標(biāo)準(zhǔn)綠色礦山創(chuàng)建

1、綠色礦山建設(shè)條文性文件： 國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)土資發(fā)（2010）119號(hào)文件 綠色礦山是在新形勢(shì)下對(duì)礦產(chǎn)資源管理工作和礦業(yè)發(fā)展道路的全新思維，是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境相和諧的礦山,實(shí)實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、現(xiàn)了礦產(chǎn)資源利用集約化、開(kāi)采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化。區(qū)生態(tài)化。 綠色礦山是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追綠色礦山是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、追求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)求可循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，將“綠色” 綠色生態(tài)的理念與實(shí)踐貫穿于，體現(xiàn)了對(duì)自

2、然原生態(tài)的尊重，對(duì)礦產(chǎn)資源的珍惜，對(duì)景觀生態(tài)的保護(hù)與重建。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相同步，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采科學(xué)有序；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化依法管理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)采技術(shù)水平高，工藝設(shè)計(jì)新，“三廢”處理好，資源利用率高；堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)”，“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則。 同時(shí)綠色礦山建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它代表了一個(gè)地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體水平和可持續(xù)發(fā)展的潛力，它著力于科學(xué)、低耗和高效合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并盡量減少資源儲(chǔ)量的消耗，降低開(kāi)采成本，實(shí)現(xiàn)資源效能的最佳化。 第一階段：早在19世紀(jì)，英、美等西方國(guó)家就提出了“綠色礦山”的概念。此時(shí)“綠色礦山”的概念僅僅停留在單純的對(duì)

3、礦區(qū)植被的保護(hù)，以及對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境的美化上。這一時(shí)期的“綠色礦山”要素就是環(huán)境。 第二階段：二戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)對(duì)自然資源的消耗速度前所未有，一些有識(shí)之士指出，“地球的資源，特別是能源、礦產(chǎn)資源等是有限的，因此，提高資源的利用率應(yīng)該被列為重要的研究課題”。此時(shí)的“綠色礦山”概念已經(jīng)從單純的環(huán)境保護(hù)延伸至“資源的綜合利用”。 第三階段：當(dāng)代，資源問(wèn)題已經(jīng)成為制約世界各國(guó)發(fā)展的重要問(wèn)題，綜合利用資源的課題也取得了眾多進(jìn)展；由于工業(yè)文明對(duì)地球的污染與破壞已經(jīng)引起了全人類(lèi)的重視，節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)成為重要話題；經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，帶來(lái)了人權(quán)的高度發(fā)展，“以人為本”已經(jīng)成為全世界共同認(rèn)可的基

4、本準(zhǔn)則；科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，全世界已經(jīng)達(dá)成了“科技創(chuàng)新是人類(lèi)發(fā)展與進(jìn)步的唯一途徑”這一共識(shí)。 在這樣的環(huán)境下，中國(guó)提出了“科學(xué)發(fā)展觀”，而中國(guó)的“綠色礦山”理念也基本形成，包括了對(duì)礦山企業(yè)的九大方面的要求：依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。 2009年1月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015）。規(guī)劃中，提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求，并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標(biāo)。2010年8月13日，國(guó)土資源部發(fā)布了國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)

5、意見(jiàn)，隨文附帶了國(guó)家級(jí)綠色礦山基本條件。這是第一份以官方文件的形式提出的建設(shè)“綠色礦山”的明確要求，也是后來(lái)綠色礦山發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 2011年3月19日，國(guó)土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，同煤大唐塔山煤礦有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司華豐煤礦等37家單位上榜。 2012年4月18日，國(guó)土資源部，公布第二批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，煙臺(tái)宜陶礦業(yè)有限公司李家川礦區(qū)等183家單位為第二批國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。2012年6月14日，國(guó)土資源部發(fā)出通知，到2015年，建設(shè)600個(gè)以上試點(diǎn)礦山，形成標(biāo)準(zhǔn)體系及配套支持政策措施；20152020年，全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)大中型礦山基本達(dá)

6、到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件規(guī)范管理、基本形成全國(guó)綠色礦山格局的總體目標(biāo)。 新辦礦山達(dá)不到綠色標(biāo)準(zhǔn)將不能獲批。 60年來(lái)，我國(guó)礦業(yè)及其加工業(yè)取得了舉世矚目的發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、煤炭、非金屬等行業(yè)年產(chǎn)量連續(xù)多年均居于世界第一位，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。但同樣面對(duì)諸多問(wèn)題。1、19492007年，礦山共堆存的固體廢棄物達(dá)355.5l億t，其中尾礦80億t、廢石200億t、煤矸石51.5l億t、洗矸和煤泥24億t。2、有色金屬礦山每采出1t礦石平均約產(chǎn)生1.25t廢石，廢石年產(chǎn)生量高達(dá)1.06億t，建國(guó)以來(lái)累計(jì)量高達(dá)21.5億t。3、有色金屬礦山尾

