《保障農(nóng)民工工資支付條例》精細解讀

1、保障農(nóng)民工工資支付條例精細解讀目錄一、分賬管理，專戶落實人工費用 2（一）建設(shè)單位要明確書面約定，保障資金來源。 21、人工費資金分類安排不到位的，不許開工。 22、拒不提供工程款支付擔(dān)保的，責(zé)令停工。 33、拒不按照合同約定撥付人工費的，責(zé)令停工。 34、拒不提供工程施工合同的，責(zé)令停工。 4（二）總包單位要建立專用賬戶，保障專款專用。 41、拒不開設(shè)和使用農(nóng)民工工資專用賬戶的，責(zé)令停工。 42、拒不提供農(nóng)民工工資專用賬戶資料的，責(zé)令停工。 43、拒不按規(guī)定存儲工資保證金的，責(zé)令停工。 54、依法開設(shè)的工資專用賬戶、保證金，不得查封。 5（三）分包單位要委托總包發(fā)放，保障發(fā)放到位。 6二、實

2、名管理，書面明確勞動關(guān)系 7（一）未實行勞動用工實名制管理的，一案三罰。 7（二）未依法訂立勞動合同并實名登記的，不得入場。 8（三）施工現(xiàn)場用工、考勤、工資審核，專員負責(zé)。 8三、依法管理，全面加大懲處力度 8（一）根治欠薪工作政府負責(zé) 81、根治欠薪工作情況納入各級政府考核范圍。 82、明確相關(guān)部門根治欠薪工作具體職責(zé)。 93、政府應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。 10（二）項目主體責(zé)任強力壓實 101、拒不依法設(shè)立維權(quán)信息告示牌的，給予罰款。 102、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立協(xié)調(diào)和預(yù)防機制。 113、分包單位欠薪的由總包單位先行清償。 11（三）四項制度監(jiān)管依法保障 11（四）欠薪投訴

3、舉報首問負責(zé) 12（五）案件調(diào)查增加新的手段 131、當(dāng)事人財產(chǎn)狀況信息可查詢。 132、公安等其他部門可提前協(xié)助處理。 133、用人單位依法承擔(dān)工資支付材料舉證責(zé)任。14（六） 違反市場秩序依法擔(dān)責(zé) 141、 違規(guī)發(fā)、分包、掛靠，責(zé)任單位承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。142、 違法建設(shè)，相關(guān)建設(shè)單位承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。14（七） 政府工程欠薪約談處分 15（八） 欠薪失信實施聯(lián)合懲戒 152020年5月1日起,保障農(nóng)民工工資支付條例正式施行。這 是我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)，彰顯了黨中央、國 務(wù)院對根治欠薪工作的高度重視，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的具 體實踐，是做好保障農(nóng)民工工資支付工作的

4、攻堅利器， 是根治欠薪問 題、筑牢民生底線、促進社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，開啟了依法治欠 的新階段。保障農(nóng)民工工資支付條例對工程建設(shè)領(lǐng)域作出了特別 規(guī)定，為根治建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題明確了制度性安排，并提供了法律保障。工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資依法保障工作呈以下三個特 點:八、分賬管理，專戶落實人工費用主要體現(xiàn)在:建設(shè)單位要明確書面約定保障資金來源；總包單 位要建立專用賬戶”保障專款專用；分包單位要委托總包發(fā)放,保障（一）建設(shè)單位要明確書面約定，保障資金來源1、人工費資金分類安排不到位的，不許開工。條例第 23 條規(guī)定 ：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，

5、工程建設(shè)項目不得開工建 設(shè)；依法需要辦理施工許可證的， 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒 發(fā)施工許可證。 政府投資項目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落 實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。條例第 24 條第 2 款規(guī)定： 建設(shè)單位與施工總承包單位依法 訂立書面工程施工合同， 應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、 工程款進度結(jié)算 辦法以及人工費用撥付周期， 并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的 要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過 1 個月。2、拒不提供工程款支付擔(dān)保的，責(zé)令停工。條例第 57 條第 1 項規(guī)定： 建設(shè)單位未依法提供工程款支付 擔(dān)保的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾期

6、不改正的，責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第 24 條第 1 款規(guī)定： 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工 程款支付擔(dān)保。3、拒不按照合同約定撥付人工費的，責(zé)令停工。 條例第 57 條第 2 項規(guī)定 ：建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng) 民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè) 主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并 處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第 29 條第 1 款規(guī)定 ：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時 撥付工程款， 并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶， 加 強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。條

7、例第 35 條規(guī)定：建設(shè)單位與施工總承包單位因工程數(shù)量、 質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的， 建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十 四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用。4、拒不提供工程施工合同的，責(zé)令停工。條例第 57 條第 3 項規(guī)定： 建設(shè)單位或者施工總承包單位拒 不提供或者無法提供工程施工合同、 農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第 24 條第 3 款規(guī)定： 建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng) 將工程施工合同保存?zhèn)洳?。（二）總包單位要建立專用賬戶，保障?？顚Ｓ?。1、拒不開設(shè)和使用農(nóng)民

