上海市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵實(shí)施辦法

1、上海市合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵實(shí)施辦法（1987年12月 13日上海市人民政府發(fā)布 ,根據(jù) 1994年11月 19日上海市人民政府第 85 號令修正并重新發(fā)布 ）第一章 總 則第一條 根據(jù)國務(wù)院合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例和國家經(jīng)委合理化建 議和技術(shù)改進(jìn)獎勵條例實(shí)施細(xì)則 ，制訂本辦法。第二條本辦法所稱的合理化建議， 是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)、 事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營 管理方面的辦法和措施；所稱的技術(shù)改進(jìn)，是指對機(jī)器設(shè)備、工具、工藝技術(shù)等 方面所作的改進(jìn)和革新。第三條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的內(nèi)容是：（一）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的提高， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)， 生物品種的改良和發(fā) 展，新產(chǎn)品的開發(fā)；（二）

2、更有效地利用和節(jié)約能源、原材料，以及利用自然條件；（三）生產(chǎn)工藝和試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法，勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全技術(shù)，醫(yī)療、衛(wèi) 生技術(shù)，物資運(yùn)輸、儲藏、養(yǎng)護(hù)技術(shù)以及設(shè)計、統(tǒng)計、計算技術(shù)等方面的改進(jìn)；（四）工具、設(shè)備、儀器、裝置的改進(jìn)；（五）科技成果的推廣，引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新。 第四條 在企業(yè)、事業(yè)管理的組織、制度、方法和手段等方面提出帶有改進(jìn)、創(chuàng)新因素的 方法和措施，經(jīng)實(shí)施后對提高企業(yè)素質(zhì)、管理效能、經(jīng)濟(jì)效益或社會效益有明顯 的作用和成效的，也可作為合理化建議給予獎勵。前款所稱的企業(yè)、事業(yè)管理，還包括質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計劃、物資、設(shè)備、財務(wù)、銷 售、人事、信息等方面的管理。第五條 可作為合

3、理化建議給予獎勵的企業(yè)、事業(yè)管理方面的內(nèi)容是：（一）在管理理論、管理技術(shù)上有創(chuàng)見，對提高生產(chǎn)經(jīng)營管理、科研、教學(xué)、設(shè) 計水平，提高經(jīng)濟(jì)效益或社會效益有指導(dǎo)作用；（二）在管理組織、制度、機(jī)構(gòu)等方面提出改革辦法或改進(jìn)方案，對提高工作效 率和企業(yè)、事業(yè)單位的應(yīng)變能力或服務(wù)能力有顯著效果；（三）應(yīng)用國內(nèi)外現(xiàn)代化管理技術(shù)和手段，取得經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。第二章評審條件第六條 按本辦法給予獎勵的合理化建議或技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)同時具有進(jìn)步性、 可行性和效益性。進(jìn)步性，是指建議者所提的方案、措施相對于本單位（或本系統(tǒng)）原有事物有所 改進(jìn)、完善和提高。可行性，是指方案、措施在實(shí)踐中可以實(shí)施。只指出問題、現(xiàn)象或僅提出

4、建議、 設(shè)想的名稱而無解決問題具體辦法的，不能視為合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。效益性，是指方案、措施實(shí)施后可以帶來經(jīng)濟(jì)效益或社會效益。第七條 在崗位責(zé)任制范圍內(nèi)提出的建議，具有改進(jìn)、革新因素并能取得經(jīng)濟(jì)效 益或社會效益的，可視同合理化建議和技術(shù)改進(jìn)。學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果，首次應(yīng)用于采納單位的，也視 為改進(jìn)、革新因素第八條 在引進(jìn)技術(shù)的消化吸收中，對加速進(jìn)口設(shè)備、原料、材料、元器件、零部件、配 套件等的國產(chǎn)化有改進(jìn)性方法、措施或革新方案、設(shè)計的，可視為合理化建議和 技術(shù)改進(jìn)。但實(shí)施涉外技術(shù)合同已有明確規(guī)定的事項(xiàng)， 不能視為合理化建議和技 術(shù)改進(jìn)。第九條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目在