7、礦占工業(yè)固體廢物的95以上。每采出1t礦石平均約產(chǎn)出0.92 t尾砂。4、礦山固體廢棄物占用大量土地，可能造成二次污染，也是重要的危險(xiǎn)源。5、目前，我國(guó)金屬礦山堆存的尾礦達(dá)到80億噸以上，而且以每年產(chǎn)出8-10億噸尾礦的速度增加，其中： 鐵礦山年產(chǎn)生尾礦6-7億噸； 有色礦山年產(chǎn)生尾礦2.5-3.0億噸； 黃金礦山年產(chǎn)生尾礦0.4-0.5億噸。 非金屬重點(diǎn)礦產(chǎn)石墨、高嶺土、溫石棉、螢石等選礦廠尾礦6、估計(jì)每年產(chǎn)生總量近3000萬(wàn)噸，其中：石墨600萬(wàn)噸、高嶺土500-600萬(wàn)噸、溫石棉1000萬(wàn)噸、螢石400-500萬(wàn)噸。資源日趨枯竭 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康的新階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)

8、化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的步伐加快，我國(guó)資源消耗大幅增加。全國(guó)近400個(gè)礦業(yè)城市中，有118座資源枯竭型城市，涉及總?cè)丝?.54億。400多個(gè)大中型礦山中有一半以上為資源重度和中度危機(jī)礦山，面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。 我國(guó)有色金屬礦山多為硬巖礦山，加上粗放型的開(kāi)發(fā)型式，使得有色金屬礦山綠色開(kāi)采面臨著“能耗高、污染大、固廢多”的問(wèn)題。礦山開(kāi)采能耗現(xiàn)狀露天開(kāi)采各工序能耗比例 世界銀行石油、天然氣、礦業(yè)和化學(xué)工業(yè)部門(mén)總裁卡爾達(dá)尼曾指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)遠(yuǎn)未結(jié)束，其對(duì)能源和原材料的需要將繼續(xù)給國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)者以及市場(chǎng)帶來(lái)巨大壓力。為了有效地、可持續(xù)性地滿足這一強(qiáng)勁需求，中國(guó)的礦業(yè)部門(mén)必須解決一系列的挑

9、戰(zhàn)，減少環(huán)境破壞，提高能源效率，加強(qiáng)廢礦區(qū)的恢復(fù)和再利用?！?礦山開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益突出-侵占土地,植被破壞，土地退化，水土流失，粉塵污染，水體污染，采場(chǎng)滑坡，排土場(chǎng)泥石流，尾礦庫(kù)饋壩，區(qū)域生態(tài)景觀遭到破壞等。 因此，以資源經(jīng)濟(jì)環(huán)境平衡發(fā)展為基點(diǎn)，建立資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推行礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展金屬礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)與綜合利用，提高資源和環(huán)境效率，節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色礦山，是解決問(wèn)題的根本途徑。 研究建立綠色礦山建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，是我國(guó)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和必然階段，是合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、降低資源消耗，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。 一是貫徹落實(shí)科

10、學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，資源環(huán)境壓力日益增大。促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須將資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、高效利用、創(chuàng)新體制機(jī)制，改變礦業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，既是立足國(guó)內(nèi)提高能源資源保障能力的現(xiàn)實(shí)選擇，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)兩型社會(huì)的必然要求，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義 二是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑。二是加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式的

11、現(xiàn)實(shí)途徑。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，以資源合理利用、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)礦地和諧為主要目標(biāo)，以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為轉(zhuǎn)變單純以消耗資源、破壞生態(tài)為代價(jià)的開(kāi)發(fā)利用方式提供了現(xiàn)實(shí)途徑。 三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，保證礦業(yè)健康發(fā)展的重要手段。手段。發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山，關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)的積極性，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)礦山企業(yè)依法辦礦，規(guī)范管

12、理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，使礦山企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)起節(jié)約集約利用資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任。建設(shè)綠色礦山，是礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的一次變革，對(duì)于完善礦產(chǎn)資源管理共同責(zé)任機(jī)制，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制具有重要意義?？傮w思路： 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略要求，將發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山作為保障礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套，試點(diǎn)先行、整體推進(jìn)，通過(guò)綠色

