廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法

1、附件 廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加快建設(shè)國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務(wù)體系和國家創(chuàng)新中心城市，加快推進(jìn)我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育具有核心競爭力的企業(yè)集群，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的總部企業(yè)是指在我市范圍內(nèi)依法登記注冊和納稅、對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)的各類商事主體，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和分公司，合伙企業(yè)、非公司制企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶等等。第三條 按照“鼓勵增量、留住存量”以及“引進(jìn)來、留得住、可發(fā)展”的思路，綜合考慮營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)等因素，分類型、分行業(yè)、分標(biāo)準(zhǔn)為各類商事主體集聚和發(fā)展提供政策支持和優(yōu)

2、質(zhì)服務(wù)，培育、壯大和吸引一批總部企業(yè)，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集群。第四條 促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機(jī)制。各區(qū)政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的主要實(shí)施主體。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；市商務(wù)部門負(fù)責(zé)總部企業(yè)的引進(jìn)和服務(wù)等相關(guān)工作；市工信、科創(chuàng)、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、國資、知識產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、金融等部門按職責(zé)做好促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。各區(qū)政府做好總部企業(yè)引進(jìn)、培育及服務(wù)工作，促進(jìn)各區(qū)總部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章 總部企業(yè)主要條件第五條 廣州市總部企業(yè)應(yīng)達(dá)到以下條件：（一）農(nóng)業(yè)1.涉及生物與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)：（1

3、）上一年度營業(yè)收入1億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他農(nóng)業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入5億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。（二）工業(yè)和建筑業(yè)1.涉及新一代信息技術(shù)、生物與健康、新材料與高端裝備、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入1億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于5000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。2.除涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外的其他工業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入5億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于1億元；

4、（3）注冊資本200萬元以上。3.建筑業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入5億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。（三）服務(wù)業(yè)1.現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會服務(wù)、文化、體育和娛樂業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入1億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于2000萬元；（3）注冊資本100萬元以上。2.批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：（1）上一年度營業(yè)收入5億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于1億元；（3）注冊資本200萬元以上。3.房地產(chǎn)業(yè)：（1）上一

5、年度營業(yè)收入50億元以上；（2）上一年度在我市納稅總額不低于5億元；（3）注冊資本5000萬元以上。（四）本辦法所稱“上一年度營業(yè)收入、納稅總額”是指企業(yè)及其下屬控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)上一個納稅年度匯算清繳完畢后在我市形成的營業(yè)收入、納稅總額。下屬各級控股企業(yè)是指持股比例在50%以上的下屬各級公司。納稅總額是指由企業(yè)自身產(chǎn)生的企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅等全部稅收，代扣代繳個人所得稅、海關(guān)關(guān)稅除外；企業(yè)營業(yè)收入和納稅總額，可以以單個企業(yè)本身數(shù)據(jù)計(jì)算，也可將企業(yè)及其下屬各級控股企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的有關(guān)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，但不得重復(fù)計(jì)算。對分公司、個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等法

6、律法規(guī)規(guī)定不需要注冊資本的商事主體，不以注冊資本作為條件。第六條 市委、市政府重點(diǎn)引進(jìn)，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)。第七條 各區(qū)要加強(qiáng)培育總部企業(yè)的工作，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“總部企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。建立年納稅總額200萬元以上且近兩年連續(xù)增長20%的培育型企業(yè)信息庫，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成長性好、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤推髽I(yè)要出臺扶持政策，提供用地、資金、人才等方面的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三章 扶持政策和服務(wù)第八條 市、區(qū)兩級政府要積極發(fā)揮總部企業(yè)認(rèn)定成果的作用，切實(shí)做好引進(jìn)、培育和跟蹤服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作。各區(qū)要建立本地區(qū)總部企業(yè)、培育型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新企業(yè)

7、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立完善市區(qū)企業(yè)信息共享機(jī)制。第九條 加大總部企業(yè)獎勵和補(bǔ)貼。根據(jù)產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，對新引進(jìn)的總部企業(yè)，自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元等不同檔次的獎勵。對租賃辦公用房的總部企業(yè)，自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元的辦公用房補(bǔ)貼；對購置辦公用房的總部企業(yè)，一次性給予不超過1000萬元的辦公用房補(bǔ)貼。對年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才每年給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵；對在我市無住房（以家庭為單位）的總部企業(yè)人才，每人每月給予1000元租房補(bǔ)貼。對總部企業(yè)并購重組國內(nèi)

8、外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。對符合條件的廣州市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，每年給予每家集聚區(qū)50萬元財(cái)政補(bǔ)貼。第十條 總部企業(yè)可享受的政策和服務(wù)：（一）榮譽(yù)表彰。市政府向總部企業(yè)頒發(fā)“廣州市總部企業(yè)”證書，對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，由市政府按有關(guān)規(guī)定予以表彰。（二）協(xié)調(diào)服務(wù)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建立完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各區(qū)政府、市有關(guān)部門按照分工積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市有關(guān)部門權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)，由市有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革部門匯總后分類提請分管市領(lǐng)導(dǎo)或市政府協(xié)調(diào)。（三

9、）用地支持。市國土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)整備、拓展總部企業(yè)用地來源。強(qiáng)化土地精準(zhǔn)供給，對三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶等重大功能片區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)儲盡儲、連片儲備，在城市規(guī)劃、用地、城市更新等方面，重點(diǎn)支持建設(shè)一批總部企業(yè)集聚區(qū)。對上一年度在我市納稅總額不低于1億元，在我市無自有辦公用房的總部企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，按程序批準(zhǔn)后，可以獨(dú)立或聯(lián)合建設(shè)總部辦公大樓。（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持。市、區(qū)兩級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將符合條件的總部企業(yè)投資基建項(xiàng)目納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。（五）人才戶籍、人才綠卡和集體戶支持。市人力資源和社會保障部門、各區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)相關(guān)人員及配偶落戶問題。

