質(zhì)證書的規(guī)定，在有效期內(nèi)從事運行活動； (二)社會化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務(wù)合同，合同有關(guān)內(nèi)容是否符合環(huán)境保護要求并得到落實； (三)運行單位崗位現(xiàn)場操作和管理人員是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)； (四)運行單位是否按照要求建立自動監(jiān)控設(shè)施運行的操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護記錄、運行信息公開、事故預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實施； (五)自動監(jiān)控設(shè)施是

10、否按照環(huán)境保護行政主管部門的相關(guān)要求聯(lián)網(wǎng)，并準(zhǔn)確及時地傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)； (六)運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和污染源自動監(jiān)控設(shè)施正常運行的行為；是否按規(guī)定向環(huán)境保護部門報送相關(guān)信息和情況。 (七)運行委托單位和運行單位是否有其他環(huán)境違法行為。第十九條省級和設(shè)區(qū)市環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定每半年對自動監(jiān)控設(shè)施進行一次比對監(jiān)測，并將設(shè)施調(diào)正至國家規(guī)定的正常范圍。 第二十條運行委托單位對自動監(jiān)控設(shè)施的監(jiān)測數(shù)據(jù)提出異議時，市級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)按照國家或地方相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行比對試驗等監(jiān)測工作，由市級以上環(huán)境保護部門機構(gòu)確認(rèn)責(zé)任單位，并由責(zé)任單位承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟、法律責(zé)任。 第二十一條縣級以上環(huán)境保護行政主管部門組織對污染源自動監(jiān)控設(shè)施的運行狀況進行定期檢查，出現(xiàn)檢查不合格的情況，可責(zé)令其限期整改。 第二十二條環(huán)境保護行政主管部門在行使運行監(jiān)督管理權(quán)力時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)嚴(yán)格按照本規(guī)定履行職責(zé)； (二)不得無故干預(yù)運行單位的正常運行業(yè)務(wù)； (三)為運行委托單位和運行單位保守技術(shù)秘密； (四)不得收取任何費用及謀求個人和單位的利益； (五)不得以任何形式指定污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行單位。 第二十三條任何個人或組織發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行活動中有違法違規(guī)行為的，有權(quán)向環(huán)保部門舉報，環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。第二十四條