飼料行業(yè)新法規(guī)培訓(xùn)講座及新條例十大亮點(diǎn)

1、飼料行業(yè)新法規(guī)培訓(xùn)講座及新條例十大亮點(diǎn)飼料行業(yè)新法規(guī)培訓(xùn)講座及新條例十大亮點(diǎn) 飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況飼料行業(yè)管理法規(guī)體系概況一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章一、新發(fā)布飼料法規(guī)規(guī)章1. 1. 飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院609609號(hào)令）號(hào)令）2. 2. 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第3 3號(hào)）號(hào)）3. 3. 新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令業(yè)部令20XX20XX年第年第4 4號(hào)）號(hào)）4. 4. 飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)

2、文號(hào)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令法（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第5 5號(hào)）號(hào)） 5. 5. 飼料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第飼料原料目錄（農(nóng)業(yè)部公告第17731773號(hào)）號(hào)）20XX20XX年年1 1月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施6. 6. 飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件 （農(nóng)業(yè)部公告第（農(nóng)業(yè)部公告第18491849號(hào)）號(hào)）7. 7. 混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件 20XX20XX年年1212月月1 1日起實(shí)施日起實(shí)施二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件二、擬新發(fā)布飼料規(guī)章及文件1.1.進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部令草案）進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（農(nóng)業(yè)部

3、令草案）2.2.飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（農(nóng)業(yè)部令草案）3.3.飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件（農(nóng)業(yè)部公告、尚未有草案）4.4.飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求（農(nóng)業(yè)部公告草案）5.5.關(guān)于進(jìn)一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺(tái)）關(guān)于進(jìn)一步做好飼料管理工作的意見（農(nóng)業(yè)部文件，未出臺(tái)）三、原有飼料規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)三、原有飼料規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)1.1.飼料添加劑品種目錄（農(nóng)業(yè)部飼料添加劑品種目錄（農(nóng)業(yè)部11261126號(hào)公告）號(hào)公告）2.2.飼料添加劑安全使用規(guī)范（

4、農(nóng)業(yè)部飼料添加劑安全使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部12241224號(hào)公告）號(hào)公告）3.3.飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部飼料藥物添加劑使用規(guī)范（農(nóng)業(yè)部168168號(hào)公告）號(hào)公告）4.4.禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄 （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部176176號(hào)公告）號(hào)公告）5.5.禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的物質(zhì)禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的物質(zhì) （農(nóng)業(yè)部（農(nóng)業(yè)部15191519號(hào)公告）苯乙醇胺號(hào)公告）苯乙醇胺A A等等1111種種“瘦肉精瘦肉精”強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： 飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)新新條例條例及配套規(guī)章解讀及配套規(guī)章解讀

5、新條例修訂背景新條例修訂背景新條例的主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)新條例的主要特點(diǎn)、亮點(diǎn)新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點(diǎn)新條例配套規(guī)章的主要規(guī)定及特點(diǎn)新新條例條例修訂背景修訂背景近年來，畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)各界普遍關(guān)注安全問題。三鹿奶粉事件后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求制定明確法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管。202X年底，全國(guó)飼料工作辦公室啟動(dòng)條例修訂工作，歷時(shí)3年完成條例修訂工作，20XX年11月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布修訂后的條例，20XX年5月1日實(shí)施。1.1.修改條款多。法律條款由修改條款多。法律條款由3535條增加到條增加到5151條。其中主要管理規(guī)定、制條。其中主要管理規(guī)定、制度由度由8 8項(xiàng)增加到項(xiàng)增

6、加到2020項(xiàng)，行政處罰由項(xiàng)，行政處罰由9 9條增加到條增加到1414條，刑事處罰由條，刑事處罰由4 4條條增加到增加到7 7條。條。2.2.涉及內(nèi)容廣。涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及新涉及內(nèi)容廣。涉及飼料、飼料添加劑監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及新飼料、新飼料添加劑、進(jìn)口飼料、飼料添加劑管理等方面。飼料、新飼料添加劑、進(jìn)口飼料、飼料添加劑管理等方面。3.3.調(diào)整幅度大。行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可處產(chǎn)品調(diào)整幅度大。行政處罰調(diào)整幅度較大。如違法生產(chǎn)最高可處產(chǎn)品貨值金額貨值金額1010倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及對(duì)人體具有倍的罰款；用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)及對(duì)人體具有直接或