13、礦山建設(shè)促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序的長(zhǎng)效機(jī)制?；驹瓌t： 一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。強(qiáng)化政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)，組織做好試點(diǎn)示范，建立健全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，有序推進(jìn)。二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任。鼓勵(lì)礦山企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念、嚴(yán)格規(guī)范管理、推進(jìn)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦區(qū)和諧等社會(huì)責(zé)任。三是加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系礦山企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大共識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律。四是搞好政策配套。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，制定有利于促進(jìn)資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等方面的政策措施，建立完善制度，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。建設(shè)目標(biāo)： 力爭(zhēng)13年完成一

14、批示范試點(diǎn)礦山建設(shè)工作，建立完善的綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，研究形成配套綠色礦山建設(shè)的激勵(lì)政策。到2020年，全國(guó)綠色礦山格局基本形成，大中型礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，小型礦山企業(yè)按照綠色礦山條件嚴(yán)格規(guī)范管理。資源集約節(jié)約利用水平顯著提高，礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦山企業(yè)與地方和諧發(fā)展。 為了貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范礦山企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃中確定的建立綠色礦山格局的目標(biāo)，特制定綠色礦山基本條件。依法辦礦規(guī)范管理綜合利用技術(shù)創(chuàng)新節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)土地復(fù)墾社區(qū)和諧企業(yè)文化綠色礦山

15、創(chuàng)建的要求大致可以分為兩類(lèi)：1、以礦山企業(yè)的技術(shù)力為主導(dǎo)的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；2、以礦山企業(yè)的責(zé)任心為主導(dǎo)的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。 “綠色礦山”建設(shè)的要求不僅僅考量到礦山企業(yè)的技術(shù)、資金等“硬實(shí)力”，對(duì)企業(yè)的“軟實(shí)力”更為重視。1.1.依法辦礦。依法辦礦。 一是嚴(yán)格遵守一是嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源法礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)，合法經(jīng)等法律法規(guī)，合法經(jīng)營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。營(yíng)，證照齊全，遵紀(jì)守法。 二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要二是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

16、三是認(rèn)真執(zhí)行三是認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、礦山土地復(fù)墾方案礦山土地復(fù)墾方案等。等。 四是四是3 3年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。事件。2.2.規(guī)范管理。規(guī)范管理。 一是積極加入并自覺(jué)遵守一是積極加入并自覺(jué)遵守綠色礦業(yè)公約綠色礦業(yè)公約，制定有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，制定有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著。措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著。 二是具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)二是具有健全完善的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、

17、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施。制度和保障措施。 三是推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品三是推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。和規(guī)范化。3.3.綜合利用。綜合利用。 一是按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，較好地一是按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列。居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)行列。 二是資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求，礦二是資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)

18、資源規(guī)劃要求，礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求，“三率三率”指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 三是節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資三是節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。源綜合利用，資源利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。4.4.技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新。 一是積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，一是積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不礦山企業(yè)每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的

19、低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1%1%。 二是不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰二是不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。山先進(jìn)水平。 三是重視科技進(jìn)步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三是重視科技進(jìn)步。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。5.5.節(jié)能減排。節(jié)能減排。 一是積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工一是積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 二是采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出。二是采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出?！叭龔U三廢”排放達(dá)標(biāo)。礦山選礦廢水重復(fù)利排放達(dá)標(biāo)。

20、礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到用率達(dá)到90%90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體以上或?qū)崿F(xiàn)零排放，礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。水平。6.6.環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)。 一是認(rèn)真落實(shí)礦山恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)一是認(rèn)真落實(shí)礦山恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)。然環(huán)境得到有效保護(hù)。 二是制訂礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目二是制訂礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)

21、域平均水平。明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的本區(qū)域平均水平。重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重重視礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作，近三年內(nèi)未發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害。大地質(zhì)災(zāi)害。 三是礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化三是礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率達(dá)到可綠化區(qū)域面積的區(qū)域面積的80%80%以上。以上。7.7.土地復(fù)墾。土地復(fù)墾。 一是礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各一是礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)和土地復(fù)墾方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。方案與措施，并嚴(yán)格實(shí)施。 二是堅(jiān)持二是堅(jiān)持“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”，土地復(fù)墾技，土地復(fù)墾技術(shù)先

