飼料行業(yè)新法規(guī)培訓講座及新條例十大亮點

1、飼料行業(yè)新法規(guī)培訓講座及新條例十大亮點飼料行業(yè)新法規(guī)培訓講座及新條例十大亮點 飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章1. 1. 飼料和飼料添加劑管理條例（國務(wù)院飼料和飼料添加劑管理條例（國務(wù)院609609號令）號令）2. 2. 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第3 3號）號）3. 3. 新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令業(yè)部令20XX20XX年第年第4 4號）號）4. 4. 飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準

2、文號管理辦法（農(nóng)業(yè)部令法（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第5 5號）號） 5. 5. 飼料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第飼料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第17731773號）號）20XX20XX年年1 1月月1 1日起實施日起實施6. 6. 飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件 （農(nóng)業(yè)部公告第（農(nóng)業(yè)部公告第18491849號）號）7. 7. 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件 20XX20XX年年1212月月1 1日起實施日起實施二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件1.1.進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部令草案）進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部

3、令草案）2.2.飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）3.3.飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）4.4.飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）飼料和飼料添加劑行政許可申報材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）5.5.關(guān)于進一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺）關(guān)于進一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺）三、原有飼料規(guī)章、標準三、原有飼料規(guī)章、標準1.1.飼料添加劑品種目錄（農(nóng)業(yè)部飼料添加劑品種目錄（農(nóng)業(yè)部11261126號公告）號公告）2.2.飼料添加劑安全使用規(guī)范（

4、農(nóng)業(yè)部飼料添加劑安全使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部12241224號公告）號公告）3.3.飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部168168號公告）號公告）4.4.禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥物品種目錄 （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部176176號公告）號公告）5.5.禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質(zhì)禁止在飼料和動物飲用水中添加的物質(zhì) （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部15191519號公告）苯乙醇胺號公告）苯乙醇胺A A等等1111種種“瘦肉精瘦肉精”強制性標準：強制性標準： 飼料標簽標準和飼料衛(wèi)生標準飼料標簽標準和飼料衛(wèi)生標準新新條例條例及配套規(guī)章解讀及配套規(guī)章解讀

5、新條例修訂背景新條例修訂背景新條例的主要特點、亮點新條例的主要特點、亮點新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點新新條例條例修訂背景修訂背景近年來，畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全事件時有發(fā)生，社會各界普遍關(guān)注安全問題。三鹿奶粉事件后，國務(wù)院領(lǐng)導做出重要批示，要求制定明確法規(guī)，加強監(jiān)管。202X年底，全國飼料工作辦公室啟動條例修訂工作，歷時3年完成條例修訂工作，20XX年11月3日，國務(wù)院發(fā)布修訂后的條例，20XX年5月1日實施。1.1.修改條款多。法律條款由修改條款多。法律條款由3535條增加到條增加到5151條。其中主要管理規(guī)定、制條。其中主要管理規(guī)定、制度由度由8 8項增加到項增

6、加到2020項，行政處罰由項，行政處罰由9 9條增加到條增加到1414條，刑事處罰由條，刑事處罰由4 4條條增加到增加到7 7條。條。2.2.涉及內(nèi)容廣。涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及新涉及內(nèi)容廣。涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及新飼料、新飼料添加劑、進口飼料、飼料添加劑管理等方面。飼料、新飼料添加劑、進口飼料、飼料添加劑管理等方面。3.3.調(diào)整幅度大。行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可處產(chǎn)品調(diào)整幅度大。行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可處產(chǎn)品貨值金額貨值金額1010倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及對人體具有倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及對人體具有直接或

7、者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物，最高可處直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物，最高可處1010萬元罰款；萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任等。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責任等。新新條例條例的的三大特點三大特點 新新條例條例的十大亮點的十大亮點1明確主體責任明確主體責任飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料和飼料飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者對其生產(chǎn)、經(jīng)營的飼料和飼料添加劑的質(zhì)量安全負責。（第一責任人）添加劑的質(zhì)量安全負責。（第一責任人） 地方政府地方政府負責負責統(tǒng)一領(lǐng)導飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機制、保障統(tǒng)一領(lǐng)導飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機制、保障監(jiān)管工作開展。監(jiān)管工作開展。地方飼料管理部門負責監(jiān)督管理工作，建

