對十堰張灣區(qū)發(fā)展滯后與崛起的調(diào)研報告

1、師詭軒必沁社會實踐調(diào)查報告社會調(diào)查基本情況調(diào)查目的：通過對十堰市張灣發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展前景等方面的了解和分析，提出加快 張灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口、階段性工作目標重點和任務(wù)，實施途徑和具體對策 措施，為政府提供針對性較強，可操作性較強、實用，能夠?qū)嵤┑膶Σ呓ㄗh，從而 加快張灣經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步縮小西城與東城的差距。增強張灣人的信心，爭創(chuàng)區(qū) 域性中心城市。調(diào)查對象：十堰市張灣工業(yè)新區(qū)調(diào)查方法：抽樣調(diào)查、觀察調(diào)查、訪冋調(diào)查、文件調(diào)查調(diào)查地點：萬畝工業(yè)園、花果、柏林、紅衛(wèi)調(diào)查時間：2010.8.14-8.16一、十堰張灣區(qū)發(fā)展滯后的主要原因1.交通瓶頸嚴重制約了張灣的經(jīng)濟發(fā)展。進不來，出不去，

2、這就是張灣的交通現(xiàn)狀。多年來，作為十堰西大門的張灣，一直處于“沉 默”狀態(tài)。2土地的瓶頸制約日益明顯。山巒起伏、溝壑縱橫、高低懸殊、河網(wǎng)密布的張灣區(qū)在群山間建廠，面臨山多、溝長、地少的困境，十堰市張灣區(qū)的發(fā)展，因山而始，又曾因山而滯。張灣區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢成為包袱，沒有跨越式發(fā)展， 也沒有第二輪發(fā)展的空間。經(jīng)濟發(fā)展的腳步相對遲緩。二、十堰張灣區(qū)再次崛起的曙光張灣區(qū)沉默過，也彷徨過，但很快他們就重新找回了信心。因為，他們看到了突圍”的曙光。規(guī)化之中的十白高速公路、風(fēng)神大道、三峽大道將徹底改變城市西部的交通大格局。在發(fā)展的陣痛中，張灣人悟出一個道理：向觀念要土地，從荒山找資源。荒山也是地，移走 荒山，十

3、堰的明天將海闊天空。為適應(yīng)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，有效解決土地瓶頸”問題，市政府出臺了土地利用總體規(guī)劃和山地綜合開發(fā)利用方案，按照一次規(guī)劃、分步實施、試點啟動”的要求，計劃用2至3年時間在城區(qū)成片開發(fā)1 5 0 0 0畝左右的山地，其中張灣片區(qū)為10 68 0畝。不過山地整理，在全國尚無先例。張灣只能摸著石頭過河。（一）十堰工業(yè)新區(qū)簡介十堰城區(qū)西部山地整理項目選址在十堰城區(qū)中部與西部的結(jié)合部，按照三少一無”（耕地少、林地少、拆遷少，無基本農(nóng)田）、集中、集約的原則，充分利用城區(qū)西部荒山資源，削峰填谷，計劃集中整理土地 15平方公里。東風(fēng)公司十堰基地 80%的專業(yè)廠包括動力系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)分布于項目

4、區(qū)周邊。該項目是拓展十堰城區(qū)發(fā)展空間、著力打造區(qū)域性中心城市的重點工程，也是張灣區(qū)正在加快建設(shè)的新一輪經(jīng)濟大發(fā)展六大板塊”之一，市政府將其定位為十堰工業(yè)新區(qū)1. 山地整理進度表1十堰工業(yè)新區(qū)A園山地整理工程進度表批次面積（畝）動工時間竣工時間第一批次10962007.112008.1第二批次33002008.52008.10第三批次20002009.62009.12總計6396前三個批次共平整土地 6000多畝，成為目前十堰城區(qū)最大的成片連塊建設(shè)用地區(qū)域。2009年將啟動新區(qū) B園、C園山地整理，完成后將達到1.5萬畝的建設(shè)用地規(guī)模。2. 規(guī)劃編制情況由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院深圳分院編制的十堰

5、市西部新城發(fā)展概念規(guī)劃和十堰工業(yè)新區(qū)A園控制性詳細規(guī)劃于 2009年3月通過專家評審和市規(guī)委會審查。十堰市西部新城發(fā)展概念規(guī)劃東起凱旋大道，西至張灣區(qū)柏林鎮(zhèn)，南至規(guī)劃中的三峽路，北至建設(shè)中的福銀高速十白段，區(qū)域面 積46平方公里，其中核心區(qū)域可用地面積 15平方公里。十堰工業(yè)新區(qū) A園控詳規(guī)北以四川路（動力廠-大路河）為界，南以 316國道為界，區(qū)域面積 4平方公里。3. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十堰工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體上與十堰城區(qū)花果片、紅衛(wèi)片和張灣片銜接，與凱旋大道以及規(guī)劃中的三峽路、建設(shè)中的福銀高速十白段銜接。道路、電力、供水、弱電（含固定電話、移 動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸、有線電視等）、綠化

6、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已于2009年3月全面啟動,其中電力、供水、弱電設(shè)施分別由十堰供電公司、十堰市自來水公司、東風(fēng)公司水廠、艾維通信2009年竣工通車，道路沿線供水、供電設(shè)2010年中竣工通車；發(fā)展大道、風(fēng)神大道公司等投資建設(shè)。園區(qū)干道捷達路、凱迪拉克大街已于 施已經(jīng)投入使用。城市主干道建設(shè)大道正在施工，預(yù)計 已納入籌建計劃，即將啟動建設(shè)。4. 招商引資情況十堰工業(yè)新區(qū)建設(shè)以來，通過各種渠道共接洽項目300多個。表2項目表已達成投資意向項目已開工建設(shè)項目京能120萬千瓦熱電廠恒融公司汽車空調(diào)及燃油箱總成東風(fēng)商用車動力系統(tǒng)益民銅材公司兩萬噸高精銅帶十堰深港工業(yè)園宏兆公司汽車發(fā)動機搖臂軸總成浙商工業(yè)園金

