第十章工程管理

1、 工程管理第十章第第十十章章 工程管理工程管理1010. .1 1 工程管理概述工程管理概述1010. .2 2 工程項目管理工程項目管理10.3 10.3 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)10.4 10.4 建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理10.5 10.5 招投標(biāo)與合同管理招投標(biāo)與合同管理 工程管理第十章本章提要本章提要重點(diǎn)重點(diǎn)了解工程管理的基本內(nèi)容了解工程管理的基本內(nèi)容 掌握工程項目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容掌握工程項目管理的特點(diǎn)及內(nèi)容 了解建設(shè)法規(guī)和工程監(jiān)理的基本了解建設(shè)法規(guī)和工程監(jiān)理的基本 內(nèi)容內(nèi)容 掌握招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容掌握招投標(biāo)與合同管理的內(nèi)容 工程管理第十章 第第一節(jié)一節(jié) 工程管理概工程管理概述述 工程管理

2、工程管理指通過決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制以實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)的過程。 凡是與技術(shù)管理有關(guān)的領(lǐng)域都是工程管理工作的基本范疇。 工程管理第十章一、工程管理行業(yè)特點(diǎn)與行業(yè)發(fā)展工程管理行業(yè)特點(diǎn)(一) 公正性：提供真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的咨詢意見和建議(二) 系統(tǒng)性：提出有效的實(shí)現(xiàn)項目最終目標(biāo)的思路、策略、方案和措施等 (三) 復(fù)雜性：工程管理工作的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的生產(chǎn)管理 (四) 嚴(yán)謹(jǐn)性：能夠準(zhǔn)確、及時和有效運(yùn)用各種技術(shù)手段 工程管理第十章(五) 規(guī)范化：工程管理全過程實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和程序化管理，是現(xiàn)代工程管理發(fā)展的必然趨勢 (六) 信息化：信息技術(shù)的飛速發(fā)展，必將進(jìn)一步提升工程管理的效率和水

3、平(七) 職業(yè)化：確保了從業(yè)人員具有相應(yīng)的資歷和素養(yǎng) (八) 可持續(xù)發(fā)展：可持續(xù)的綠色工程和綠色工程管理 工程管理第十章二、工程管理相關(guān)行業(yè)組織(一)國外部分工程管理行業(yè)組織1.國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC) 工程管理第十章2.英國皇家特許建造學(xué)會(CIOB) 工程管理第十章3.英國皇家特許測量工程師協(xié)會(RICS) 工程管理第十章4.美國工程管理學(xué)會(ASEM)5.美國土木工程師學(xué)會(ASCE)6.美國項目管理協(xié)會(PMI) 工程管理第十章(二)國內(nèi)部分工程管理行業(yè)組織1.中國國際工程咨詢協(xié)會(CAIEC )2.中國工程咨詢協(xié)會(CNAEC)3.中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會(CECA) 4.

4、中國建筑業(yè)協(xié)會工程項目管理委員會(CPMC ) 5中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(CTBA) 6.中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(CAEC) 7.中國施工企業(yè)管理協(xié)會(CEPMAC ) 工程管理第十章三、工程管理行業(yè)發(fā)展(一)理論技術(shù)方法不斷創(chuàng)新 持續(xù)創(chuàng)新與工程實(shí)踐緊密結(jié)合是現(xiàn)代工程管理最本質(zhì)的功能和永恒的主題 (二)管理組織效率更高 提高管理組織的工作效率 (三)管理方式更為民主 只有以人力資源為核心，充分發(fā)揚(yáng)民主，才能使人、財、物資源的整合達(dá)到最佳效果。(四)服務(wù)的市場范圍更為廣闊 市場國際化是現(xiàn)代工程管理的另一發(fā)展趨勢(五)從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)要求更高 管理工作的專業(yè)化程度越來越高 工程管理第十章 第第二節(jié)二節(jié) 工程項