5、提出者所在單位不能采納時，可向外單位 提出。采納單位對提出者應(yīng)視同本單位人員。第三章獎金評定標(biāo)準(zhǔn)第十條職工（集體或個人）提出的合理化建議或者進(jìn)行的技術(shù)改進(jìn)，應(yīng)經(jīng)過企業(yè)、事業(yè) 單位的實(shí)施，并取得節(jié)約或創(chuàng)造價值的實(shí)際成效，方能獲得獎勵。第十一條 對被采用的、可以直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目， 獎勵分為五個等級：（表略）第十二條合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的年節(jié)約或創(chuàng)造的價值，指扣除實(shí)施費(fèi)用后的凈增價值。其計算方法是自采用之日（應(yīng)理解為實(shí)施后見經(jīng)濟(jì)效益之日） 起，按十二個月計 算，可以跨年度。實(shí)施費(fèi)用的分?jǐn)傓k法，由采納單位自定一次分?jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)偂５谑龡l節(jié)約價值計算方法是：（一）工時節(jié)約價值=

6、（原定額工時改進(jìn)后定額工時）X計算期前一年平均工時費(fèi)用X計算期實(shí)際產(chǎn)量一工藝改革費(fèi)用（二）原料、燃料、材料、動力、工具等節(jié)約價值=（原實(shí)際平均先進(jìn)單位消耗 定額-改進(jìn)后實(shí)際單位消耗） X亥物資單價 計算期的實(shí)際產(chǎn)量-工藝改革費(fèi)用（三）減少廢品節(jié)約價值二成品或半成品單件價值 X （改進(jìn)前六個月的平均廢品率一改進(jìn)后六個月的平均廢品率）X計算期計劃產(chǎn)量一工藝改革費(fèi)用（四）工程設(shè)計節(jié)約價值二（單項(xiàng)工程的審定預(yù)算-合理化建議和技術(shù)改進(jìn)實(shí)施后的單項(xiàng)工程決算）對目同設(shè)計的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)數(shù)-施工工藝改革等實(shí)施費(fèi)用前款各項(xiàng)中所稱的工藝改革費(fèi)用，是實(shí)施費(fèi)用的組成部分，包括為改革工藝所支 付的一切費(fèi)用及工藝改革后需

7、增加的費(fèi)用支出。 工藝改革費(fèi)用中屬于添置固定資 產(chǎn)的，按其折舊年限平均分?jǐn)偅渌淮畏謹(jǐn)偦蛑鹉攴謹(jǐn)?。本條第一款（二）項(xiàng)中所稱的物資單價，是指計算期內(nèi)的國家牌價。沒有國家牌 價的物資，按實(shí)際價計算。如系替代材料，其單價應(yīng)為替代前、后材料的單價差。 第十四條新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值計算方法是：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值=（老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本-新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本）X計算期的實(shí)際產(chǎn)量前款中所稱的新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本， 新工藝半成品的成本指工廠內(nèi)部核 算成本，均包括工藝改革費(fèi)用。第十五條 新產(chǎn)品、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值計算方法是：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值二（計算期為十二個月的平均銷售單價-單位產(chǎn)品平均工廠成本

8、-單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用一單位產(chǎn)品稅金） 計算期實(shí)際銷售量前款中所稱的單位產(chǎn)品稅金為銷售單價 X稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計 算時仍按原規(guī)定計算稅金。第十六條 技術(shù)服務(wù)等其他方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價值，由各行業(yè)根據(jù)具體情況自定計算方 法。第十七條對被采用的、不能直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目， 如有關(guān)管理、 產(chǎn)品質(zhì)量、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等，應(yīng)根據(jù)其解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn) 步水平，用評分方法決定獎勵等級。第十八條 有關(guān)解決問題的重要性、應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平的評分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）解決問題重要性解決重大問題35分解決重要問題25分解決較重要問題15分解決一般問題5分（二）應(yīng)用范圍應(yīng)用于全單位