7、驥公司汽車零部件西安交通大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地藍登公司KD包裝中汽普萊德新型經(jīng)濟試驗區(qū)永土公司微納米畜電池東風(fēng)實業(yè)公司專用車整車立可咼公司鋼材加工中心東風(fēng)神宇專用車整車大洋車輪O O 。賽陽燈具、天恒燈具。目前已達成投資意向的有10余個大型項目以及80余個中小項目。已開工建設(shè)的有15個工業(yè)項目。2010年全年將建成投產(chǎn)投資 5000萬元以上項目20個。（二）工業(yè)新區(qū)的新思維在建設(shè) 西部新城”的過程中，體現(xiàn)了時時創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，創(chuàng)新不分大小的理念。1. 發(fā)展思路的創(chuàng)新2. 政府政策支持，基金運作建設(shè)”的城建方式是一種創(chuàng)新3. 西部新城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的創(chuàng)新4. 項目運作中的創(chuàng)新5. 招投標上的創(chuàng)新6. 規(guī)

8、劃上的創(chuàng)新列舉如一個實例：湖北汽車工業(yè)學(xué)院科技學(xué)院原定選址在北京路，但是，十堰城區(qū) 西部山地整理項目開工后，他們把目光迅速鎖定在 西部新城”內(nèi)。初步確定在 西部新 城”圈地300畝建校。對科技學(xué)院的入駐，那里提出的條件是，學(xué)院建成后的體育館、游泳館、圖書館 等場館設(shè)施，須向社會開放，實現(xiàn)資源共享。新城將不再另行建設(shè)此類場館。這就體 現(xiàn)了創(chuàng)新。西部新城建設(shè)中的創(chuàng)新還有很多，并且仍在繼續(xù)摸索當中，不斷創(chuàng)新的目的，就是 為了節(jié)約建設(shè)成本，縮短建設(shè)時間，保證建設(shè)質(zhì)量。三、個人體會與想法 十堰作為山區(qū)城市、狹長形的城市、工業(yè)布局、生產(chǎn)生活配套不合理的城市、依托個別大企業(yè)的 城市該有些改變了。以下有一些我

9、個人的想法1、東風(fēng)公司應(yīng)該緊緊抓住十堰市西部新城建設(shè)的發(fā)展機遇，主動配合十堰市做好城市規(guī)劃工 作。重點是整合十堰基地整車零部件企業(yè)，打造東風(fēng)商用車之都，整體規(guī)劃商用車、農(nóng)用車、微 型車、改裝車、重要零部件總成生產(chǎn)布局，降低內(nèi)部物流成本，打造商用車核心價值品牌，實現(xiàn) 商用車在十堰基地的可持續(xù)發(fā)展。2、十堰市應(yīng)努力為東風(fēng)公司整合提供各方面的支持，包括：用地、稅收、搬遷補償、產(chǎn)業(yè)扶 持等等。幫助東風(fēng)在西部新城區(qū)域完成資源整合。東風(fēng)公司原有工廠區(qū)域逐步推進舊城改造，實 現(xiàn)原有土地的整體二次開發(fā)。大力扶持與汽車整車相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)十堰汽車產(chǎn)業(yè)布局的最優(yōu)化。3、十堰工業(yè)新區(qū)作為十堰最早啟動，面積最大的工業(yè)園

10、區(qū)，招商引資工作著實不能讓人滿意。4300到目前為止還沒有真正意義上的大項目，這方面建議學(xué)學(xué)省內(nèi)兄弟城市宜昌，每年都能招到 億以上的大項目，十堰工業(yè)新區(qū)搞了幾年了，投資100億以上的項目基本還沒有。而且現(xiàn)有的項目也多是十堰本地企業(yè)投資，境外引資情況很差。需要反思，改進各方面的工作。項目選擇上在 重點保證商用車及零部件的基礎(chǔ)上，積極考慮新能源汽車，乘用車，裝備制造，高科技環(huán)保等具 有可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)帶動能力的項目。4. 十堰工業(yè)新區(qū)建設(shè)進度還是太慢，除了項目建設(shè)慢以外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也很滯后，目前園 區(qū)與外界連通的主干道只有一條建設(shè)大道動工了其他都還在規(guī)劃階段，園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)也只有兩條 竣工，內(nèi)外部道路早日打通會對招商引資啟到更大的推動作用。5. 工業(yè)新區(qū)內(nèi)部道路命名我感覺不好。十堰作為汽車城，為什么不能用我們自己的名字命名道路，用我們自己的名字命名更能體現(xiàn)十堰作為車城的特色，增加工業(yè)新區(qū)的汽車文化氛圍。6. 工業(yè)新區(qū)周邊的舊城改造也應(yīng)加快，試想當前來工業(yè)新區(qū)考察的客戶路過車城西路方山路，紅衛(wèi)花果沿線破敗的景觀可能已經(jīng)給客人留下了一個不好的印象。工業(yè)新區(qū)不僅要在園區(qū)內(nèi)部進 行更多的包裝，對外宣傳要有更多的特色和亮點，同時也要重視園區(qū)外部的環(huán)境建設(shè)，軟環(huán)境不 行硬環(huán)境也不行誰愿意來投資呢？歸根到底，目前最重要緊迫的任務(wù)還是在加快山地整理的同時完善基礎(chǔ)設(shè)施特別是路網(wǎng)的建設(shè)，