8、工工資專用賬戶的，責(zé)令停工。條例第 55 條第 1 項規(guī)定 ：施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或 者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職 責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、 降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。條例第 26 條第 1 款規(guī)定 ：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī) 定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶， 專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工 資。2、拒不提供農(nóng)民工工資專用賬戶資料的，責(zé)令停工。條例第 57 條第 3 項規(guī)定： 建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、 農(nóng)民工

9、工資專用賬戶有關(guān)資料的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第 26 條第 2 款規(guī)定： 開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶 有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?、拒不按規(guī)定存儲工資保證金的，責(zé)令停工。條例第 55 條第 2 項規(guī)定 ：施工總承包單位未按規(guī)定存儲工 資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門 按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 責(zé)令項目停工， 并處 5 萬元 以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工 程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。

10、條例第 32 條規(guī)定 :施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲工 資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工 資。 工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖 欠的單位實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲比例。 工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代。 工資保證金的存儲比例、存 儲形式、 減免措施等具體辦法， 由國務(wù)院人力資源社會保障行政部門 會同有關(guān)部門制定。4、依法開設(shè)的工資專用賬戶、保證金，不得查封。條例第 33 條規(guī)定： 除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬 戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農(nóng)民工工資之 外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥（三）分包單

11、位要委托總包發(fā)放，保障發(fā)放到位。1、按月編制的工資支付表由農(nóng)民工確認的，總包直發(fā)。條例第 31 條規(guī)定： 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資 委托施工總承包單位代發(fā)制度。 分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作 量并編制工資支付表， 經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后， 與當(dāng)月工程進度等 情況一并交施工總承包單位。 施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的 工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人 的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。條例第 35 條規(guī)定：施工總承包單位與分包單位因工程數(shù)量、 質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的， 施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定 代發(fā)工資。2、未按月考核工作量、編制工資

12、支付表給農(nóng)民工確認的，給予 罰款。條例第 56 條第 1 項規(guī)定： 分包單位未按月考核農(nóng)民工工作 量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的， 由相關(guān)行業(yè)工程建 設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。3、扣押與專戶綁定的農(nóng)民工銀行卡的，給予罰款。條例第 54 條第 3 項規(guī)定： 扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民 工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡的， 由 人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正； 逾期不改正的， 對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責(zé)人、 直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1萬元以上3萬元

13、以下的罰條例第31條第4款規(guī)定：用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶 所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員 不得以任何理由扣押或者變相扣押。4、未配合總包單位對其勞動用工監(jiān)管的，給予罰款。條例第56條第3項規(guī)定：分包單位未配合施工總承包單位 對其勞動用工進行監(jiān)督管理的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職 責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。二、實名管理，書面明確勞動關(guān)系主要體現(xiàn)在:未實行勞動用工實名制管理的一案三罰；未依法 訂立勞動合同并實名登記的”不得入場；施工現(xiàn)場用工.考勤*工瓷 審核t專員負責(zé)©（一）未實行勞動用工實名制管理的，一案三罰。

14、條例第55條第3項規(guī)定：施工總承包單位、分包單位未實 行勞動用工實名制管理的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé) 令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處 5萬元以上10萬 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資 質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。條例第28條第3款規(guī)定：施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng) 建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。（二）未依法訂立勞動合同并實名登記的，不得入場。條例第28條第1款規(guī)定：施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進行用工實名登記、

15、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名 登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。（三）施工現(xiàn)場用工、考勤、工資審核，專員負責(zé)。條例第28條第2款規(guī)定：施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn) 場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支 付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。條例第25條規(guī)定：施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。三、依法管理，全面加大懲處力度主要體現(xiàn)在:根治欠薪工作政府負貴；項目主體責(zé)任強力壓實；項制度監(jiān)管依法保障；欠薪投訴舉報首問負責(zé)；案件調(diào)查增加新的

16、 手段；違反市場秩序依法擔(dān)責(zé)；政府工程欠薪約談處分口（一）根治欠薪工作政府負責(zé)1、根治欠薪工作情況納入各級政府考核范圍條例第4條規(guī)定：縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制， 并納 入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和 調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。2、明確相關(guān)部門根治欠薪工作具體職責(zé)。條例 第 7 條規(guī)定：人力資源社會保障行政部門負責(zé)保障農(nóng)民 工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、 管理指導(dǎo)和農(nóng)民

17、工工資支付情況的監(jiān)督 檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、 水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任， 督辦 因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民 工工資案件。發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負責(zé)政府投資項目的審批管理， 依法審 查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資， 加強社會信用體系建設(shè)， 組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依 法依規(guī)予以限制和懲戒。 財政部門負責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理， 根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金。 公安機關(guān)負 責(zé)及時受理、 偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件， 依法處置因農(nóng)民 工

