第二講世貿(mào)組織簡介

1、第二講 世貿(mào)組織簡介一、世貿(mào)組織的由來1994年烏拉圭回合談判結(jié)束，產(chǎn)生了1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定文本，該文本基本繼承原文本的精神，并決定成立世界貿(mào)易組織。于是1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立。兩者的區(qū)別：WTO與關(guān)貿(mào)總協(xié)定即GATT是不同的，WTO是GATT再加上更多的內(nèi)容。GATT有兩個含義：一是指一個國際協(xié)議，其中包含了從事國際貿(mào)易所應(yīng)遵守的規(guī)則；一是指后來建立的用以支持該協(xié)議的國際組織。該協(xié)議的文本可以比作法律，而該組織就像將議會和法庭合二為一的機(jī)構(gòu)一樣。GATT作為國際組織已不存在，取而代之的是WTO。但GATT作為協(xié)議仍然存在，但已不再是國際貿(mào)易的主要規(guī)則，而且已被更新。經(jīng)過修改，G

2、ATT已成為新的WTO協(xié)議的一部分。更新后的GATT與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）并列，WTO使三者并入一個單一的組織，形成一套單一的規(guī)則，并使用單一的爭端解決體制。GATT與WTO的主要區(qū)別是：（1）GATT是臨時性的。GATT從未得到成員國立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律基礎(chǔ)，因其成員已經(jīng)批準(zhǔn)WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運(yùn)作。（2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國”，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文本。（3）GATT處理貨物貿(mào)易，W

3、TO還涉及服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)。（4）WTO爭端解決機(jī)制與原GATT體制相比，速度更快、更自動，做出的裁決不會受到阻撓。世貿(mào)是對關(guān)貿(mào)總協(xié)定的“揚(yáng)棄”，是繼承和發(fā)展。具有國際法人資格，是永久性組織。經(jīng)正式批準(zhǔn)生效成立(維也納條約法公約)。管轄范圍廣泛。由貨物貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資措施。成員承擔(dān)義務(wù)的統(tǒng)一性。不分大小，“一攬子”接受協(xié)議，一律遵守協(xié)議，不能選擇，不能保留。爭端解決機(jī)制以法律形式確立了權(quán)威性，除非完全反對，則視為“完全協(xié)商一致”，確定了解決時間表，提高效率。成員廣泛性。今年已達(dá)144個成員。世貿(mào)成員經(jīng)濟(jì)貿(mào)易占世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額95%。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是二戰(zhàn)后在西方國家

4、主導(dǎo)下創(chuàng)立的處理締約方之間貿(mào)易關(guān)系的多邊機(jī)制，主要負(fù)責(zé)制定多邊貿(mào)易規(guī)則，通過談判降低貿(mào)易壁壘。在半個多世紀(jì)里，關(guān)貿(mào)總協(xié)定先后發(fā)動了八輪多邊貿(mào)易談判，最后一輪談判即烏拉圭回合談判。烏拉圭回合取得了豐碩成果：一是達(dá)成了一系列國際貿(mào)易進(jìn)一步自由化的措施和協(xié)議。二是將國際貿(mào)易規(guī)則的適用范圍擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品、紡織品以及投資措施、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易個領(lǐng)域，從而擴(kuò)展了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄范圍。三是決定從年月日起建立世界貿(mào)易組織，用它取代已經(jīng)運(yùn)作達(dá)年之久的總協(xié)定體制。 世貿(mào)組織與國際貨幣基金組織、世界銀行并稱世界組織的“三大支柱”。世貿(mào)組織是當(dāng)今世界唯一處理國家或地區(qū)之間貿(mào)易關(guān)系的國際組織。其宗旨是通過實施非歧視原則

5、，削減貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和交換。世貿(mào)組織目前擁有成員個。我國是第個成員，臺灣以臺、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)（簡稱中國臺北）名義加入，是第個成員。與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世貿(mào)組織管轄的范圍，除傳統(tǒng)的烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外，還包括長期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）等領(lǐng)域。世貿(mào)組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。二、世貿(mào)組織的結(jié)構(gòu)1、部長會議A、1996年12月9日到13日新加坡新加坡部長宣言“世界經(jīng)濟(jì)的日益一體化為經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提供了前所未有的機(jī)遇”。、1998年5月1

6、8日到22日，瑞士日內(nèi)瓦，圍繞烏拉圭聯(lián)合各項協(xié)議的執(zhí)行情況以及發(fā)動新一輪多邊貿(mào)易談判的準(zhǔn)備工作開展討論。、1999年11月30日到12月3日，美國西雅圖，針對勞工標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了討論。、2001年11月9日到13日，卡塔爾多哈，接收中國成為世貿(mào)組織正式成員國；發(fā)表了知識產(chǎn)權(quán)與公共安全聲明；啟動新一輪多邊貿(mào)易談判。、2003年九月，墨西哥坎昆，在農(nóng)產(chǎn)品問題上發(fā)展中國家集團(tuán)與發(fā)達(dá)國家之間的形成了尖銳對立，多邊貿(mào)易談判陷入了困境。2、總理事會、是部長會議下設(shè)立的一個機(jī)構(gòu)，由所有成員方代表組成，每兩個月舉行一次會議。、負(fù)責(zé)監(jiān)督各項協(xié)議和部長會議決定的貫徹執(zhí)行。c、有權(quán)隨時召開會議，自行擬訂議事規(guī)則，履行