8、立監(jiān)督管理檔案，記錄日地方飼料管理部門負責監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。（監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、預警、培常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。（監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法、預警、培訓、指導）訓、指導）飼料原料：來源于動物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，用于制作飼飼料原料：來源于動物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，用于制作飼料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。飼料：單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補飼料：單一飼料、添加劑預混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料。充料。飼料添加劑：營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑。飼料添加劑：營養(yǎng)性飼料添加

9、劑、一般飼料添加劑。藥物飼料添加劑藥物飼料添加劑 新新條例條例的十大亮點的十大亮點2明確飼料的分類和定義明確飼料的分類和定義監(jiān)督抽查監(jiān)督抽查地方飼料管理部門應(yīng)當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施監(jiān)督地方飼料管理部門應(yīng)當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施監(jiān)督抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。信息公開（黑名單公布制度）信息公開（黑名單公布制度）建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不良記建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營者名單。錄的生產(chǎn)、經(jīng)營者名單。執(zhí)法檢查手段執(zhí)法檢查手段 現(xiàn)場檢查、查閱復制、查封扣押、查封場所現(xiàn)場檢查、查閱復制、查封扣押、查封場所3

10、加強監(jiān)管加強監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)法措施和措施和處罰力度處罰力度 新新條例條例的十大亮點的十大亮點加大處罰力度加大處罰力度生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金額1010倍罰款；倍罰款； 吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件； 生產(chǎn)企業(yè)負責人生產(chǎn)企業(yè)負責人1010年內(nèi)不得從業(yè)。年內(nèi)不得從業(yè)。經(jīng)營環(huán)節(jié)經(jīng)營環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金額5 5倍罰款；倍罰款； 吊銷營業(yè)執(zhí)照。吊銷營業(yè)執(zhí)照。使用環(huán)節(jié)使用環(huán)節(jié) 最高處最高處1010萬元罰款。萬元罰款。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 原料使用范圍和規(guī)范（三個目錄）原料使用

11、范圍和規(guī)范（三個目錄）飼料原料目錄飼料原料目錄( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第17731773號號) )飼料添加劑品種目錄飼料添加劑品種目錄( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第11261126號號) )飼料藥物添加劑使用規(guī)范飼料藥物添加劑使用規(guī)范( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第168168號號) ) 注注: :國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用的飼料原料和飼料添加劑的飼料原料和飼料添加劑4明確原料使用范圍和規(guī)范明確原料使用范圍和規(guī)范 新新條例條例的十大亮點的十大亮點 遵守限制性使用規(guī)定（三個目錄）遵守限制性使用規(guī)定（三個目錄） 1. 1.飼喂對象

12、限制（動物內(nèi)臟）飼喂對象限制（動物內(nèi)臟） 2. 2.飼喂階段限制（金霉素）飼喂階段限制（金霉素） 3. 3.用量限制（添加劑、藥物添加劑）用量限制（添加劑、藥物添加劑） 4. 4.配伍限制（藥物）配伍限制（藥物） 5. 5.休藥期限制休藥期限制 6. 6.供貨企業(yè)限制（乳粉）供貨企業(yè)限制（乳粉） 兜底條款：禁止在飼料、動物飲用水中添加國務(wù)兜底條款：禁止在飼料、動物飲用水中添加國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體有院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對人體有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)直接或者潛在危害的其他物質(zhì) 1.1.飼料、飼料添加劑統(tǒng)一實行生產(chǎn)許可證管理。許可證有效期飼料、飼料添加劑

