應(yīng)急預(yù)案的演練

1、應(yīng)急演練學(xué)習(xí)材料-應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié),在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過開展應(yīng)急演練,可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件應(yīng)急能力,識別資源需求,澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé),改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之問的協(xié)調(diào)問題；檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能,評估應(yīng)急培訓(xùn)效果,分析培訓(xùn)需求。同時,作為一種培訓(xùn)手段,通過調(diào)整演練難度,可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解,爭取他們對應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的與原則（一）定義應(yīng)急演練是指

2、各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對特定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。（二）目的1.檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。2.完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。4.磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)

3、，理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普宣教。通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。（三）原則1.結(jié)合實際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在問題。3.精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)沒計演練方案，周密組織演練活動，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨

4、地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等,可以對應(yīng)急演練進(jìn)行分類,目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗交流。（一）按組織方式分類應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點的不同,可以分為桌面演練和實戰(zhàn)等。1.桌面演練。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動：其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn),也可以使用地圖、沙盤、計算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,有時被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計

5、算機(jī)模擬演練、視頻會議演練等。2.實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。參演人員在貼近實際狀況和高度緊張的環(huán)境下,根據(jù)演練情景的要求,通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù),以檢驗和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。（二）按演練內(nèi)容分類應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項演練和綜合演練兩類：1.單項演練。單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗,特別是對不同單

6、位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。（三）按演練目的和作用分類應(yīng)急演練按其目的與作用，可以分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。1.檢驗性演練。主要是指為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練2.示范性演練。主要是指為了向參觀、學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及宣傳應(yīng)急知識而組織的觀摩性演練。3.研究型演練。主要是為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探索存在問題的解決方案等而組織的演練。不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式,如：單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、單項示范演練、綜合示范演練等。三、應(yīng)急演練的組織與

7、實施一次完整的應(yīng)急演練活動要包括計劃、準(zhǔn)備、實施、評估總結(jié)和改進(jìn)等五個階段。 計劃階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練的基本構(gòu)思和初步安排。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：完成演練策劃，編制演練總體方案及其附件，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演,做好各項保障工作安排。實施階段的主要任務(wù)：按照演練總體方案完成各項演練活動，為演練評估總結(jié)收集信息。評估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的問題和不足，明確改進(jìn)的重點,提出改進(jìn)計劃。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：按照改進(jìn)計劃,由相關(guān)單位實施落實,并對改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢查。（一）計劃演練組織單位在開展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制定演練計劃。演練計劃是有關(guān)演練的基本構(gòu)想和對演

8、練準(zhǔn)備活動的初步安排，一般包括演練的目的、方式、時間、地點、日程安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、經(jīng)費預(yù)算和保障措施等。在制定演練計劃過程中需要確定演練目的、分析演練需求、確定演練內(nèi)容和范圍、安排演練準(zhǔn)備日程、編制演練經(jīng)費預(yù)算等。1.梳理需求演練組織單位根據(jù)自身應(yīng)急演練年度規(guī)劃和實際情況需要,提出初步演練目標(biāo)、類型、范圍，確定可能的演練參與單位,并與這些單位的相關(guān)人員充分溝通,進(jìn)一步明確演練需求、目標(biāo)、類型和范圍。（1）確定演練目的,歸納提煉舉辦應(yīng)急演練活動的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。（2）分析演練需求,首先是在對所面臨的風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基碓上 發(fā)現(xiàn)可能存在的問

9、題和薄弱環(huán)節(jié)，確定需加強(qiáng)演練的人員、需鍛煉提高的技能、需測試的設(shè)施裝備、需完善的突發(fā)事件應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。然后仔細(xì)了解過去的演練情況：哪些人參與了演練、演練目標(biāo)實現(xiàn)的程度、有什么經(jīng)驗與教訓(xùn)、有什么改進(jìn)、是否進(jìn)行了驗證?計劃準(zhǔn)備實施評估總結(jié)改進(jìn)應(yīng)急演練基本流程示圖（3）確定演練范圍,是根據(jù)演練需求及經(jīng)費、資源和時間等條件的限制，確定演練事件類型、等級、地域、參與演練機(jī)構(gòu)及人數(shù)和適合的演練方式。事件類型、等級：根據(jù)需求分析結(jié)果確定需要演練的事件。地域:選擇一個現(xiàn)實可行的地點,并考慮交通和安全等因素。演練方式：考慮法律法規(guī)的規(guī)定、實際的需要、人員具有的經(jīng)驗、需要的壓力水平等因素，確