9、20分應(yīng)用于中層單位15分應(yīng)用于基層單位10分應(yīng)用于個別崗位5分（三）進(jìn)步水平全國范圍內(nèi)進(jìn)步40分全市范圍內(nèi)進(jìn)步30分局或區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)步20分 本單位內(nèi)進(jìn)步10分 第十九條對被采用的、不能直接計算經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目， 在按本辦法 第十八條所列標(biāo)準(zhǔn)計算出解決問題重要性、 應(yīng)用范圍、進(jìn)步水平三個單項(xiàng)分?jǐn)?shù)的 總和后，再按如下對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)決定獎勵等級：獎勵等級總分?jǐn)?shù)一 8 59 5二 7 08 4三5 56 9四4 05 4五2 53 9各獎勵等級的獎金額與本辦法第十一條的規(guī)定相對應(yīng)。第二十條合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施前， 實(shí)施單位的工時、原材料、燃料消耗指標(biāo)已 經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平的，

10、按實(shí)施后取得的經(jīng)濟(jì)效益或社會效益， 對照本辦法第十 一條的規(guī)定，一等獎以下的均提高一個等級給予獎勵。第二十一條移植、推廣國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用的科技成果，在本單位提出合理化建議和技術(shù)改進(jìn)取得 經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的，對照本辦法第十一條的規(guī)定，降低一個等級給予獎勵； 屬于本辦法第十一條規(guī)定的第五等級的，可按該等級獎金額的百分之五十發(fā)給。第二十二條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)評審確定作為技術(shù)儲備的，采納單位 應(yīng)在本辦法第一條中第五等級的限額內(nèi)酌情給予獎勵。作為技術(shù)儲備的項(xiàng)目如以后投入實(shí)際應(yīng)用， 應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)效益大小，評 定相應(yīng)的獎勵等級。實(shí)際應(yīng)用后發(fā)放獎金時，應(yīng)當(dāng)剔除已經(jīng)先行發(fā)給的獎金額 第二十三條必

11、須實(shí)施若干年后才能一次性見效的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目（如建筑工程 等），可預(yù)先估算其節(jié)約或創(chuàng)造價值的總額，除以實(shí)施年限，作為該項(xiàng)目的年節(jié) 約或創(chuàng)造價值。第四章獎勵辦法第二十四條獎金應(yīng)及時發(fā)給，必須實(shí)施十二個月后才能實(shí)際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值的項(xiàng)目，應(yīng)從實(shí)際累計出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起的六個月內(nèi)發(fā)給獎金；可以預(yù)先計算出年 節(jié)約或創(chuàng)造價值的項(xiàng)目，應(yīng)從決定采納之日起六個月內(nèi)發(fā)給獎金；必須 實(shí)施若干年后才能一次性見效的項(xiàng)目，應(yīng)從估算出年節(jié)約或創(chuàng)造價值之日起六個 月內(nèi)發(fā)給獎金 的三分之一，待全部節(jié)約或創(chuàng)造價值實(shí)現(xiàn)后，補(bǔ)發(fā)差額部分。 第二十五條個人提出或完成的項(xiàng)目，獎金全部發(fā)給本人。如本人已調(diào)離采納單

12、位的，采納單位應(yīng)負(fù)責(zé)將獎金、獎狀轉(zhuǎn)發(fā)本人。集體提出或完成的項(xiàng)目，應(yīng)按貢獻(xiàn)大小合理分配獎金，主要提出者和主要實(shí)施者 的獎金不應(yīng)少于獎金總額的百分之六十。第二十六條企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于黨委書記（或總支、支部書記）、廠長、經(jīng)理、院長（所 長）、工會主席等領(lǐng)導(dǎo)人員提出或參加的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，其獎勵等 級的評定和獎勵辦法應(yīng)報送上級部門核準(zhǔn)。第二十七條對提高工效和降低物質(zhì)消耗的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，原工時和物資消耗定 額可給予六個月至一年的保留期，在保留期內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)給超產(chǎn)獎和節(jié)約獎 在特殊情況下，米納單位可以自主決定延長或縮短保留期 第二十八條獲獎項(xiàng)目不得重復(fù)得獎。一個合理化建議或技術(shù)改