7、者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物，最高可處直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物，最高可處1010萬元罰款；萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任等。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任等。新新條例條例的的三大特點(diǎn)三大特點(diǎn) 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)1明確主體責(zé)任明確主體責(zé)任飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。（第一責(zé)任人）添加劑的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。（第一責(zé)任人） 地方政府地方政府負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制、保障統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)飼料監(jiān)管工作，建立健全監(jiān)管機(jī)制、保障監(jiān)管工作開展。監(jiān)管工作開展。地方飼料管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，建

8、立監(jiān)督管理檔案，記錄日地方飼料管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。（監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、預(yù)警、培常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。（監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、預(yù)警、培訓(xùn)、指導(dǎo)）訓(xùn)、指導(dǎo)）飼料原料：來源于動(dòng)物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，用于制作飼飼料原料：來源于動(dòng)物、植物、微生物、或者礦物質(zhì)，用于制作飼料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。料但不屬于飼料添加劑飼用物質(zhì)。飼料：?jiǎn)我伙暳?、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)飼料：?jiǎn)我伙暳稀⑻砑觿╊A(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料。充料。飼料添加劑：營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑。飼料添加劑：營(yíng)養(yǎng)性飼料添加

9、劑、一般飼料添加劑。藥物飼料添加劑藥物飼料添加劑 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)2明確飼料的分類和定義明確飼料的分類和定義監(jiān)督抽查監(jiān)督抽查地方飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施監(jiān)督地方飼料管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要定期或者不定期組織實(shí)施監(jiān)督抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。抽查，并建立監(jiān)督管理檔案。信息公開（黑名單公布制度）信息公開（黑名單公布制度）建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不良記建立質(zhì)量安全信用制度：公布抽檢結(jié)果，公布具有不良記錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者名單。錄的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者名單。執(zhí)法檢查手段執(zhí)法檢查手段 現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱復(fù)制、查封扣押、查封場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱復(fù)制、查封扣押、查封場(chǎng)所3

10、加強(qiáng)監(jiān)管加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法執(zhí)法措施和措施和處罰力度處罰力度 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)加大處罰力度加大處罰力度生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金額1010倍罰款；倍罰款； 吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件；吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件； 生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1010年內(nèi)不得從業(yè)。年內(nèi)不得從業(yè)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié) 最高處貨值金額最高處貨值金額5 5倍罰款；倍罰款； 吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。使用環(huán)節(jié)使用環(huán)節(jié) 最高處最高處1010萬元罰款。萬元罰款。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。以上環(huán)節(jié)存在違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 原料使用范圍和規(guī)范（三個(gè)目錄）原料使用

11、范圍和規(guī)范（三個(gè)目錄）飼料原料目錄飼料原料目錄( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第17731773號(hào)號(hào)) )飼料添加劑品種目錄飼料添加劑品種目錄( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第11261126號(hào)號(hào)) )飼料藥物添加劑使用規(guī)范飼料藥物添加劑使用規(guī)范( (農(nóng)業(yè)部公告第農(nóng)業(yè)部公告第168168號(hào)號(hào)) ) 注注: :國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公告允許或禁止生產(chǎn)、使用的飼料原料和飼料添加劑的飼料原料和飼料添加劑4明確原料使用范圍和規(guī)范明確原料使用范圍和規(guī)范 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn) 遵守限制性使用規(guī)定（三個(gè)目錄）遵守限制性使用規(guī)定（三個(gè)目錄） 1. 1.飼喂對(duì)象

12、限制（動(dòng)物內(nèi)臟）飼喂對(duì)象限制（動(dòng)物內(nèi)臟） 2. 2.飼喂階段限制（金霉素）飼喂階段限制（金霉素） 3. 3.用量限制（添加劑、藥物添加劑）用量限制（添加劑、藥物添加劑） 4. 4.配伍限制（藥物）配伍限制（藥物） 5. 5.休藥期限制休藥期限制 6. 6.供貨企業(yè)限制（乳粉）供貨企業(yè)限制（乳粉） 兜底條款：禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)兜底條款：禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體有院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)直接或者潛在危害的其他物質(zhì) 1.1.飼料、飼料添加劑統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。許可證有效期飼料、飼料添加劑