10、定最適合的演練形式。參與演練的機(jī)構(gòu)及人數(shù)：根據(jù)需要演練的事件和演練方式，列出需要參與演練的機(jī)構(gòu)和人員，以及確定是否涉及到社會公眾。2.明確任務(wù)演練組織單位根據(jù)演練需求、目標(biāo)、類型、范圍和其他相關(guān)需要,明確細(xì)化演練各階段的主要任務(wù),安排日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實施的日期等。 饣3.編制計劃演練組織單位負(fù)賈起草演練計劃文本,計劃內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的需求、目標(biāo)、類型、時間、地點、演練準(zhǔn)備實施進(jìn)程安排、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、預(yù)算等。4.計劃審批演練計劃編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求，呈報上級主管部門批準(zhǔn)。演練計劃獲準(zhǔn)后，按計劃開展具體演練準(zhǔn)備工作。（二）準(zhǔn)備

11、演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計劃成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計演練總體方案，并根據(jù)需要針對演練方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，為演練實施奠定基礎(chǔ)。演練準(zhǔn)備的核心工作是設(shè)計演練總體方案。演練總體方案是對演練活動的詳細(xì)安排。演練總體方案的設(shè)計一般包括確定演練目標(biāo)、設(shè)計演練情景與演練流程、設(shè)計技術(shù)保障方案、設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、編寫演練方案文件等內(nèi)容。1.成立演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組：對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。演練組織機(jī)構(gòu)的成立是一個逐步完善的過程，在演練

12、準(zhǔn)備過程中，演練組織機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和人員配備及分工可能根據(jù)實際需要隨時調(diào)整,在演練方案審批通過之后,最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。（3）保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購置和制作演練模型、道具、

13、場景，準(zhǔn)備演練場地，維持演練現(xiàn)場秩序，保障運輸車輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員，常稱為后勤保障人員。（4）評估組評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實施及其安全事項等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗專業(yè)人員，常稱為演練評估人員。評估組可由上級部門組織，也可由演練組織單位自行組織,或由受邀承擔(dān)評估工作的第三方機(jī)構(gòu)組織。（5）參演隊伍和人員參演隊伍包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類

14、專兼職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對模擬事件場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未參加現(xiàn)場演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。演練組織機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置和人員配備及分工可根據(jù)實際需要隨時調(diào)整，在演練方案審批通過之后，最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。2.確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是為實現(xiàn)演練目的而需完成的主要演練任務(wù)及其效果。演練目標(biāo)一股需說明“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)或取得什么效果”。演練組織機(jī)構(gòu)召集有關(guān)方面和人員，商討確認(rèn)范圍、演練目的需求、演練目標(biāo)以及各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，并進(jìn)一步商討，為確保演練目標(biāo)實現(xiàn)而在演練場景、評估

15、標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)保障及對演練場地等方面應(yīng)滿足的要求。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標(biāo)，每項演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn)，并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標(biāo)的實現(xiàn)情況。3.演練情景事件設(shè)計演練情景事件是為演練而假設(shè)的一系列突發(fā)事件，為演練活動提供了初始條件并通過一系列的情景事件，引導(dǎo)演練活動繼續(xù)直至演練完成。其設(shè)計過程包括：確定原生突發(fā)事件類型、請專家研討、收集相關(guān)素材、結(jié)合演練目標(biāo)，設(shè)計備選情景事件、研討修改確認(rèn)可用的情景事件、各情景事件細(xì)節(jié)確定。演練情景事件設(shè)計必須做到真實合理，在演練組織過程中需要根據(jù)實際情況不斷修改完善。演