5、目管工程項目管理理1 1、項目的概念項目的概念u 項目是指在一定約束條件下，具有項目是指在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性事業(yè)（或任務(wù)）。特定目標(biāo)的一次性事業(yè)（或任務(wù)）。 10.2.1 工程項目的相關(guān)概念工程項目的相關(guān)概念 工程管理第十章項目的項目的基本特征基本特征一次性一次性目標(biāo)性目標(biāo)性約束性約束性系統(tǒng)性系統(tǒng)性壽命周期性壽命周期性多界面性多界面性2 2、項目的基本特征項目的基本特征不可逆性不可逆性 工程管理第十章建設(shè)項目建設(shè)項目是指按一個總體設(shè)計組織建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，即：基本建設(shè)項目。一般地來說，一個建設(shè)項目建成后就形成了一個獨(dú)立的企、事業(yè)單位。3 3、建設(shè)項目建設(shè)項目 工程管理第

6、十章建建 設(shè)設(shè) 項項 目目新建項目新建項目擴(kuò)建項目擴(kuò)建項目改建項目改建項目恢復(fù)項目恢復(fù)項目遷建項目遷建項目4 4、建設(shè)項目的分類建設(shè)項目的分類(1)(1)按按建建設(shè)設(shè)性性質(zhì)質(zhì)劃劃分分生產(chǎn)性建設(shè)項目生產(chǎn)性建設(shè)項目非生產(chǎn)性建設(shè)項目非生產(chǎn)性建設(shè)項目(2)(2)按投資用途不同劃分按投資用途不同劃分建建 設(shè)設(shè) 項項 目目國家投資項目國家投資項目銀行信用籌資項目銀行信用籌資項目自籌資金項目自籌資金項目引進(jìn)外資項目引進(jìn)外資項目利用資金市場項目利用資金市場項目建建 設(shè)設(shè) 項項 目目( () )按資金來源和渠道劃分按資金來源和渠道劃分 工程管理第十章5 5、工程項目工程項目u 工程項目工程項目是指通過投資活動獲

7、得滿足某種產(chǎn)品生產(chǎn)或人民生活需要的建筑物（或構(gòu)筑物）的一次性事業(yè)。工程項目的概念工程項目的概念： 工程管理第十章 工程項目建設(shè)程序建設(shè)程序反映了建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和過程。工程項目建設(shè)程序 工程管理第十章6 6、施工項目施工項目u 施工項目施工項目是指施工單位承包工程項目施工的一次性事業(yè)。u 從工程項目建設(shè)程序來看，施工項目屬于工程項目建設(shè)的實(shí)施階段，是工程項目的核心內(nèi)容。 工程管理第十章一、一、工程項目管理的基本概念工程項目管理的基本概念 項目管理項目管理是以項目為管理對象，在既定的約束條件下，為最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)，根據(jù)項目的內(nèi)在規(guī)律，對項目壽命周期全過程進(jìn)行有效地計劃、組織、指揮、控制和

8、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動。 10.2.2 工程項目管理及其特點(diǎn)工程項目管理及其特點(diǎn)u 建設(shè)項目管理是指由全權(quán)代表建設(shè)單位（業(yè)主）的工程項目經(jīng)理或以工程項目經(jīng)理為核心的項目經(jīng)理部，為實(shí)現(xiàn)工程項目目標(biāo)，對工程項目建設(shè)全過程進(jìn)行的管理。2 2設(shè)計項目管理設(shè)計項目管理u 設(shè)計項目管理是指由設(shè)計單位對所參與的工程項目的設(shè)計工作進(jìn)行的管理。1 1建設(shè)項目管理建設(shè)項目管理3 3施工項目管理施工項目管理4 4咨詢項目管理咨詢項目管理u 咨詢項目管理是指由專職從事工程咨詢的中介單位或組織，對已接受建設(shè)單位委托參與的工程建設(shè)的全部或部分活動進(jìn)行的監(jiān)督管理，其工作的本質(zhì)是咨詢服務(wù)。 u 施工項目管理是指以施工項目經(jīng)理為核

9、心的項目經(jīng)理部，對施工項目全過程進(jìn)行的管理。 工程管理第十章5 5監(jiān)理項目管理監(jiān)理項目管理u 監(jiān)理項目管理是指由專職從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)，對接受建設(shè)單位委托參與的工程建設(shè)的全部或部分活動進(jìn)行的監(jiān)督管理。 工程管理第十章二、二、工程項目管理的目標(biāo)工程項目管理的目標(biāo) 工程項目管理基本目標(biāo)有三個最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等），工期目標(biāo)和費(fèi)用（成本、投資）目標(biāo)，它們共同構(gòu)成項目管理的目標(biāo)體系。項目管理目標(biāo)體系 工程管理第十章一、一、建設(shè)項目管理的工作內(nèi)容建設(shè)項目管理的工作內(nèi)容u 建設(shè)項目的建設(shè)過程包括決策立項、設(shè)計、實(shí)施和終結(jié)等幾個階段。u 各階段的主要工作如下： 10.2.3