13、統(tǒng)一實行生產(chǎn)許可證管理。許可證有效期為為5 5年，在有效期屆滿年，在有效期屆滿6 6個月前申請續(xù)展。個月前申請續(xù)展。2.2.增加新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期：增加新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期：5 5年。年。3.3.生產(chǎn)企業(yè)要具備新生產(chǎn)企業(yè)要具備新條例條例規(guī)定條件及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管規(guī)定條件及國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的部門制定的飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（擬發(fā)布）。（擬發(fā)布）。4.4.增加進口飼料、飼料添加劑國內(nèi)代理機構(gòu)銷售制度（不允許增加進口飼料、飼料添加劑國內(nèi)代理機構(gòu)銷售制度（不允許境外企業(yè)在中國直接銷售飼料）境外企業(yè)在中國直接銷售飼料）, ,進口飼料產(chǎn)品須包裝并附具中文進口飼料

14、產(chǎn)品須包裝并附具中文標簽標簽, ,由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫，并對包裝、標簽進由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依法實施檢驗檢疫，并對包裝、標簽進行核查。行核查。5完善規(guī)范飼料行政許可管理制度完善規(guī)范飼料行政許可管理制度 新新條例條例的十大亮點的十大亮點產(chǎn)品應(yīng)當有符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝產(chǎn)品應(yīng)當有符合國家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝, ,易燃或者其他特殊的，易燃或者其他特殊的，其包裝應(yīng)當有警示標志或者說明，并注明儲運注意事項。其包裝應(yīng)當有警示標志或者說明，并注明儲運注意事項。生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料（散裝飼料），可以罐裝車輛生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料（散裝飼料），可以罐裝車輛運輸，并隨車附具

15、標簽。運輸，并隨車附具標簽。 新新條例條例的十大亮點的十大亮點6完善規(guī)范飼料包裝和標簽管理制度完善規(guī)范飼料包裝和標簽管理制度產(chǎn)品包裝上應(yīng)當附具標簽（特殊情況）產(chǎn)品包裝上應(yīng)當附具標簽（特殊情況）1.“1.“加入藥物飼料添加劑加入藥物飼料添加劑”字樣（通用名稱、含量和休藥期）；字樣（通用名稱、含量和休藥期）； 2.2.乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應(yīng)當標明乳和乳制品以外的動物源性飼料，還應(yīng)當標明“本產(chǎn)品不得本產(chǎn)品不得飼喂反芻動物飼喂反芻動物”字樣；字樣；3.3.委托加工和定制產(chǎn)品的，標簽還應(yīng)當滿足委托加工和定制產(chǎn)品委托加工和定制產(chǎn)品的，標簽還應(yīng)當滿足委托加工和定制產(chǎn)品的具體要求的具體要求; ;4

16、.4.企業(yè)供其內(nèi)部分支機構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當加貼標簽。企業(yè)供其內(nèi)部分支機構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當加貼標簽。生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對養(yǎng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對養(yǎng)殖動物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當停止生產(chǎn)、經(jīng)殖動物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當停止生產(chǎn)、經(jīng)營或使用，主動召回產(chǎn)品，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記錄召營或使用，主動召回產(chǎn)品，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記錄召回和通知情況，并向飼料管理部門報告，召回產(chǎn)品應(yīng)在飼料回和通知情況，并向飼料管理部門報告，召回產(chǎn)品應(yīng)在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或銷毀。管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或銷毀。 新新條例條例的十

17、大亮點的十大亮點7增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度1.1.應(yīng)當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)應(yīng)當按照產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范，對生產(chǎn)過程實施有效控制，并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度范，對生產(chǎn)過程實施有效控制，并實行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度（處罰）。（處罰）。2.2.禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。 新新條例條例的十大亮點的十大亮點8完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制

18、度3.3.應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、質(zhì)量記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號、質(zhì)量檢驗信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期檢驗信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進貨日期等信息。等信息。4.4.出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當進行質(zhì)量檢驗，并附具檢驗合出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當進行質(zhì)量檢驗，并附具檢驗合格證，并如實記錄出廠銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、格證，并如實記錄出廠銷售產(chǎn)品的名稱、

