民事訴訟法 第八章 審判組織

1、第八章 審判組織合議庭特征：民主評議 1.多人參與。 2.成員地位平等。 3.共同決策。合議庭活動原則 1.秘密評議 2.多數(shù)意見決定 3.尊重少數(shù)意見合議制不等于票決制合議制適用范圍合議制普通程序普通程序獨任制簡易程序簡易程序簡易程序濫用審判委員會審判委員會的法定功能 （1）總結(jié)審判經(jīng)驗； （2）討論重大、疑難案件； （3）討論其他有關(guān)審判工作的問題。審判委員會功能變異 什么案件上審委會？ 審委會功能：“挑擔(dān)子”，“避風(fēng)港”審判委員會制度缺陷制度缺陷（1）審判公開死角（2）回避制度失靈（3）間接審理（4）集體決策（5）“審判”分離集體決策VS.個體決策集體決策個體決策哪一種更適合司法裁判？哪

2、一種更適合司法裁判？集體智慧集體智慧風(fēng)險分散風(fēng)險分散群體壓力群體壓力個體理性個體理性權(quán)責(zé)一體權(quán)責(zé)一體獨立判斷獨立判斷7司法特質(zhì)與司法規(guī)律訴訟主體的個性化籍由證據(jù)的判斷根據(jù)法律的判斷親歷性獨立性個體決策陪審制陪審制：是司法機關(guān)吸收法官以外的普通人與法官一起組成審判組織,參與案件裁判活動的制度。陪審團(tuán)英美法系參審制大陸法系我國的人民陪審制1935195420041978裁判部暫行組織及裁判條例憲法人民法院組織法憲法全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審制的決定陪而不審：無效半職業(yè)化：代表性不足存廢之爭最高人民法院推動下的人民陪審制改革最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實施意見（200

3、4）最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）（2005）最高人民法院關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定（2010）最高人民法院辦公廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好貫徹落實關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定和關(guān)于人民陪審員工作若干問題的答復(fù)工作并抓緊開展新一輪人民陪審員選任工作的通知（2010）最高人民法院印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強和推進(jìn)人民陪審員工作的若干意見（2010）最高法院為什么要推動陪審制改革？人民陪審制實踐中的問題問題一：角色多元南京市中院人民陪審員管理辦法第三條 人民陪審員可獨立或與法官共同做好以下工作：（一）立案調(diào)解；（二）普通程序案件開展調(diào)解、調(diào)查；（三）簡易程序案件進(jìn)行庭前調(diào)解；（四

4、）未成年人刑事案件被告的幫教、感化；（五）判后答疑、息訴；（六）民事申請再審案件當(dāng)事人的和解或息訴服判；（七）執(zhí)行和解和執(zhí)行裁決案件相關(guān)工作；（八）涉訴信訪接待。執(zhí)行員執(zhí)行員調(diào)解員調(diào)解員監(jiān)督員監(jiān)督員陪審員陪審員信訪信訪接待員接待員宣傳員宣傳員專家專家輔助人輔助人問題二：陪審員參與程度不高庭審發(fā)問合議發(fā)言分歧意見表達(dá)看法影響裁判經(jīng)常40.5%86.8%42.9%偶爾78.4%71.4%57.1%89.5%85.7%47.6%64.9%59.5%40.6%很少&不會22.6%28.6%10.5%14.3%35.7%48.6%問題三：陪審制擴張與陪審員積極性之間的張力020040060080

5、02008200920102011民一庭57311622556民二庭113179235209刑 庭 157305247260陪審率變化圖全國法院陪審員數(shù)量倍增計劃問題四：社會親和度不高0102030405060知道不知道知道一點中國陪審制問題根源社會變遷與陪審制失效陪審制的社會期待多元陪審制目標(biāo)缺失、功能定位模糊法院目的置換陪審制目的陪審員角色多元化陪審制與社會的疏離生命力堪憂個案：河南“人民陪審團(tuán)改革”河南省高院關(guān)于在刑事審判工作中實行人民陪審團(tuán)制度的試點方案（試行），可以適用人民陪審團(tuán)審理的案件是：（1 1）有重大社會影響的案件；）有重大社會影響的案件；（2 2）涉及群體性利益的案件；）涉

6、及群體性利益的案件；（3 3）當(dāng)事人之間矛盾激化影響社會和諧穩(wěn)定的案件）當(dāng)事人之間矛盾激化影響社會和諧穩(wěn)定的案件（4 4）人大代表、政協(xié)委員或媒體重點關(guān)注的案件；）人大代表、政協(xié)委員或媒體重點關(guān)注的案件；（5 5）當(dāng)事人多次申訴或重復(fù)上訪的案件；）當(dāng)事人多次申訴或重復(fù)上訪的案件；（6 6）其他需要人民陪審團(tuán)參加庭審的案件。）其他需要人民陪審團(tuán)參加庭審的案件。目的：預(yù)防涉訴信訪，減輕信訪、上訪給法院帶來的壓力?；氐脚銓徶频哪康?拉近法律與社會的距離 讓裁判體現(xiàn)民意 讓司法獲得公信力陪審制運作機理：參與論證社會樸素正義感日常生活經(jīng)驗法律解釋法學(xué)原理重疊共識重疊共識社會參與社會參與法官論證法官論證陪

7、審制目的與功能比較英美法系陪審團(tuán)經(jīng)驗論指導(dǎo)下的陪審制經(jīng)驗論指導(dǎo)下的陪審制目的：用普通人的常識與經(jīng)驗來目的：用普通人的常識與經(jīng)驗來保證司法判斷的可靠性保證司法判斷的可靠性大陸法系參審制唯理論指導(dǎo)下的陪審制唯理論指導(dǎo)下的陪審制目的：讓民意有序進(jìn)入司法目的：讓民意有序進(jìn)入司法 防止法律人專斷，避免法律脫離社會防止法律人專斷，避免法律脫離社會陪審制性質(zhì)：司法中的公共領(lǐng)域 陪審制是一種社會參與司法的公共平臺，在司法過程中發(fā)揮公共領(lǐng)域作用，并通過陪審員樸素的社會正義感保證司法的公共理性。是否愿意陪審員審理是否愿意陪審員審理愿意不愿意視情況而定無所謂是否愿意擔(dān)任陪審員是否愿意擔(dān)任陪審員愿意不愿意無所謂無陪審

8、制的社會基礎(chǔ)制度重構(gòu)：祛除審判權(quán)本位主義陪審員來源的陪審員來源的廣泛性廣泛性逐步廢除任期制逐步廢除任期制陪審員產(chǎn)生的陪審員產(chǎn)生的隨機性隨機性專家陪審員的誤區(qū)專家陪審員的誤區(qū)制度重構(gòu)：祛除審判權(quán)本位主義陪審員作用的陪審員作用的獨特性獨特性：日常經(jīng)驗與樸素正義感：日常經(jīng)驗與樸素正義感 1. 1.并非只限于事實判斷并非只限于事實判斷 2. 2.不能把陪審員當(dāng)做彌補法官人手、能力不足的輔助人不能把陪審員當(dāng)做彌補法官人手、能力不足的輔助人充分尊重陪審員，保障陪審員充分尊重陪審員，保障陪審員實質(zhì)參實質(zhì)參與審判與審判 1. 1.讓陪審員意見對裁判產(chǎn)生實質(zhì)影響讓陪審員意見對裁判產(chǎn)生實質(zhì)影響 2. 2.審判員必須審判員必須回應(yīng)回應(yīng)陪審員