16、練情景可通過演練情景說明書和演練情景事件清單加以描述。4.演練流程設(shè)計演練流程設(shè)計是按照事件發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將所有情景事件及相應(yīng)應(yīng)急處置行動按時間順序有機(jī)銜接的過程。其設(shè)計過程包括：確定事件之間的演化銜接關(guān)系；確定各事件發(fā)生與持續(xù)時間；確定各參與單位和角色在各場景中的期望行動以及期望行動之間的銜接關(guān)系；確定所需注入的信息及注人形式。5.技術(shù)保障方案設(shè)計為保障演練活動順利實施，演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專人根據(jù)演練目標(biāo)、演練情景事件和演練流程的要求，預(yù)先進(jìn)行技術(shù)保障方案設(shè)計。當(dāng)技術(shù)保障因客觀原因確難實現(xiàn)時，可及時向演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，提出對演練情景事件和演練流程的相應(yīng)修改建議。當(dāng)演練情景事件和演

17、練流程發(fā)生變化時，技術(shù)保障方案必須根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。6.評估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇演練評估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事件、演練流程和技術(shù)保障方案，商討確定演練評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項演練目標(biāo)都要設(shè)計合理的評估項目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(如:是/否判斷，多項選擇)、主觀評分(如:1-差、3-合格、-優(yōu)秀)、定量測量(如:響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。為便于演練評估操作，通常事先設(shè)計好評估表格，包括演練目標(biāo)、評估方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。7.編寫演練方

18、案文件文案組負(fù)責(zé)起草演練方案相關(guān)文件。演練方案文件主要包括演練總體方案及其相關(guān)附件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同，演練總體方案的附件一般有演練人員手冊、演練控制指南、技術(shù)保障方案和腳本、演練評估指南、演練腳本和解說詞等。8.方案審批演練方案文件編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求,報有關(guān)部門審批。對綜合性較強(qiáng)或風(fēng)險較大的應(yīng)急演練,在方案報批之前,要由評估組組織相關(guān)專家對應(yīng)急演練方案進(jìn)行評審,確保方案科學(xué)可行。演練總體方案獲準(zhǔn)后,演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)出席情況,細(xì)化演練日程,擬定領(lǐng)導(dǎo)出席演練活動安排。 .9.落實各項保障工作為了按照演練方案順利安全實施演練活動，應(yīng)切實做好人員、經(jīng)費、場地、物資器材、技術(shù)和安

19、全方面的保障工作。（1）人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時還會有觀摩摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間；通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。（2）經(jīng)費保障演練組織單位每年要根據(jù)具體應(yīng)急演練方案規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算,納人該單位的年度財政(財務(wù))預(yù)算,并按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費?？顚Ｓ?、節(jié)約高效。（3）場地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練一般可選

20、擇會議室或應(yīng)急指揮中心等；實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點,并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。（4）物資和器材保障根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:信息材料、物資設(shè)備、通信器材和演練情景模型等。（5）技術(shù)保障根據(jù)技術(shù)保障方案的具體需要，保障應(yīng)急演練所涉及的有線通信、無線調(diào)度、異地會商、移動指揮、社會面監(jiān)控、應(yīng)急信息管理系統(tǒng)等技術(shù)支撐系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。（6）安全保障應(yīng)急演練組織單位要高度重視應(yīng)急演練組織與實施仝過程的安全保障工作。在應(yīng)急演練

21、方案編制中,應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練實施中可能面臨的風(fēng)險,制定必要的應(yīng)急演練安全保障措施或方案。大型或高風(fēng)險應(yīng)急演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防和控制措施。10.培訓(xùn)為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,明確其在演練過程中的角色和職責(zé),在演練準(zhǔn)備過程中,可根據(jù)需要對其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案或準(zhǔn)后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)

22、急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。11.預(yù)演對大型綜合性演練,為保證演練活動順利實施,可在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,在演練正式實施前,進(jìn)行一次或多次預(yù)演。預(yù)演遵循先易后難、先分解后合練、循序漸進(jìn)的原則。預(yù)演可以采取與正式演練不同的形式，演練正式演練的某些或全部環(huán)節(jié)。大型或高風(fēng)險演練活動，要結(jié)合預(yù)先制定的專門應(yīng)急預(yù)案，對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。（三）實施演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環(huán)節(jié)。1.演練前檢查演練實施當(dāng)天，演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練開始前提前到達(dá)現(xiàn)場,對演練所用的設(shè)備設(shè)施等的情況進(jìn)行檢查，確保其正常工作。按照演練安全保障工作安排,對進(jìn)人

