政府類投資項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備及審批受理流程

1、政府類投資項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備及審批受理流程第一階段1. 項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備如下材料（1）要求審批項(xiàng)目建議書的請示；（2）項(xiàng)目建議書；（3）行政主管部門及當(dāng)?shù)卣庖?；?）資金來源證明（原件一份）（由銀行或縣行政部門出具證明）；（5）單位或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件一份）2. 提交發(fā)改局辦公室受理3. 局投資股室對申請材料進(jìn)行審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批；4. 送達(dá)業(yè)主單位（項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序結(jié)束）若第一階段通過，進(jìn)入第二階段1.項(xiàng)目業(yè)主單位再準(zhǔn)備如下材料（1）要求審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的請示；（2）可行性研究報(bào)告（應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制）；（3）資金承諾證明；（4）規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃紅線

2、圖；（5）國土部門建設(shè)用地預(yù)審意見；（6）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審核意見2. 縣發(fā)改局辦公室受理3. 局投資股室組織科研評審后局領(lǐng)導(dǎo)審批4. 送達(dá)業(yè)主單位（項(xiàng)目可研審批程序結(jié)束）招標(biāo)方式核準(zhǔn)辦事流程1. 項(xiàng)目業(yè)主單位準(zhǔn)備如下材料：（1）已獲批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)；（2）建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥相關(guān)手續(xù)；（3）有相應(yīng)資金或資金來源已落實(shí)證明；（4）編寫關(guān)于核準(zhǔn)招投標(biāo)方式的請示和招標(biāo)方案各一份；說明：招標(biāo)方案中應(yīng)載明：招標(biāo)的組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招標(biāo)規(guī)模、招標(biāo)公告發(fā)布及中標(biāo)候選人公示的媒體等。2. 縣發(fā)改局辦公室受理；3. 局招標(biāo)辦對申請材料進(jìn)行審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批

3、；招標(biāo)組織形式說明：采用委托招標(biāo)的，在申請核準(zhǔn)招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托合同或協(xié)議以及代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件材料，以備案。采用自行招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)送下列書面材料：（1）項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照，法人證書或項(xiàng)目法人組件文件；（2）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員情況表、技術(shù)職稱復(fù)印件；（3）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況，招標(biāo)業(yè)務(wù)人員參加中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)培訓(xùn)的合格證書復(fù)印件；（4）擬使用的專家?guī)烨闆r；（5）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料 政府投資項(xiàng)目審批（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃

4、、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，符合國家宏觀調(diào)控政策，地區(qū)布局合理。 （二）項(xiàng)目建議書審批 1.由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目建議書； 2. 市本級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目應(yīng)出具市財(cái)政部門對建設(shè)資金的審核意見； 3.重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具評估意見或行業(yè)主管部門出具的審查意見； 4.黨政機(jī)關(guān)樓堂館所項(xiàng)目還須符合以下條件：一是符合黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（計(jì)投資19992250號）；二是有同級資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)處置審批文件；三是有擴(kuò)建（加層）的需提供房屋安全鑒定意見；四

5、是由項(xiàng)目單位提供房屋質(zhì)量安全鑒定、城市規(guī)劃調(diào)整拆遷或城市改造拆除等證明材料。自2013年7月15日起，5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。 5.公檢法司建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合建設(shè)部、國家發(fā)展改革委（原國家計(jì)委）有關(guān)人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人民檢察院辦案用房和專業(yè)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公安看守建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。自2013年7月15日起，嚴(yán)禁搭車建設(shè)辦公用房等樓堂館所項(xiàng)目。 6.有關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件。 7.按照簡化審批程序的要求，對于點(diǎn)多面廣的社會事業(yè)和農(nóng)林水類項(xiàng)目一般可簡

6、化項(xiàng)目建議書的審批。已納入國家或自治區(qū)建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，可視同已立項(xiàng)項(xiàng)目，可直接進(jìn)入可行性研究報(bào)告階段。 （三）可行性研究報(bào)告審批 1.由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告； 2.由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)出具的評估意見或行業(yè)主管部門出具的審查意見； 3.城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見（城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）； 4.國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見、壓礦和地災(zāi)意見； 5.環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見； 6.節(jié)能行政主管部門出具的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記表； 7.有關(guān)地

7、方配套、企業(yè)自籌及金融機(jī)構(gòu)出具的籌資、貸款承諾書； 8.項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府出具的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見。 9.有關(guān)部門出具的大壩安全鑒定報(bào)告書（適用于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目）； 10.衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的水質(zhì)報(bào)告書（適用于供水農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目）； 11.移民行業(yè)行政主管部門出具的移民安置規(guī)劃報(bào)告審查意見(適用于新建水電、水庫項(xiàng)目)； 12.文化行業(yè)行政主管部門出具的文物調(diào)查意見（適用于新建水庫項(xiàng)目）。 13.以工代賑示范項(xiàng)目還需符合國家以工代賑管理辦法規(guī)定，投向貧困地區(qū)的縣鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、草場建設(shè)、小流域治理

8、項(xiàng)目。 14.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容凡是有部門、行業(yè)性應(yīng)急信息平臺建設(shè)內(nèi)容的，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)、或項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)環(huán)節(jié)須增加自治區(qū)應(yīng)急辦對應(yīng)急信息平臺部分的審查意見。     （四）初步設(shè)計(jì)審批 1.由相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)文件； 2.由相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的審查意見。 （五）區(qū)直市直單位公共租賃住房實(shí)施方案審批 1.市住房主管部門出具的批復(fù)意見； 2.法人代表證復(fù)印件； 3.資金來源落實(shí)情況； 4.單位申請函。 （六）市直

9、單位危舊房改住房改造項(xiàng)目審批 1.以下達(dá)投資計(jì)劃的方式完成項(xiàng)目審批，每個(gè)項(xiàng)目僅下達(dá)一次，此后項(xiàng)目年度投資額由各單位自行安排。 2.市住房主管部門出具的批復(fù)意見； 3.城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)的總平圖； 4.土地證復(fù)印件； 5.部門申請函及年度投資計(jì)劃表。 （七）屬自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施工程即國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)性質(zhì)的項(xiàng)目，按照發(fā)改高技2013732號文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批管理，相關(guān)要求不公開。事前請聯(lián)系市發(fā)展改革委，當(dāng)面告知。 （八）各環(huán)節(jié)申報(bào)批復(fù)事項(xiàng)所要求備齊的文件和材料將隨國家和自治區(qū)發(fā)布的新規(guī)適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充或調(diào)整。  （一）項(xiàng)目建議書審批階段 1.項(xiàng)目建議書； 2.屬上一級發(fā)展改革部門審批權(quán)限的項(xiàng)目，需提供同級發(fā)展改革部門或主管部門審核意見； 3.市本級預(yù)算內(nèi)政府投資項(xiàng)目應(yīng)出具市財(cái)政部門對建設(shè)資金的審核意見、公路、鐵路、水運(yùn)、民用機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目需提交項(xiàng)目資金籌措初步方案； 4.重大工程、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目、公路、