13、統(tǒng)一實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。許可證有效期為為5 5年，在有效期屆滿年，在有效期屆滿6 6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展。2.2.增加新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期：增加新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期：5 5年。年。3.3.生產(chǎn)企業(yè)要具備新生產(chǎn)企業(yè)要具備新條例條例規(guī)定條件及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管規(guī)定條件及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的部門制定的飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（擬發(fā)布）。（擬發(fā)布）。4.4.增加進(jìn)口飼料、飼料添加劑國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售制度（不允許增加進(jìn)口飼料、飼料添加劑國(guó)內(nèi)代理機(jī)構(gòu)銷售制度（不允許境外企業(yè)在中國(guó)直接銷售飼料）境外企業(yè)在中國(guó)直接銷售飼料）, ,進(jìn)口飼料產(chǎn)品須包裝并附具中文進(jìn)口飼料

14、產(chǎn)品須包裝并附具中文標(biāo)簽標(biāo)簽, ,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對(duì)包裝、標(biāo)簽進(jìn)由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，并對(duì)包裝、標(biāo)簽進(jìn)行核查。行核查。5完善規(guī)范飼料行政許可管理制度完善規(guī)范飼料行政許可管理制度 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家安全、衛(wèi)生規(guī)定的包裝, ,易燃或者其他特殊的，易燃或者其他特殊的，其包裝應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說明，并注明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。其包裝應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者說明，并注明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料（散裝飼料），可以罐裝車輛生產(chǎn)企業(yè)直接銷售給養(yǎng)殖者的飼料（散裝飼料），可以罐裝車輛運(yùn)輸，并隨車附具

15、標(biāo)簽。運(yùn)輸，并隨車附具標(biāo)簽。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)6完善規(guī)范飼料包裝和標(biāo)簽管理制度完善規(guī)范飼料包裝和標(biāo)簽管理制度產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽（特殊情況）產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽（特殊情況）1.“1.“加入藥物飼料添加劑加入藥物飼料添加劑”字樣（通用名稱、含量和休藥期）；字樣（通用名稱、含量和休藥期）； 2.2.乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明乳和乳制品以外的動(dòng)物源性飼料，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“本產(chǎn)品不得本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物飼喂反芻動(dòng)物”字樣；字樣；3.3.委托加工和定制產(chǎn)品的，標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)滿足委托加工和定制產(chǎn)品委托加工和定制產(chǎn)品的，標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)滿足委托加工和定制產(chǎn)品的具體要求的具體要求; ;4

16、.4.企業(yè)供其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)加貼標(biāo)簽。企業(yè)供其內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)加貼標(biāo)簽。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對(duì)養(yǎng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者如發(fā)現(xiàn)飼料、飼料添加劑產(chǎn)品對(duì)養(yǎng)殖動(dòng)物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、經(jīng)殖動(dòng)物、人體健康或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記錄召營(yíng)或使用，主動(dòng)召回產(chǎn)品，立即通知相關(guān)環(huán)節(jié)單位，記錄召回和通知情況，并向飼料管理部門報(bào)告，召回產(chǎn)品應(yīng)在飼料回和通知情況，并向飼料管理部門報(bào)告，召回產(chǎn)品應(yīng)在飼料管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或銷毀。管理部門監(jiān)督下予以無害化處理或銷毀。 新新條例條例的十

17、大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)7增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度增設(shè)產(chǎn)品召回管理制度1.1.應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制，并實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度范，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施有效控制，并實(shí)行生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度（處罰）。（處罰）。2.2.禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加禁止使用飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)飼料。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)8完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制

18、度3.3.應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，并如實(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采購的原料進(jìn)行查驗(yàn)或者檢驗(yàn)，并如實(shí)記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)、質(zhì)量記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號(hào)、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期檢驗(yàn)信息、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等信息。等信息。4.4.出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并附具檢驗(yàn)合出廠銷售的飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并附具檢驗(yàn)合格證，并如實(shí)記錄出廠銷售產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、格證，并如實(shí)記錄出廠銷售產(chǎn)品的名稱、

19、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等信息。質(zhì)量檢驗(yàn)信息、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等信息。注：原料查驗(yàn)記錄和銷售記錄的保存期不得少于年。注：原料查驗(yàn)記錄和銷售記錄的保存期不得少于年。 1.1.經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和相應(yīng)的許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和相應(yīng)的許可證明文件；可證明文件； 2.2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺(tái)賬，如實(shí)記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供貨者名稱及文件編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者供

