工程造價中工程量清單計價的應(yīng)用

1、工程造價中工程量清單計價的應(yīng)用 摘要：采用工程量清單計價，既符合我國當(dāng)前工程造價體制的改革方向，有利于協(xié)調(diào)統(tǒng)一影響工程造價的各個因素，提高工作效率，縮短結(jié)算周期，從程序上規(guī)范了招標(biāo)運作和建筑市場秩序也滿足了我國建設(shè)業(yè)融入全球市場的要求。因此，我們要做好工程量清單計價工作，同時增加了工程招標(biāo)對企業(yè)的透明性，使投資效益得到最大的發(fā)揮。 關(guān)鍵詞：工程造價 工程量 清單編制 清單計價 前言 工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標(biāo)時，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的要求編制和提供工程量清單；投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，擬建工程的施工方案，在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程具體情況、市場競爭情況和本企業(yè)實力，

2、并充分考慮各種風(fēng)險因素，自主報價。簡單的講就是有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單和有關(guān)要求，編制標(biāo)底；投標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量清單計價辦法、工程量計量規(guī)則、規(guī)定的工程量清單項目，根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，編制企業(yè)自己的工程價格的一種計價方法。 1.實行工程量清單計價的作用 1.1轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范建設(shè)市場秩序 工程量清單計價發(fā)揮了施工企業(yè)自主報價的能力,轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龆▋r,有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為,有效改變招標(biāo)單位盲目壓價的行為。遵照合理低價的原則,淡化了標(biāo)底的作用。采用工程量清單招標(biāo)增加了招投標(biāo)

3、工作的透明度,標(biāo)底只控制工程造價既不突破概算又不低于成本,國際慣例中標(biāo)底也僅僅作為建設(shè)單位對工程費用的估測,甚至不設(shè)標(biāo)底。這樣就淡化了標(biāo)底的作用,杜絕泄漏標(biāo)底等現(xiàn)象。從程序上規(guī)范招標(biāo)運作和建筑市場秩序。 1.2適應(yīng)建設(shè)市場對外開放的需要 隨著我國改革進(jìn)程的加快,特別是加入WTO后,建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放,各建筑企業(yè)將會更加積極地參與國際競爭。采用工程量清單招標(biāo)的方式是目前國際上普遍采用的方法之一,其計價方法既符合建筑市場競爭規(guī)則又符合國際通行計價原則,有利于中國建筑企業(yè)提高參與國際化競爭的能力,提高工程建設(shè)的管理水平。 1.3合理分擔(dān)風(fēng)險,促進(jìn)建設(shè)市場有序競爭 由于建筑工程本身都比較復(fù)雜,加

4、之建筑市場變化快、施工工期長,工程建設(shè)風(fēng)險較大,采用工程量清單招標(biāo)實現(xiàn)了量、價分離,利于風(fēng)險的合理分擔(dān)。招標(biāo)人確定量,承擔(dān)了工程量誤差的風(fēng)險;投標(biāo)人確定價,承擔(dān)價的風(fēng)險。由于工程量清單是公開的,避免了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為,所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實力,并充分考慮各種市場風(fēng)險因素,自主報價,為企業(yè)提供了平等的競爭平臺,可以真正體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的綜合實力和管理水平。 1.4促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展 工程量清單招標(biāo)符合國家“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。它將工程造價的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位,充分調(diào)動施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo),必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理、采購建筑

5、材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫,采取多種手段,努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內(nèi)功,提升市場競爭力,提高資源配置效率,降低施工成本,不斷提高自身管理水平。 1.5減少重復(fù)勞動,降低成本,節(jié)約社會資源 以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織相關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文件、定額及取費標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一,對計算規(guī)則及招標(biāo)文件理解不一,各份報價差別甚大,反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實行工程量清單報價既保證了工程量計算基礎(chǔ)統(tǒng)一,又解決了招標(biāo)工作時間緊、計算工作任務(wù)重的矛盾,減少了重復(fù)計算,減少了人力、物力、財力等不必要的浪費,降低了工程成本,縮短投標(biāo)單位的

6、投標(biāo)報價時間,有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。 1.6利于工程款的撥付進(jìn)行投資控制 合同一旦簽訂,工程量清單的報價即成為合同價的基礎(chǔ),在執(zhí)行過程中,以清單報價作為撥付工程款的依據(jù)。工程竣工后,再根據(jù)設(shè)計變更和工程量的增減確定工程總造價。業(yè)主可以隨時掌握工程造價的變化,根據(jù)投資情況確定是否變更方案,能夠有效控制工程造價。 2.工程量清單編制和工程量清單計價 2.1工程量清單編制 工程量清單編制由招標(biāo)單位按照建筑工程量清單計價規(guī)范,結(jié)合設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,將工程建設(shè)項目的實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出清單,并提出具體的質(zhì)量要求,這是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單

7、由封面(簽章頁)、編制總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單和其他工作項目表等部分組成。編制說明包括編制依據(jù)、工程概況和特征、分部分項工程項目、補(bǔ)充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內(nèi)容。工程量清單需依據(jù)圖紙的設(shè)計深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計量的原則進(jìn)行編制。為避免漏項或重復(fù)計算,在每一分部分項的工程量計算時需詳細(xì)說明該分項所包含的項目和工作內(nèi)容,相應(yīng)的質(zhì)量要求等,從而利于投標(biāo)單位做出正確的報價。 2.2工程量清單計價 工程量清單計價包含按招標(biāo)文件規(guī)定,填報由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項目的全部費用。具體包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等。采用綜合單價計價,