10、 工程項目管理的內(nèi)容工程項目管理的內(nèi)容( () )決策立項階段的主要工作內(nèi)容決策立項階段的主要工作內(nèi)容（3 3）決策立項）決策立項（1 1）項目建議書）項目建議書（2 2）可行性研究）可行性研究( () )設(shè)計階段的主要工作內(nèi)容設(shè)計階段的主要工作內(nèi)容（4 4）編制招標(biāo)文件。）編制招標(biāo)文件。（2 2）技術(shù)設(shè)計）技術(shù)設(shè)計（1 1）初步設(shè)計）初步設(shè)計（3 3）施工圖設(shè)計）施工圖設(shè)計 工程管理第十章(3)(3)實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容1）組織項目施工招標(biāo)。2）做好建設(shè)準(zhǔn)備,包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、道路等工程；由施工單位組織人力、組織設(shè)備、材料訂貨等。具備開工條

11、件后應(yīng)及時提出開工報告。實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容）施工監(jiān)督與控制。）生產(chǎn)準(zhǔn)備, 包括：組建管理機(jī)構(gòu)，制定各項規(guī)章制度；招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員，并組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗收；簽訂原料、材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等的制造或訂貨等。 工程管理第十章(4)(4)終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容）竣工驗收）竣工驗收u 施工單位自檢自評和預(yù)驗收;u 提出竣工驗收申請;u 建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位聯(lián)合檢查正式驗收;u 政府主管部門批準(zhǔn)。包括： 工程管理第十章2 2）竣工結(jié)（決）算）竣工結(jié)（決）算u結(jié)清施工合同價款

12、；結(jié)清施工合同價款；u確定工程項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程確定工程項目從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實(shí)際支出費(fèi)用。的全部實(shí)際支出費(fèi)用。終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容終結(jié)階段的主要工作內(nèi)容u按性質(zhì)劃分為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、按性質(zhì)劃分為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、 無形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)。無形資產(chǎn)、其它資產(chǎn)。u分批交付使用，對實(shí)際建設(shè)和使用分批交付使用，對實(shí)際建設(shè)和使用效果評價。效果評價。3 3）資產(chǎn)核定。）資產(chǎn)核定。4 4）交付使用與后評估。）交付使用與后評估。 工程管理第十章 二、二、施工項目管理的工作內(nèi)容施工項目管理的工作內(nèi)容u 包括包括項目承攬、施工準(zhǔn)備、組項目承攬

13、、施工準(zhǔn)備、組織施工和竣工驗收織施工和竣工驗收等幾個階段，等幾個階段，各階段的管理工作內(nèi)容如下：各階段的管理工作內(nèi)容如下： 工程管理第十章( () )項目承攬階段的工作內(nèi)容項目承攬階段的工作內(nèi)容1）獲得施工項目信息和招標(biāo)文件。2）研究招標(biāo)文件，決定是否參加投標(biāo)競爭。3）決定投標(biāo)后，深入調(diào)查研究，收集資料。4）分折施工圖紙和各種資料，進(jìn)行項目施工估價。7 7）參加開標(biāo)會議。若中標(biāo)，則進(jìn)行）參加開標(biāo)會議。若中標(biāo)，則進(jìn)行承包合同簽訂。承包合同簽訂。5 5）決定投標(biāo)策略，編制投標(biāo)文件。）決定投標(biāo)策略，編制投標(biāo)文件。6 6）在規(guī)定的時限內(nèi)投送投標(biāo)文件。）在規(guī)定的時限內(nèi)投送投標(biāo)文件。 工程管理第十章(2)