23、演練場所的人員進(jìn)行登記和身份核查,防止無關(guān)人員進(jìn)人。2.演練前情況說明和動員導(dǎo)演組完成事故應(yīng)急演練準(zhǔn)備，以及對演練方案、演練場地、演練設(shè)施、演練保障措施的最后調(diào)整后，應(yīng)在演練前夕分別召開控制人員、評估人員、演練人員的情況介紹會，確保所有演練參與人員了解演練現(xiàn)場規(guī)則、以及演練情景和演練計劃中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容。演練模擬人員和觀摩人員一般參加控制人員情況介紹會。導(dǎo)演組可向演練人員分發(fā)演練人員手冊,說明演練適用范圍、演練大致日期(不說明具體時問)、參與演練的應(yīng)急組織、演練目標(biāo)的大致情況、演練現(xiàn)場規(guī)則、采取模擬方式進(jìn)行演練的行動等信息。演練過程中,如果某些應(yīng)急組織的應(yīng)急行為由控制人員或模擬人員以模擬

24、方式進(jìn)行演示，則演練人員應(yīng)了解這些情況，并掌握相關(guān)控制人員或模擬人員的通訊聯(lián)系方式，以免演練時與實際應(yīng)急組織發(fā)生聯(lián)系。3.演練啟動演練目的和作用不同，演練啟動形式也有所差異。示范性演練一般由演練總指揮或演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員宣布演練開始并啟動演練活動。檢驗性和研究性演練，一般在到達(dá)演練時間節(jié)點，演練場景出現(xiàn)后,自行啟動。4.演練執(zhí)行演練組織形式不同,其演練執(zhí)行程序也有差異。（1）實戰(zhàn)演練應(yīng)急演練活動一般始于報警消息，在此過程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實際緊急事件發(fā)生時的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對情景事件作出響應(yīng)行動。演練過程中參

25、演應(yīng)急組織和人員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)和演練現(xiàn)場規(guī)則,確保演練安全進(jìn)行，如果演練偏離正確方向,控制人員可以采取“刺激行動”以糾正錯誤?！按碳ば袆印卑ńK止演練過程，使用“刺激行動”時應(yīng)盡可能平緩，以誘導(dǎo)方法糾偏,只有對背離演練目標(biāo)的“自由演示”才使用強(qiáng)刺激的方法使其中斷反應(yīng)。（2）桌面演練桌面演練的執(zhí)行通常是五個環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù):演練信息注入、問題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點評。（3）演練解說在演練實施過程中，演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。（4）演練

26、記錄演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成，主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)人“危險”場所而無安全防護(hù),在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。（5）演練宣傳報道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演做

27、好相關(guān)保密工作。5.演練結(jié)束與意外終止演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮或總策劃宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后，所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練場地進(jìn)行清理和恢復(fù)。演練實施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮或總策劃按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：（1）出現(xiàn)真實突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)；（2）出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。6.現(xiàn)場點評會演練組織單位在演練活動結(jié)束后,應(yīng)組織針對本次演練現(xiàn)場點評會。其中包括專家點評、領(lǐng)導(dǎo)點評、演練參與人員的現(xiàn)場信息反饋等。（四）評估總結(jié)1.評估演練評估是指觀察和記錄演練活動、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求并提出演練發(fā)現(xiàn)問題的過程。演練評估目的是確定演練是否已經(jīng)達(dá)到演練目標(biāo)的要求,檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。要全面、正確的評估演練效果,必須在演練地域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上,派駐公正的評估人員。評估人員的作用主要是觀察演練的進(jìn)程,記錄演練人員采取的每一項關(guān)鍵行動及其實施時間,訪談演練人員,要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評估參演應(yīng)急組織和演練人員表現(xiàn)并反饋演練發(fā)現(xiàn)。應(yīng)急演練評