19、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等信息。質(zhì)量檢驗信息、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等信息。注：原料查驗記錄和銷售記錄的保存期不得少于年。注：原料查驗記錄和銷售記錄的保存期不得少于年。 1.1.經(jīng)營者進貨時應(yīng)當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應(yīng)的許經(jīng)營者進貨時應(yīng)當查驗產(chǎn)品標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和相應(yīng)的許可證明文件；可證明文件； 2.2.經(jīng)營者應(yīng)當建立購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明經(jīng)營者應(yīng)當建立購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供

20、貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時間等，購銷臺賬保存期不得少于年。其聯(lián)系方式、購銷時間等，購銷臺賬保存期不得少于年。 新新條例條例的十大亮點的十大亮點9完善經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度1.1.禁止經(jīng)營用禁止經(jīng)營用“三個目錄三個目錄”以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；2.2.禁止經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添禁止經(jīng)營未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添加劑；加劑；3.3.禁止經(jīng)營未取得進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑；禁止經(jīng)營未取得進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑；4.4.禁止經(jīng)營禁止經(jīng)營“四無四無”的飼料、飼料添加劑，即

21、無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可的飼料、飼料添加劑，即無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。證、無產(chǎn)品質(zhì)量標準、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。5.5.禁止對飼料、飼料添加劑拆包、分裝，不得進行再加工或者添加任何物禁止對飼料、飼料添加劑拆包、分裝，不得進行再加工或者添加任何物質(zhì)。質(zhì)。1.1.養(yǎng)殖者應(yīng)當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，使用養(yǎng)殖者應(yīng)當按照產(chǎn)品使用說明和注意事項使用飼料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。飼料添加劑的，應(yīng)當遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。2. 2. 養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當遵守自行配制飼料養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當遵守自行配制飼料使

22、用規(guī)范，并不得對外提供。使用規(guī)范，并不得對外提供。 新新條例條例的十大亮點的十大亮點10完善使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度3.3.禁止使用未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添禁止使用未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添加劑；禁止使用未取得進口登記證的進口飼料、進口飼料添加加劑；禁止使用未取得進口登記證的進口飼料、進口飼料添加劑；禁止使用劑；禁止使用“四無四無”的飼料和飼料添加劑。的飼料和飼料添加劑。4.4.使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，應(yīng)當遵守農(nóng)業(yè)部制定的限制性規(guī)使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，應(yīng)當遵守農(nóng)業(yè)部制定的限制性規(guī)定；禁止在飼料、動物飲用水中添加

23、或直接使用農(nóng)業(yè)部公布禁用定；禁止在飼料、動物飲用水中添加或直接使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物；的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物；禁止在反芻動物飼料中添加除乳和乳制品以外的動物源性成分。禁止在反芻動物飼料中添加除乳和乳制品以外的動物源性成分。 新條例配套規(guī)章新條例配套規(guī)章 主要規(guī)定及特點主要規(guī)定及特點 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX年第年第3號，號，20XX年年5月月8日發(fā)布、日發(fā)布、7月月1日實施）日實施）主要規(guī)定及特點：主要規(guī)定及特點：1.1.三證合一：商品飼料、飼料

24、添加劑全部實行生產(chǎn)許可三證合一：商品飼料、飼料添加劑全部實行生產(chǎn)許可 管理，統(tǒng)一名稱為管理，統(tǒng)一名稱為生產(chǎn)許可證生產(chǎn)許可證。2.2.分級核發(fā)：分級核發(fā)：農(nóng)業(yè)部：負責飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預農(nóng)業(yè)部：負責飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預 混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（兩級審核）混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（兩級審核）省級飼料管理部門：負責濃縮飼料、配合飼料、精料補充省級飼料管理部門：負責濃縮飼料、配合飼料、精料補充 料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（一級審核）料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（一級審核）3.3.提高門檻：提高飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件（分類）；成立審核提高門檻：提高飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條