14、 (2) 施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容1）制定施工規(guī)劃。2）優(yōu)化配置施工項目生產(chǎn)力諸要素。3）施工現(xiàn)場準(zhǔn)備。4）上述準(zhǔn)備工作基本完畢后，提出開工報告。圖圖 1-3 施工項目生產(chǎn)力要素構(gòu)成示意圖施工項目生產(chǎn)力要素構(gòu)成示意圖 工程管理第十章( () )施工階段的工作內(nèi)容施工階段的工作內(nèi)容1）利用項目管理職能，組織連續(xù)、均衡地綜合施工。2）加強(qiáng)施工項目生產(chǎn)過程控制和管理，以保證項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3）做好工程記錄和文檔管理。 工程管理第十章(4)(4)竣工驗收階段的工作內(nèi)容竣工驗收階段的工作內(nèi)容1）做好掃尾工程和成品保護(hù)。2）整理、裝訂項目技術(shù)檔案。3）項目總結(jié)。4）交工后服務(wù)。 工程管

15、理第十章 第第三節(jié)三節(jié) 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī) 建設(shè)法規(guī)建設(shè)法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。 10.3.1 建設(shè)工程法規(guī)的概念建設(shè)工程法規(guī)的概念 工程管理第十章建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成分為三個部分：1、建設(shè)行政法律2、建設(shè)民事法律3、建設(shè)技術(shù)法規(guī) 建設(shè)法規(guī)體現(xiàn)國家對城市建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、市政及社會公用事業(yè)等各項建設(shè)活動進(jìn)行組織、管理、協(xié)調(diào)的方針、政策和基本原則。 工程管理第十章主要建設(shè)技術(shù)法規(guī)主要建設(shè)技術(shù)法規(guī) 1.1.建設(shè)法規(guī)體系的定義建設(shè)法規(guī)體系的定義建設(shè)法規(guī)體系，是指把

16、已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和規(guī)章銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架。 10.3.2 建設(shè)工程法律法規(guī)體系建設(shè)工程法律法規(guī)體系2.建設(shè)法規(guī)體系的組成形式建設(shè)法規(guī)體系的組成形式 建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組建設(shè)法規(guī)體系是由很多不同層次的法規(guī)組成的成的。 梯形結(jié)構(gòu)：不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項法律組成法規(guī)體系的頂層，然后對每部專項法律再配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補(bǔ)充，形成若干相互聯(lián)系而又相對獨(dú)立的專項體系。 根據(jù)中華人民共和國立法法 有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，我國建設(shè)法規(guī)體系由五個層次組成，采用梯型組

17、成形式。建設(shè)法律建設(shè)法律 建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)法規(guī) 地方建設(shè)規(guī)章地方建設(shè)規(guī)章組成形式組成形式我國建設(shè)法規(guī)體系是由8部關(guān)于專項建設(shè)的法律構(gòu)成建設(shè)法規(guī)體系的頂層，由38部行政法規(guī)對這些法律加以細(xì)化和補(bǔ)充。根據(jù)具體問題和各地不同情況，建設(shè)行政主管部門和各省人大及人民政府還可制定頒行相應(yīng)的建設(shè)規(guī)章及法規(guī)，從而形成一個完整的建設(shè)法規(guī)體系。 當(dāng)前，我國的建設(shè)立法正按這一規(guī)劃方案加速進(jìn)行，至1999年底，已制定頒行的建設(shè)法律已有3部，行政法規(guī)19部，建設(shè)行政規(guī)章68部，地方性建設(shè)法規(guī)及地方建設(shè)規(guī)章則有幾百部。中華人民共和國勘察設(shè)計法等建設(shè)法律及有關(guān)建設(shè)行政

18、法規(guī)正在加速制定之中，不久即可頒發(fā)執(zhí)行。 8部部建建設(shè)設(shè)法法律律城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法市政公用事業(yè)法市政公用事業(yè)法村鎮(zhèn)建設(shè)法村鎮(zhèn)建設(shè)法風(fēng)景名勝區(qū)法風(fēng)景名勝區(qū)法城市房地產(chǎn)管理法城市房地產(chǎn)管理法 工程勘察設(shè)計法工程勘察設(shè)計法建筑法建筑法 住宅法住宅法 /38部部行行政政法法規(guī)規(guī)城市房屋拆遷管理條例城市房屋拆遷管理條例 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例讓暫行條例城市私有房屋管理條例城市私有房屋管理條例 建筑安裝工程承包合同條例建筑安裝工程承包合同條例 注冊建筑師條例注冊建筑師條例 風(fēng)景名勝管理暫行條例風(fēng)景名勝管理暫行條例 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條