7、解決貿(mào)易爭端的職責(zé)和審議成員方的貿(mào)易政策的職責(zé)。3、理事會貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會，每年至少召開八次會議。4、次一級專門委員會及臨時性機(jī)構(gòu)主要是處理單個協(xié)議和其它領(lǐng)域的事宜，如環(huán)境、發(fā)展、成員資格申請和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等。5、秘書處總部設(shè)在日內(nèi)瓦，常駐人員有450人，向世貿(mào)組織總干事和副總干事負(fù)責(zé)。秘書處的主要職責(zé)是給部長會議和各理事會和委員會提供技術(shù)性支持，并為發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，分析世界貿(mào)易形勢以及向公眾和媒體解釋的活動。 二、世貿(mào)組織的主要職能 世貿(mào)組織有三個基本職能：制定規(guī)則、組織多邊貿(mào)易談判和解決爭端。（）制定和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則。世貿(mào)組

8、織制定和實施的一整套多邊貿(mào)易規(guī)則涵蓋面非常廣泛，幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個方面，從原先純粹的貨物貿(mào)易，到后來的服務(wù)貿(mào)易、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施，一直延伸到新一輪多邊貿(mào)易談判可能要討論的一系列新議題，如貿(mào)易與環(huán)境、競爭與政策、貿(mào)易與投資等。（）組織多邊貿(mào)易談判。世貿(mào)組織及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過八輪回合談判，各成員大幅度削減了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，極大地促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。自關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立以來的年間，發(fā)達(dá)國家的加權(quán)關(guān)稅水平已從年的左右，降到目前的左右，發(fā)展中國家的加權(quán)關(guān)稅水平已降到左右。（）解決成員之間的貿(mào)易爭端。世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制在保障世貿(mào)組織各協(xié)議有效實施以及解決成員間貿(mào)易爭端方

9、面發(fā)揮了重要的作用，為國際貿(mào)易順利發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。 三、世貿(mào)組織的基本原則 世貿(mào)組織的基本原則主要包括：非歧視原則、市場開放原則、公平競爭原則和透明度原則。 （）非歧視原則。非歧視原則是世貿(mào)組織的基石，由最惠國待遇和國民待遇原則組成。它的目的是保證國際貿(mào)易中“市場機(jī)會均等”。最惠國待遇原則要求一個世貿(mào)組織成員如果給予某一成員“更優(yōu)惠的待遇”，比如削減某一具體產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，那么這個成員就應(yīng)該立即無條件地給予世貿(mào)組織其他所有成員相同的待遇。換言之，世貿(mào)組織所有成員有權(quán)不受到歧視。這一原則適用于與進(jìn)出口有關(guān)的海關(guān)稅和任何稅費(fèi)以及國內(nèi)稅費(fèi)，也同樣適用于征收這些關(guān)稅和稅費(fèi)的所有規(guī)定。最惠國待遇原

10、則實質(zhì)上意味著每一成員應(yīng)平等地對等其他成員，在不同成員之間實施非歧視待遇。 國民待遇原則是指在征收國內(nèi)稅費(fèi)和實施國內(nèi)法規(guī)時，成員對進(jìn)口產(chǎn)品和本國（或地區(qū)）產(chǎn)品要一視同仁，不得歧視。需要指出的是，國民待遇只有在產(chǎn)品、服務(wù)或知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入本國市場后才適用。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域與最惠國待遇不同，國民待遇不是世貿(mào)組織成員承擔(dān)的“一般義務(wù)”，而是成員方通過談判確定的，因此，對不同服務(wù)部門可以有不同的規(guī)定。（）市場開放原則。世貿(mào)組織倡導(dǎo)在權(quán)利與義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上，依其自身的經(jīng)濟(jì)狀況及競爭力，通過多邊貿(mào)易談判不斷削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步開放市場，實行貿(mào)易自由化。 （ ） 公平競爭原則。在世貿(mào)組織法律框架下，公平競爭

11、是指各成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和維護(hù)公開、公平、公正的市場環(huán)境。如一成員的市場遭到其它成員不公平競爭時，就可以使用世貿(mào)組織允許的一些反不正當(dāng)競爭的措施，如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、爭端解決機(jī)制等。（）透明度原則。這一原則是指各國的貿(mào)易規(guī)則應(yīng)明確和公開，即“透明”，以保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。世貿(mào)組織的許多協(xié)議都要求世貿(mào)組織成員在其國內(nèi)公布與貿(mào)易有關(guān)的政策和做法，將其政策和做法向世貿(mào)組織做出“通知”。四、世貿(mào)組織的規(guī)則結(jié)構(gòu)、附件一1、貨物貿(mào)易規(guī)則1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定；農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議；紡織品與服裝貿(mào)易協(xié)議；海關(guān)估

12、價協(xié)議；裝運(yùn)前檢驗協(xié)議；進(jìn)口許可證協(xié)議；原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議；反傾銷協(xié)議；補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議；貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議；實施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議；保障措施協(xié)議；與貿(mào)易有關(guān)的投資的措施協(xié)議。2、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則3、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、附件二關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解C、附件三貿(mào)易政策審議機(jī)制、附件四諸邊貿(mào)易協(xié)議 民用航空器貿(mào)易協(xié)定；政府采購協(xié)議五、世貿(mào)組織成員方享有權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)、應(yīng)享有的權(quán)利1、在現(xiàn)有成員方中享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇和國民待遇；2、享受其他世貿(mào)組織成員方開放市場，擴(kuò)大貨物貿(mào)易，服務(wù)市場準(zhǔn)入的承諾；3、發(fā)展中國家可享受一定范圍的普惠制待遇及過渡期安排；4、和利用世貿(mào)組織到貿(mào)易爭端解決機(jī)制和程序，供型、客觀、合理地解決與其他成員方的經(jīng)貿(mào)摩擦和爭端，營造良好的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境；5、享受利用世貿(mào)組織的各項規(guī)則，促進(jìn)本國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的權(quán)利。、應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)1、在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)定，給