8、要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計、熟悉加工訂貨的有關(guān)情況、明確主材和設(shè)備的來源情況,結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險因素準(zhǔn)確計算,最終匯總出工程造價。 3.工程量清單計價模式與定額計價模式的比較 工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式在項目設(shè)置、定價原則、價差調(diào)整、工程量計算規(guī)則、工程風(fēng)險等諸多方面均有著原則上的不同。 預(yù)算定額計價是計劃經(jīng)濟(jì)體制的模式,先計算工程量,套用定額計算出直接費,再以費率的形式計算間接費,匯總工程造價,然后確定優(yōu)惠比例,得出最終造價。隨著社會進(jìn)步和科技發(fā)展,定額不可能面面俱到,時間上的滯后,工藝上的改進(jìn),施工技術(shù)水平的提高使得定

9、額中的內(nèi)容很難適應(yīng)飛速發(fā)展的建筑工程的需要,導(dǎo)致招標(biāo)時預(yù)期的目標(biāo)難以達(dá)到。 工程量清單計價則明確了統(tǒng)一的計算規(guī)則,根據(jù)工程設(shè)計的具體要求、質(zhì)量要求、招標(biāo)文件的要求將各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量和進(jìn)度及企業(yè)管理水平等因素綜合考慮,細(xì)化到工程綜合單價中,使工程報價能夠與工程實際相吻合,科學(xué)反映工程的實際成本,使之與工程建設(shè)市場相適應(yīng)。 4.工程量清單計價對基建管理的要求 實行工程量清單招標(biāo),加大了建設(shè)單位的管理責(zé)任,招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。工程量清單編制質(zhì)量的高低直接影響到工程施工過程中的投資控制,因此對建設(shè)單位的基建管理部門提出了更新更高的要求。 (1)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高工

10、作能力和技術(shù)水平。全面工程造價管理要求招投標(biāo)管理人員及概預(yù)算人員必須充分了解基建程序,通曉國家相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展招投標(biāo)工作。工程概預(yù)算人員要熟悉施工圖紙,全面了解設(shè)計思路和工程全貌,正確分析各分部分項工程;充分了解施工組織設(shè)計及施工方案等,以便合理確定清單項目。熟悉建筑工程工程量清單的計價規(guī)范,準(zhǔn)確計算實物工程量,做到不漏項不重項,保證工程造價的準(zhǔn)確,減少誤差,為決策者提供真實、合理、可靠的數(shù)據(jù)保證。 (2)提供高質(zhì)量的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的編制必須充分反映工程的實際情況,針對工程要求逐項逐條提出詳細(xì)的細(xì)則,條款嚴(yán)謹(jǐn)、明確,嚴(yán)禁漏項或與實際不符,以免施工后突破原標(biāo)價,不僅給結(jié)

11、算工作帶來麻煩而且難以控制工程造價。 (3)保證施工圖設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計深度。施工圖的設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度是編制工程量清單的正確性及高水平的可靠保證。有資料分析,設(shè)計階段對整個項目的影響度達(dá)到35%75%。當(dāng)項目投資決策確定后,設(shè)計階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來由于基建項目上馬很多,設(shè)計單位業(yè)務(wù)量較為飽和,因此設(shè)計質(zhì)量、深度往往達(dá)不到國家要求,致使工程開工后圖紙變更、修改設(shè)計、明確做法等聯(lián)系單過多,工程造價不得不進(jìn)行調(diào)整,使工程量清單招標(biāo)失去意義,所以必須保證施工圖設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計深度。根據(jù)投資額度采取限額設(shè)計。 (4)強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督,控制新增清單項目和工程量增減。在施工中引起變更的原因很多

12、,如工程設(shè)計問題出現(xiàn)圖紙不符;市場供應(yīng)材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計要求不符等。在施工過程中,必須控制變更,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證制度。一旦發(fā)生漏項或設(shè)計變更而引出新的清單項目,以及工程數(shù)量有誤引起工程量的增減,必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同簽字。建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。盡可能在事前或事中完成變更,減少損失。 (5)訂立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤募Ｊ┕ず贤请p方對招標(biāo)成果的認(rèn)可,也是招標(biāo)之后、開工之前雙方簽訂的施工、付款和結(jié)算的憑證,合同文件的缺陷會導(dǎo)致雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。因此,制訂合同時,條款用語必須肯定、準(zhǔn)確、不能含糊,條款之間不能存在矛盾;充分考慮到

13、可能發(fā)生的情況作出相應(yīng)規(guī)定,不可漏項;合同對雙方約束必須公平,不能有單方面過于苛刻的要求,特別應(yīng)注意作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量和價格清單。以保證工程施工順利進(jìn)行、投資合理。 (6)加大工程造價信息收集、處理工作。基建管理人員平時應(yīng)加強(qiáng)資料的收集、整理、歸納工作,對包括人工、材料、機(jī)具的消耗量及價格、利潤等在內(nèi)的基礎(chǔ)工程造價資料進(jìn)行分析、整理、存檔,需要時可以從計算機(jī)中調(diào)出,根據(jù)具體情況調(diào)整,即可用于對新建工程的對比參考。 工程造價中的材料控制是關(guān)鍵內(nèi)容,材料費在工程中占有很大的比重,一般占預(yù)算費用的70%?；ú块T管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場,密切關(guān)注市場行情,隨時收集,掌握第一手信息資料,合理確定材料價格,為竣工決算提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。 5.結(jié)語 綜上所述,雖然目