20、貨者名稱及其聯(lián)系方式、購銷時(shí)間等，購銷臺(tái)賬保存期不得少于年。其聯(lián)系方式、購銷時(shí)間等，購銷臺(tái)賬保存期不得少于年。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)9完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度1.1.禁止經(jīng)營(yíng)用禁止經(jīng)營(yíng)用“三個(gè)目錄三個(gè)目錄”以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料；2.2.禁止經(jīng)營(yíng)未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添禁止經(jīng)營(yíng)未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添加劑；加劑；3.3.禁止經(jīng)營(yíng)未取得進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；禁止經(jīng)營(yíng)未取得進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；4.4.禁止經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)“四無四無”的飼料、飼料添加劑，即

21、無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可的飼料、飼料添加劑，即無產(chǎn)品標(biāo)簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。證、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。5.5.禁止對(duì)飼料、飼料添加劑拆包、分裝，不得進(jìn)行再加工或者添加任何物禁止對(duì)飼料、飼料添加劑拆包、分裝，不得進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)。質(zhì)。1.1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，使用養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料，使用飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)遵守飼料添加劑安全使用規(guī)范。2. 2. 養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配制飼料養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配制飼料使

22、用規(guī)范，并不得對(duì)外提供。使用規(guī)范，并不得對(duì)外提供。 新新條例條例的十大亮點(diǎn)的十大亮點(diǎn)10完善使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度完善使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全控制制度3.3.禁止使用未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添禁止使用未取得新飼料、新飼料添加劑證的新飼料、新飼料添加劑；禁止使用未取得進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加加劑；禁止使用未取得進(jìn)口登記證的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑；禁止使用劑；禁止使用“四無四無”的飼料和飼料添加劑。的飼料和飼料添加劑。4.4.使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的限制性規(guī)使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)業(yè)部制定的限制性規(guī)定；禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加

23、或直接使用農(nóng)業(yè)部公布禁用定；禁止在飼料、動(dòng)物飲用水中添加或直接使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；的物質(zhì)以及對(duì)人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物；禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加除乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。禁止在反芻動(dòng)物飼料中添加除乳和乳制品以外的動(dòng)物源性成分。 新條例配套規(guī)章新條例配套規(guī)章 主要規(guī)定及特點(diǎn)主要規(guī)定及特點(diǎn) 飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX年第年第3號(hào)，號(hào)，20XX年年5月月8日發(fā)布、日發(fā)布、7月月1日實(shí)施）日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.三證合一：商品飼料、飼料

24、添加劑全部實(shí)行生產(chǎn)許可三證合一：商品飼料、飼料添加劑全部實(shí)行生產(chǎn)許可 管理，統(tǒng)一名稱為管理，統(tǒng)一名稱為生產(chǎn)許可證生產(chǎn)許可證。2.2.分級(jí)核發(fā)：分級(jí)核發(fā)：農(nóng)業(yè)部：負(fù)責(zé)飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預(yù)農(nóng)業(yè)部：負(fù)責(zé)飼料添加劑、混合型飼料添加劑、添加劑預(yù) 混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（兩級(jí)審核）混合飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（兩級(jí)審核）省級(jí)飼料管理部門：負(fù)責(zé)濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充省級(jí)飼料管理部門：負(fù)責(zé)濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充 料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（一級(jí)審核）料、單一飼料生產(chǎn)許可證核發(fā)。（一級(jí)審核）3.3.提高門檻：提高飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件（分類）；成立審核提高門檻：提高飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條

25、件（分類）；成立審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作；規(guī)定對(duì)弄虛作假行為委員會(huì)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審工作；規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（進(jìn)行處罰（1 1或或3 3年不得再次申請(qǐng)）。年不得再次申請(qǐng)）。4.4.規(guī)范管理：規(guī)范管理：生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的前置條件；生產(chǎn)許可證是生產(chǎn)企業(yè)工商登記的前置條件；生產(chǎn)許可證有效期為生產(chǎn)許可證有效期為5 5年，有效期屆滿年，有效期屆滿6 6個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展；個(gè)月前申請(qǐng)續(xù)展；有效期內(nèi)實(shí)行年度備案管理，停產(chǎn)一年以上的注銷；有效期內(nèi)實(shí)行年度備案管理，停產(chǎn)一年以上的注銷；縣級(jí)以上飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，并建立監(jiān)縣級(jí)以上飼料管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企