13、進(jìn)項(xiàng)目符合兩個或兩個以上獎 勵條例的評審條件時，應(yīng)當(dāng)按照獎金額較高的條例給予獎勵；一個合理化建議或 技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)再次評審提高了獎勵等級，再次發(fā)放獎金時只補(bǔ)發(fā)差額部分。內(nèi)容相同的合理化建議，以在本辦法第三十三條中規(guī)定的登記表上登記的日期為準(zhǔn)，獎勵領(lǐng)先遞交者。第二十九條獎金由合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的采納單位支付。企業(yè)單位支付的獎金不納入 工資總額，在生產(chǎn)成本費(fèi)用中列支；事業(yè)單位支付的獎金，單位有收入的在收入 提成中列支，單位沒有收入的在事業(yè)費(fèi)中列支。企業(yè)、事業(yè)單位在列支獎勵費(fèi)用時，可以適當(dāng)提取評審活動經(jīng)費(fèi)。第三十條合理化建議和技術(shù)改進(jìn)的提出者獲得獎勵后， 其獲獎事跡記入本人檔案，可作為 評選先

14、進(jìn)、考核晉級、評定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。第五章評審機(jī)構(gòu)與程序第三十一條企業(yè)、事業(yè)單位可以建立合理化建議和技術(shù)改進(jìn)評審委員會或評審小組，由總工程師（或生產(chǎn)技術(shù)副廠長）、工會主席以及生產(chǎn)、科技、財務(wù)、勞動工資、質(zhì)量 監(jiān)督、企業(yè)管理等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人參加。第三十二條在評審委員會或評審小組之下可以設(shè)立或指定相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T，負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。評審委員會或評審小組每年須向職工代表大會或監(jiān)事會報告合理化建議和技術(shù) 改進(jìn)項(xiàng)目的采納、實(shí)施、獎勵等情況，回答代表或監(jiān)事提出的問題，接受職工代 表大會或監(jiān)事會的監(jiān)督、檢查。第三十三條 提出合理化建議和

15、技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)填寫合理化建議和技術(shù)改進(jìn) 項(xiàng)目登記表，必要時應(yīng)附有圖紙、數(shù)據(jù)、資料等。評審委員會或評審小組對合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)及時進(jìn)行評審，決定是否應(yīng)當(dāng)采納，并給提出者明確的答復(fù)。答復(fù)期限為，一般項(xiàng)目不超過一個月，重大 項(xiàng)目不超過三個月。第三十四條采納單位關(guān)于合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎勵的評審工作，首先應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門（包括本辦法第三十二條第一款所說的工作機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T）進(jìn)行，對年節(jié)約或創(chuàng)造價 值進(jìn)行計算，或按本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定進(jìn)行評分。然后由 評審委員會或評審小組進(jìn)行評審，決定獎勵等級和獎金額。在按前款規(guī)定決定獎勵等級和獎金額以前， 年節(jié)約或創(chuàng)造價值的計算結(jié)果還須由 采納單位

16、的財務(wù)部門進(jìn)行審核。第三十五條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的獎勵等級由采納單位自行審批。其中屬一等獎、二等獎的應(yīng)報上級部門備案。第三十六條經(jīng)采納的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目， 采納單位應(yīng)及時列入實(shí)施計劃，積極創(chuàng)造 條件，并在資金、材料、人力、工時等方面給予支持第三十七條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目不構(gòu)成固定資產(chǎn)的實(shí)施費(fèi)用， 企業(yè)單位計入生產(chǎn)成本 （商業(yè)企業(yè)計入流通費(fèi)用） ，事業(yè)單位在事業(yè)費(fèi)中列支；構(gòu)成固定資產(chǎn)的實(shí)施費(fèi) 用，企業(yè)單位在更新改造基金中列支，事業(yè)單位在事業(yè)發(fā)展基金中列支。 第三十八條 合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目在實(shí)施中經(jīng)過試驗(yàn)并鑒定成功后，應(yīng)將 有關(guān)技術(shù)資料歸檔保存。對已經(jīng)采用的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目， 必須加強(qiáng)管理， 有關(guān)設(shè)備由設(shè)備、 動 力部門負(fù)責(zé)維護(hù)，未經(jīng)原審批單位同意，不得擅自拆除。第三十九條 對經(jīng)濟(jì)效益或社會效益較高而本單位無法實(shí)施的合理化建議和技術(shù) 改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)報上級部門研究