22、進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾術(shù)先進(jìn)，資金到位，對(duì)礦山壓占、損毀而可復(fù)墾的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能的土地應(yīng)得到全面復(fù)墾利用，因地制宜，盡可能優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。優(yōu)先復(fù)墾為耕地或農(nóng)用地。8.8.社區(qū)和諧。社區(qū)和諧。 一是履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企一是履行礦山企業(yè)社會(huì)責(zé)任，具有良好的企業(yè)形象。業(yè)形象。 二是礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)二是礦山在生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大生活的生產(chǎn)作業(yè)，共同應(yīng)對(duì)損害公共利益的重大事件。事件。 三是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)三是與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立磋商和協(xié)作機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類(lèi)矛

23、盾，社區(qū)關(guān)系和諧。妥善解決各類(lèi)矛盾，社區(qū)關(guān)系和諧。9.9.企業(yè)文化。企業(yè)文化。 一是企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)一是企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建有一套符合企業(yè)特點(diǎn)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)文化。 二是擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、二是擁有一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的求真務(wù)實(shí)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。職工隊(duì)伍。 三是企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培三是企業(yè)職工文明建設(shè)和職工技術(shù)培訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活訓(xùn)體系健全，職工物質(zhì)、體育、文化生活豐富。豐富。 必要條件必要條件評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1 1）依法取得相關(guān)許

24、可證件，證照（營(yíng)業(yè)證、采礦證、安全許可證等）齊全，）依法取得相關(guān)許可證件，證照（營(yíng)業(yè)證、采礦證、安全許可證等）齊全，按有關(guān)要求照章繳費(fèi)。按有關(guān)要求照章繳費(fèi)。（2 2）近三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。）近三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。（3 3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。策。 （4 4）認(rèn)真執(zhí)行）認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案案、礦山土地復(fù)墾方案礦山土地復(fù)墾方案等。等。（5 5）

25、企業(yè)綠色礦山建設(shè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，在行業(yè)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域具有先進(jìn)）企業(yè)綠色礦山建設(shè)應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件，在行業(yè)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)域具有先進(jìn)性、代表性和示范性。性、代表性和示范性。 評(píng)分分值評(píng)分分值：否決性指標(biāo)，否決性指標(biāo)，1 1項(xiàng)不符合，即取消國(guó)家級(jí)綠色礦山評(píng)審資格。項(xiàng)不符合，即取消國(guó)家級(jí)綠色礦山評(píng)審資格。1.依法辦礦評(píng)價(jià)依據(jù)：礦產(chǎn)資源法、礦山安全法、水土保持法；環(huán)境保護(hù)法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃）。評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；（3）認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

26、理恢復(fù)方案、礦山土地復(fù)墾方案等。2.規(guī)范管理評(píng)價(jià)依據(jù)：國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。 評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）加入并遵守綠色礦業(yè)公約，制訂有切實(shí)可行的綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，目標(biāo)明確，措施得當(dāng)，責(zé)任到位，成效顯著；（2）組織機(jī)構(gòu)健全，分工明確，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位和投入到位； （3）制定有完善的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、生態(tài)重建、安全生產(chǎn)等規(guī)章制度和保障措施； （4）推行企業(yè)健康、安全、環(huán)保認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)礦山管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。3.綜合利用評(píng)價(jià)依據(jù)：礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大

27、綱、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知 。評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）按照礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較好地完成了資源開(kāi)發(fā)與綜合利用指標(biāo)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平； （2）礦山開(kāi)發(fā)利用工藝、技術(shù)和設(shè)備符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制、淘汰技術(shù)目錄的要求； （3）資源利用率達(dá)到礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求。根據(jù)規(guī)模（大中型礦山）、礦種、礦體厚度、開(kāi)采方式等因素設(shè)立不同開(kāi)采回采率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；選礦回收率，根據(jù)選礦的復(fù)雜程度、礦石類(lèi)型等確定標(biāo)準(zhǔn)； （4）節(jié)約資源，保護(hù)資源，大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用，資源綜合利用達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平； （5）噸耗資源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)

28、效益（稅、費(fèi)、利）高，居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。 4.技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)依據(jù)：科技進(jìn)步法、專(zhuān)利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。 評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)革新，礦山每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1。高新技術(shù)要求達(dá)到5%； （2）不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程和設(shè)備，淘汰落后工藝與產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平； （3）重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著； （4）科技成果推廣應(yīng)用、獲獎(jiǎng)情況。指標(biāo)解釋?zhuān)海?）礦山每年用于科技創(chuàng)新的資金投入不低于礦山企業(yè)總產(chǎn)值的1,高新技術(shù)要求達(dá)到5%。其中:大、中型礦山:優(yōu)秀2%，良好1%，較差1%； 小型礦山：優(yōu)秀2