25、件（分類）；成立審核委員會，負責生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作；規(guī)定對弄虛作假行為委員會，負責生產(chǎn)許可技術(shù)評審工作；規(guī)定對弄虛作假行為進行處罰（進行處罰（1 1或或3 3年不得再次申請）。年不得再次申請）。4.4.規(guī)范管理：規(guī)范管理：生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的前置條件；生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的前置條件；生產(chǎn)許可證有效期為生產(chǎn)許可證有效期為5 5年，有效期屆滿年，有效期屆滿6 6個月前申請續(xù)展；個月前申請續(xù)展；有效期內(nèi)實行年度備案管理，停產(chǎn)一年以上的注銷；有效期內(nèi)實行年度備案管理，停產(chǎn)一年以上的注銷；縣級以上飼料管理部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，并建立監(jiān)縣級以上飼料管理部門應(yīng)當加強對生產(chǎn)企

26、業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，并建立監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。5.5.允許委托生產(chǎn)：允許委托生產(chǎn)：資質(zhì)要求：對等原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括生產(chǎn)許可證資質(zhì)要求：對等原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號；和產(chǎn)品批準文號；委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)；委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)；標簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號，委標簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊地址、許可證編號，委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應(yīng)當標明

27、受托方取得的托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預混合飼料的，還應(yīng)當標明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準文號；生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準文號；備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。備案要求：雙方向所在地省級飼料管理部門備案。責任共擔：委托雙方對委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔連帶責任責任共擔：委托雙方對委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔連帶責任。新飼料和新飼料添加劑管理辦法新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第4 4號，號，20XX20XX年年5 5月月8 8日日發(fā)布、發(fā)布、7 7月月1 1日實施）日實施）主要規(guī)定及特點：主要規(guī)定及特點：1.1.明確了新飼料、新飼料添加劑的范疇；明確了新飼料、

28、新飼料添加劑的范疇；2.2.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請制度；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請制度；3.3.完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請資料要求；完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請資料要求；4.4.規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序；規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序；5.5.明確了從事審定工作的單位和人員的責任與義務(wù)；明確了從事審定工作的單位和人員的責任與義務(wù)；6.6.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期制度及要求；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測期制度及要求；7.7.加大了對違法行為的處罰力度。加大了對違法行為的處罰力度。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦法

29、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準文號管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX年第年第5號，號，20XX年年5月月8日日發(fā)布、發(fā)布、7月月1日實施）日實施）主要規(guī)定及特點：主要規(guī)定及特點：1.1.保持保持“一品一號一品一號”,”,以利質(zhì)量安全追溯；以利質(zhì)量安全追溯；2.2.不再設(shè)立有效期；不再設(shè)立有效期；3.3.規(guī)定對弄虛作假行為進行處罰（規(guī)定對弄虛作假行為進行處罰（1 1或或3 3年不得再次申請）；年不得再次申請）；4.4.簡化審批程序。如取消試制記錄和飼喂效果報告；減少復核檢驗數(shù)簡化審批程序。如取消試制記錄和飼喂效果報告；減少復核檢驗數(shù)量，申請?zhí)砑觿╊A混合飼料產(chǎn)品批文的，同一產(chǎn)品類別中，相同適量，申請?zhí)?/p>

30、加劑預混合飼料產(chǎn)品批文的，同一產(chǎn)品類別中，相同適用動物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，只需復檢一個產(chǎn)品的樣品；用動物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，只需復檢一個產(chǎn)品的樣品；5.5.明確添加劑預混合飼料定義和種類明確添加劑預混合飼料定義和種類“添加劑預混合飼料分為三個種類：添加劑預混合飼料分為三個種類： 復合預混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸復合預混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類或兩類以上的營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料中任何兩類或兩類以上的營養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的

31、均勻混合物，在配合飼料、精料補充料或動物飲用水中的添加量不低于千分在配合飼料、精料補充料或動物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于之一且不高于10%10%。 微量元素預混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體微量元素預混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補充料或動物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于充料或動物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于10%10%。 維生素預混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）維生素預混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當滿足其稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當滿足其適用動物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補充料或適用動物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補充料或動物飲用水中的添加量不低于萬分之一且不高于動物飲用水中的添加量不低于萬分之一且不高于10%10%。6.6.允許定制產(chǎn)品。允許定制產(chǎn)品。 主體主體：飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼：飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。 管理：管理：（1 1）定制產(chǎn)品僅限于定制