26、業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法，并建立監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。5.5.允許委托生產(chǎn)：允許委托生產(chǎn)：資質(zhì)要求：對(duì)等原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括生產(chǎn)許可證資質(zhì)要求：對(duì)等原則，委托雙方具備共同的生產(chǎn)資質(zhì)，包括生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)；委托合同：明確雙方在生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)；標(biāo)簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)，委標(biāo)簽要求：委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)，委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明

27、受托方取得的托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)；生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)；備案要求：雙方向所在地省級(jí)飼料管理部門備案。備案要求：雙方向所在地省級(jí)飼料管理部門備案。責(zé)任共擔(dān)：委托雙方對(duì)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任責(zé)任共擔(dān)：委托雙方對(duì)委托生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。新飼料和新飼料添加劑管理辦法新飼料和新飼料添加劑管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX20XX年第年第4 4號(hào)，號(hào)，20XX20XX年年5 5月月8 8日日發(fā)布、發(fā)布、7 7月月1 1日實(shí)施）日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.明確了新飼料、新飼料添加劑的范疇；明確了新飼料、

28、新飼料添加劑的范疇；2.2.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請(qǐng)制度；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑投產(chǎn)前的審定申請(qǐng)制度；3.3.完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請(qǐng)資料要求；完善了新飼料、新飼料添加劑審定申請(qǐng)資料要求；4.4.規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序；規(guī)范了新飼料、新飼料添加劑行政許可程序；5.5.明確了從事審定工作的單位和人員的責(zé)任與義務(wù)；明確了從事審定工作的單位和人員的責(zé)任與義務(wù)；6.6.規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期制度及要求；規(guī)定了新飼料、新飼料添加劑監(jiān)測(cè)期制度及要求；7.7.加大了對(duì)違法行為的處罰力度。加大了對(duì)違法行為的處罰力度。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法

29、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令（農(nóng)業(yè)部令20XX年第年第5號(hào)，號(hào)，20XX年年5月月8日日發(fā)布、發(fā)布、7月月1日實(shí)施）日實(shí)施）主要規(guī)定及特點(diǎn)：主要規(guī)定及特點(diǎn)：1.1.保持保持“一品一號(hào)一品一號(hào)”,”,以利質(zhì)量安全追溯；以利質(zhì)量安全追溯；2.2.不再設(shè)立有效期；不再設(shè)立有效期；3.3.規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（規(guī)定對(duì)弄虛作假行為進(jìn)行處罰（1 1或或3 3年不得再次申請(qǐng)）；年不得再次申請(qǐng)）；4.4.簡(jiǎn)化審批程序。如取消試制記錄和飼喂效果報(bào)告；減少復(fù)核檢驗(yàn)數(shù)簡(jiǎn)化審批程序。如取消試制記錄和飼喂效果報(bào)告；減少復(fù)核檢驗(yàn)數(shù)量，申請(qǐng)?zhí)砑觿╊A(yù)混合飼料產(chǎn)品批文的，同一產(chǎn)品類別中，相同適量，申請(qǐng)?zhí)?/p>

30、加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批文的，同一產(chǎn)品類別中，相同適用動(dòng)物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，只需復(fù)檢一個(gè)產(chǎn)品的樣品；用動(dòng)物品種和添加比例的不同產(chǎn)品，只需復(fù)檢一個(gè)產(chǎn)品的樣品；5.5.明確添加劑預(yù)混合飼料定義和種類明確添加劑預(yù)混合飼料定義和種類“添加劑預(yù)混合飼料分為三個(gè)種類：添加劑預(yù)混合飼料分為三個(gè)種類： 復(fù)合預(yù)混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸復(fù)合預(yù)混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類或兩類以上的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料中任何兩類或兩類以上的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的

31、均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于千分在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于之一且不高于10%10%。 微量元素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體微量元素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于千分之一且不高于10%10%。 維生素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）維生素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當(dāng)滿足其稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當(dāng)滿足其適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于萬分之一且不高于動(dòng)物飲用水中的添加量不低于萬分之一且不高于10%10%。6.6.允許定制產(chǎn)品。允許定制產(chǎn)品。 主體主體：飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼：飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)為其他飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。 管理：管理：（1 1）定制產(chǎn)品僅限于定制