10、重點(diǎn)解決總部企業(yè)高級管理人員及配偶、專業(yè)技術(shù)骨干人才及配偶的落戶問題；市委組織部牽頭，市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為總部企業(yè)中符合條件的高級管理人員和骨干技術(shù)人員發(fā)放人才綠卡。市公安部門負(fù)責(zé)解決總部企業(yè)開立集體戶問題，總部企業(yè)集體戶按照一般居民戶籍政策同等對待，可辦理婚姻登記、計(jì)生、配偶及未成年子女戶口掛靠等。（六）子女入園入學(xué)。各區(qū)政府每年安排一定指標(biāo)協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校問題。市教育主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)落實(shí)符合條件的總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才子女入讀幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，各區(qū)政府給予積極配合；市教育主管部門會同相關(guān)區(qū)、市直相關(guān)

11、部門加大對外國語學(xué)校、外籍人員子女學(xué)校和中外合作學(xué)校的建設(shè)和指導(dǎo)力度，建立與區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)中心相匹配的國際教育體系。（七）人才公寓支持。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（市住房保障部門）負(fù)責(zé)向總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才提供一定數(shù)量人才公寓和公租房。市城市更新部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，在符合條件的城市更新改造項(xiàng)目中，預(yù)留一定比例用于建設(shè)人才公寓。（八）居留許可?？偛科髽I(yè)所聘用的外籍人員需在穗常住的，在提供外國人就業(yè)證或外國專家證等相關(guān)證明材料后，可向市公安部門申請居留許可?？偛科髽I(yè)的外籍人員可申請辦理有效期不超過5年的外國人居留許可，其配偶及未滿18周歲子女，可以申請相同期限的外國人居留許可。以上居留許可期限不

12、得超過其護(hù)照有效期?？偛科髽I(yè)外籍高級管理人員和專業(yè)人才按有關(guān)規(guī)定可申請辦理外國人永久居留證。（九）粵港、粵澳通行。市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省有關(guān)部門為總部企業(yè)高級管理人員辦理粵港、粵澳兩地車牌；負(fù)責(zé)為總部企業(yè)員工在穗辦理護(hù)照、港澳臺通行證、簽注等提供便利服務(wù)。（十）醫(yī)療服務(wù)。市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)把總部企業(yè)高級管理人員納入市屬各級醫(yī)院綠色通道管理。（十一）汽車牌照支持。市交通管理部門會同市公安交警部門為總部企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才實(shí)施中小客車購買指標(biāo)優(yōu)惠措施。（十二）辦稅（地稅）綠色通道服務(wù)。市國稅部門、地稅部門負(fù)責(zé)在各辦稅服務(wù)廳設(shè)立專窗，實(shí)現(xiàn)總部企業(yè)及其控股企業(yè)國稅、地稅前臺業(yè)務(wù)專窗受理、全市通辦。

13、（十三）人才服務(wù)便利。市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)在企業(yè)人才的社會保障（市民）卡中加注或共享企業(yè)人才身份信息。各區(qū)政府、市各相關(guān)部門根據(jù)社會保障（市民）卡信息辦理相關(guān)政策便利手續(xù)。企業(yè)人才憑社會保障（市民）卡辦理本辦法規(guī)定的各種優(yōu)惠便利手續(xù)以及領(lǐng)取人才資金獎勵。第十一條 市、區(qū)要形成合力，加大對企業(yè)的培育力度。各區(qū)參照市層面政策，出臺措施扶持培育型企業(yè)，并定期將轄區(qū)內(nèi)培育型企業(yè)庫信息報(bào)市發(fā)展改革部門。市直有關(guān)部門應(yīng)在人才入戶、人才公寓、居留許可、出入境、醫(yī)療服務(wù)等方面配合相關(guān)區(qū)做好培育型企業(yè)的服務(wù)工作。第四章 監(jiān)督管理第十二條 市發(fā)展改革部門定期通報(bào)各區(qū)政府促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)情況。企業(yè)獎勵

14、資金核撥全過程信息公開和留痕管理，主動向社會公開非涉密信息，并接受社會監(jiān)督，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。第十三條 總部企業(yè)在享受政策支持過程中有弄虛作假的，拒絕配合資金績效評價(jià)和檢查的，由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政部門按照財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令2005第 427 號）進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回資金，并將該企業(yè)錄入誠信黑名單，取消其在我市申請各類資金支持資格5年。對涉及違法、違紀(jì)的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第十四條 市屬國企或市國有控股企業(yè)原則上不得將工商注冊地和稅收戶遷離我市，或者將主要業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營環(huán)節(jié)從我市剝離，確有當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笤虻某?。市屬國企或市國有控股企業(yè)確需將工商注冊地和稅收戶外遷的，應(yīng)提前向市國資監(jiān)管部門報(bào)告，由市國資監(jiān)管部門向市委、市政府報(bào)告，并抄送市發(fā)展改革部門。對已外遷的市屬國企和市國有控股企業(yè)，由市國資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促其限期遷回我市，確有當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笤虻某狻５谑鍡l 市屬、區(qū)屬國企或國有控股企業(yè)（股比50%以上）不在本辦法財(cái)政資金獎勵范圍內(nèi)，但可享受其他政策和服務(wù)。第十六條 總部企業(yè)若同時滿足我市或區(qū)同類型資金獎勵補(bǔ)貼條件的，按“就高不就低”原則，自行選擇最有利的一項(xiàng)，但不得重復(fù)獲得獎勵補(bǔ)貼。第十七條 總部獎勵補(bǔ)貼資金由市級財(cái)政承擔(dān)。市、區(qū)兩