19、例 城市道路管理條例城市道路管理條例 建設(shè)法規(guī)體系建設(shè)法規(guī)體系 工程管理第十章 第第四節(jié)四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)建設(shè)工程監(jiān)理理 建設(shè)監(jiān)理制是我國建設(shè)項目組織管理的新模式。它是以專門從事工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項目法人的委托，對工程建設(shè)實(shí)施的管理。 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的、高水平的建設(shè)項目管理隊伍，以提高工程建設(shè)管理水平。 工程管理第十章 一一、建設(shè)工程監(jiān)理定義、建設(shè)工程監(jiān)理定義 建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托, 依據(jù)工程建設(shè)合同，對工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制和安全生產(chǎn)等進(jìn)行的管理。 10.4.1 建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理的概念 工程管理第十章1 1、建

20、設(shè)監(jiān)理的作用建設(shè)監(jiān)理的作用 工程建設(shè)監(jiān)理的作用是代表建設(shè)單位，對工程建設(shè)項目，用嚴(yán)密的監(jiān)理制度，特殊的管理方式，按合同規(guī)范要求，進(jìn)行全過程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項目的投資、工期、質(zhì)量按計劃實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到工程建設(shè)項目合法、合理、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。 工程管理第十章2 2、監(jiān)理概念要點(diǎn)、監(jiān)理概念要點(diǎn)（1）建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體 建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理單位，這是我國建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。 建筑法明確規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)施監(jiān)理。 工程管理第十章（2）建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的前提 建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，工程監(jiān)理單位應(yīng)

21、根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理。 承包商根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設(shè)單位簽定的有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位對其建設(shè)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。 建筑法規(guī)定，建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)訂立書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。 工程管理第十章（3）建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（1） 工程建設(shè)文件。（2）有關(guān)的法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。（3）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同。 工程管理第十章3 3、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍（強(qiáng)制監(jiān)理范圍）（1）工程范圍建設(shè)工程質(zhì)量管理條例對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定。 工程管理第十章 建設(shè)部建設(shè)部又進(jìn)一步又進(jìn)

22、一步在建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。規(guī)定中對實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程、國家重點(diǎn)建設(shè)工程2、大中型公用事業(yè)工程（總投資在、大中型公用事業(yè)工程（總投資在3000萬元以萬元以上上的市政工程項目的市政工程項目）3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（建筑面積在、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（建筑面積在5萬萬平方米以上）平方米以上）4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程的工程5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（總投資、

23、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程（總投資在在3000萬元以上萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目的項目） 工程管理第十章（2）階段范圍 可以從工程建設(shè)投資決策到工程建成，全過程實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理，目前主要實(shí)施施工階段的監(jiān)理。 建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”?？刂平ㄔO(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行建設(shè)工程信息和合同的管理，協(xié)調(diào)與建設(shè)工程有關(guān)單位的工作關(guān)系。 工程管理第十章 第第五節(jié)五節(jié) 招投標(biāo)與合同管理招投標(biāo)與合同管理建筑工程采用招標(biāo)投標(biāo)方式?jīng)Q定承建者是市場經(jīng)濟(jì)、自由競爭發(fā)展的必然結(jié)果。這種方式已成為國際建筑市場中廣泛采用的主要交易方式。 工程管理第

24、十章 招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制下買賣雙方的一種主要的競爭性交易方式。 推行招標(biāo)投標(biāo)制，是為了在建設(shè)領(lǐng)域形成公開、公正、公平的競爭性市場交易方式，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、材料、設(shè)備供應(yīng)單位，提高技術(shù)和管理水平，以保證建設(shè)項目質(zhì)量和工期目標(biāo)，提高投資效益。 10.5.1 工程項目的招標(biāo)投標(biāo)工程項目的招標(biāo)投標(biāo) 工程管理第十章一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍自2000年1月1日起施行的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定在我國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)： 工程管理第十章 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)

25、等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 工程管理第十章按競爭程度進(jìn)行分類，招標(biāo)分為公開公開招標(biāo)招標(biāo)和邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)：1.1.公開招標(biāo)：公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。二、建設(shè)工程招標(biāo)的分類二、建設(shè)工程招標(biāo)的分類 工程管理第十章公開招標(biāo)是一種無限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。優(yōu)點(diǎn)：便于選擇理想的承包單位。便于選擇理想的承包單位。缺點(diǎn)：審核工作量