29、.5%，良好1.5%，較差1.5%。（2）露天開(kāi)采自上而下、分水平臺(tái)階地進(jìn)行，地下開(kāi)采依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行，采礦作業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化程度高；（3）在開(kāi)采中嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，采用有利于生態(tài)保護(hù)的工期和方式；（4）不斷改進(jìn)和優(yōu)化工藝流程，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)能，生產(chǎn)技術(shù)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。（5）生產(chǎn)全過(guò)程無(wú)塵作業(yè)，采剝合理，能最大限度地減少林地占用和水土流失；（6）選礦工藝及設(shè)備高效、節(jié)能、環(huán)保，自動(dòng)化水平高，節(jié)能、減排效果顯著（7）重視科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，礦山企業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著；（8）科技成果推廣應(yīng)用、獲獎(jiǎng)情況。 5.節(jié)能減排評(píng)價(jià)依

30、據(jù)：中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、國(guó)務(wù)院發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案 。 評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）積極開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作，節(jié)能降耗達(dá)國(guó)家規(guī)定指標(biāo)。具體指標(biāo)：萬(wàn)元工業(yè)增加值耗能； （2）采用無(wú)廢或少?gòu)U工藝，成果突出； （3）礦山選礦廢水重復(fù)利用率達(dá)到90%以上或?qū)崿F(xiàn)零排放； （4）礦山固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)同類(lèi)礦山先進(jìn)水平。 指標(biāo)解釋?zhuān)海?）綜合能耗（Kg標(biāo)煤/tk礦）：露采原礦0.6、地采原礦2.5，選礦（磁礦）5、選礦（紅礦）10。（2）水循環(huán)利用率: 優(yōu)秀90%，良好80%，較差80%。（3）尾礦利用率：尾礦充填礦山：尾礦充填及利用率90%，良好70%，較差70%；尾礦堆存礦

31、山：優(yōu)秀20%，良好10%，較差10%。6.環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)依據(jù)：環(huán)境保護(hù)法；水土保持法；環(huán)境影響評(píng)價(jià)法；清潔生產(chǎn)促進(jìn)法；礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)； （2）制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，目的明確，措施得當(dāng)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理水平明顯高于礦產(chǎn)資源規(guī)劃規(guī)定的本區(qū)域平均水平； （3）三廢治理設(shè)施按設(shè)計(jì)運(yùn)行，“三廢”排放達(dá)標(biāo)，污染物排放總量控制達(dá)標(biāo)。具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列出，國(guó)家有的相關(guān)規(guī)定； （4）礦區(qū)環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率符合國(guó)家要求。具體標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列出根據(jù)東、西部和地理?xiàng)l件分別設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

32、指標(biāo)解釋?zhuān)海?）新老礦山均有包括礦山生態(tài)、環(huán)保部分在內(nèi)的礦山發(fā)展規(guī)劃（13年、510年）；（2）礦山廢水回用率、綜合能耗達(dá)到清潔生產(chǎn)要求標(biāo)準(zhǔn)；（3）礦山廢氣、廢水、噪聲和固廢有處置設(shè)施，運(yùn)行正常，符合環(huán)保設(shè)計(jì)指標(biāo)要求；（4）主要污染物均達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管廳（局）批復(fù)的環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（5）全礦每年污染物排放總量達(dá)到或低于控制指標(biāo)批復(fù)的總量指標(biāo)；（6）全礦廢棄場(chǎng)地按批復(fù)的土地復(fù)墾方案計(jì)劃實(shí)施，生態(tài)恢復(fù)效果顯著；土地復(fù)墾率達(dá)到或超過(guò)土地復(fù)墾方案要求；（7）礦區(qū)清潔、美觀、無(wú)污染、綠化效果突出；（8）環(huán)保、生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。（9）對(duì)礦區(qū)周邊大氣、河流、土壤、生態(tài)沒(méi)有造成污染。7.土地復(fù)墾評(píng)價(jià)依據(jù)：全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）；全國(guó)土地整治規(guī)劃（20112015年）；礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策，環(huán)發(fā)2005 109 號(hào)。評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：（1）礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)采各階段中，有切實(shí)可行的礦山土地保護(hù)