26、大，耗費(fèi)高，中標(biāo)審核工作量大，耗費(fèi)高，中標(biāo)機(jī)會較少機(jī)會較少。 工程管理第十章 2. 2.邀請招標(biāo)：邀請招標(biāo)： 是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點(diǎn)項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。 工程管理第十章邀請招標(biāo)是一種有限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，根據(jù)工程特點(diǎn)，有選擇地邀請三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 工程管理第十章 3 3. . 招標(biāo)的分類招標(biāo)的分類按工程項目建設(shè)程序，可分

27、為： (1) 建設(shè)項目可行性研究招標(biāo) (2) 工程勘察設(shè)計招標(biāo) (3) 材料設(shè)備采購招標(biāo) (4) 工程施工招標(biāo) 工程管理第十章 按工程是否全部或部分招標(biāo)：招標(biāo)又可分為建設(shè)工程項目招標(biāo)（又稱一次性招標(biāo)）或多次性招標(biāo)（按單項工程、單位工程、分部分項工程招標(biāo)）。按工程的采購范圍進(jìn)行分類：招標(biāo)還可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)。 工程管理第十章招標(biāo)：建設(shè)單位把擬建的工程項目由自己或委托設(shè)計單位、咨詢顧問單位，估算出擬建工程所需資金，即定出工程的“標(biāo)底”，以這個“標(biāo)底”去邀請數(shù)家合乎資格的建筑企業(yè)來投標(biāo)，并用標(biāo)價的經(jīng)濟(jì)手段來選擇施工單位。三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本程序三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的基本程序 工程管理第

28、十章施工招標(biāo)應(yīng)遵循如下程序： 向政府招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請； 建立招標(biāo)班子，開展招標(biāo)工作； 編制招標(biāo)文件； 4. 編制與審定標(biāo)底；5. 發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書； 工程管理第十章6. 接受投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)申請書;7. 審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì); 8. 發(fā)售招標(biāo)文件;9. 招標(biāo)工程交底，踏勘施工現(xiàn)場及答疑;10. 接受投標(biāo)文件;11. 開標(biāo); 12. 評標(biāo); 13. 定標(biāo); 14. 簽定施工合同。 工程管理第十章投標(biāo)： 招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請之后，凡愿意按招標(biāo)條件承建工程，且合乎資格者，均可對工程進(jìn)行標(biāo)價計算，并附上施工組織設(shè)計、工期及保證質(zhì)量措施說明等，向招標(biāo)單位投標(biāo)函。 工程管理第十章工程項目投

29、標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行： 1. 組建精干的投標(biāo)班子 2. 投標(biāo)工作程序和內(nèi)容 (1) 通過廣播、電視、專業(yè)期刊等渠道獲得工程項目招標(biāo)信息。 (2) 實(shí)施前期投標(biāo)決策。 (3) 向招標(biāo)單位申報資格預(yù)審書。 (4) 購買招標(biāo)文件。 (5) 澄清招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。 工程管理第十章 (6) 研究招標(biāo)文件，調(diào)查工程環(huán)境， 確定投標(biāo)策略。 (7) 編制投標(biāo)書。 (8) 遞送投標(biāo)書。 (9) 開標(biāo)。 (10) 詢標(biāo)、議標(biāo)。 (11) 中標(biāo)、簽約。 3. 投標(biāo)書的內(nèi)容 (1) 投標(biāo)書封面。 (2) 標(biāo)書主文。 (3) 投標(biāo)書附屬材料。 工程管理第十章招標(biāo)投標(biāo)工作注意事項：招標(biāo)投標(biāo)工作注意事項： 密封報送招標(biāo)單位，嚴(yán)防標(biāo)價泄密。中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)應(yīng)訂立書面施工合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后改變中標(biāo)結(jié)果或放棄中標(biāo)項目均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 工程管理第十章一、工程合同：所謂合同，就是雙方（或多方）為實(shí)現(xiàn)某個目的進(jìn)行合作而簽訂的協(xié)議。 工程承包合同則是由發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工單位）為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系具有法律效力的經(jīng)濟(jì)協(xié)議。合同條款須遵守國家頒發(fā)的建筑安裝工程承包合同條例及中華人民共和國合同法的規(guī)定。 10.5.2 建筑工程合