18、工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。 司法行政、自然資源、人民銀行、 審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé) 做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。條例第 8 條規(guī)定： 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘 疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。條例 第 9 條規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法 律法規(guī)政策的公益宣傳和先進典型的報道， 依法加強對拖欠農(nóng)民工工 資違法行為的輿論監(jiān)督， 引導(dǎo)用人單位增強依法用工、 按時足額支付 工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。條例第 46 條規(guī)定： 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè) 工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照

19、“誰執(zhí)法誰普法” 普法責(zé) 任制的要求， 通過以案釋法等多種形式， 加大對保障農(nóng)民工工資支付 相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。條例第 62 條規(guī)定： 縣級以上地方人民政府人力資源社會保 障、發(fā)展改革、 財政、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作 人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、 玩忽職 守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任。3、政府應(yīng)當(dāng)建立工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺。條例第 38 條規(guī)定： 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工 工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實現(xiàn)人力資源社會保障、發(fā)展改革、司法行 政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門的工程項目審批、 資金落實

20、、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享。 人力 資源社會保障行政部門根據(jù)水電燃氣供應(yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等 反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況， 及時監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱 患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。（二）項目主體責(zé)任強力壓實1、拒不依法設(shè)立維權(quán)信息告示牌的，給予罰款。條例第 56 條第 4 項規(guī)定： 施工總承包單位未實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度的， 由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限 期改正；逾期不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款。條例第 34 條規(guī)定： 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位 置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項： （

21、一）建設(shè)單位、施工總承 包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資 專管員等基本信息； （二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本 信息；（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電 話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù) 熱線等信息。2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立協(xié)調(diào)和預(yù)防機制。條例第 29 條第 3 款規(guī)定 ：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項目為單位建立 保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預(yù)防機制， 督促施工總承包 單位加強勞動用工管理， 妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。 發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時 處理，并

22、向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建 設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。3、分包單位欠薪的由總包單位先行清償。條例第 30 條第 3 款規(guī)定： 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由 施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。（三）四項制度監(jiān)管依法保障條例第 39 條規(guī)定： 人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè) 工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 加強對用人單位與 農(nóng)民工簽訂勞動合同、 工資支付以及工程建設(shè)項目實行農(nóng)民工實名制 管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保 證金存儲、 維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查， 預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工 工資行為的發(fā)生。條例第 55 條規(guī)定：

23、 有下列情形之一的，由人力資源社會保 障行政部門、 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正； 逾 期不改正的，責(zé)令項目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資 質(zhì)證書等處罰：（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工 工資專用賬戶；（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者 未提供金融機構(gòu)保函； （三）施工總承包單位、分包單位未實行勞動 用工實名制管理。（四）欠薪投訴舉報首問負責(zé)條例第 10 條規(guī)定： 被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或 者申請勞動爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。 任何單位和個人對拖欠農(nóng)民 工工資的行為

24、，有權(quán)向人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門 舉報。 人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報投 訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報、 投訴。 對于舉報、投訴的處理實行首問負責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依 法及時處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部 門應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報、投訴人。條例第 51 條規(guī)定： 工會依法維護農(nóng)民工工資權(quán)益，對用人 單位工資支付情況進行監(jiān)督； 發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的， 可以要求用人 單位改正，拒不改正的， 可以請求人力資源社會保障行政部門和其他 有關(guān)部門依法處理。（五）案件調(diào)查增加新的手段1、當(dāng)事人財產(chǎn)

25、狀況信息可查詢。條例第 40 條規(guī)定： 人力資源社會保障行政部門在查處拖欠 農(nóng)民工工資案件時， 需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁 有房產(chǎn)、車輛等情況的， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府人力資 源社會保障行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)， 有關(guān)金融機構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以 配合。條例第 58 條規(guī)定： 不依法配合人力資源社會保障行政部門 查詢相關(guān)單位金融賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的， 處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。2、公安等其他部門可提前協(xié)助處理。條例第 41 條第 1 款規(guī)定： 人力資源社會保障行政部門在查 處拖欠農(nóng)民工工資案件時， 發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、 清償責(zé)任主 體

26、及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的， 可以請求公安機關(guān)和其他有關(guān)部 門協(xié)助處理。條例第 45 條規(guī)定： 司法行政部門和法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng) 民工列為法律援助的重點對象， 并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供 便捷的法律援助。 公共法律服務(wù)相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題3、用人單位依法承擔(dān)工資支付材料舉證責(zé)任。條例第 50 條規(guī)定：農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議， 用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動合同、 職工名冊、 工資支付臺 賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。（六）違反市場秩序依法擔(dān)責(zé)1、違規(guī)發(fā)、分包、掛靠，責(zé)任單位承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。條例第 3

27、6 條規(guī)定： 建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工 程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位， 導(dǎo)致拖欠農(nóng) 民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。 施工單位允許 其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民 工工資的，由施工單位清償。條例第 30 條第 4 款規(guī)定： 工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工 工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。條例第 43 條規(guī)定： 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī) 范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為 進行查處，并對導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時予以制止、 糾正。2、違法建設(shè)，相關(guān)建設(shè)單位承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。條例第 37 條規(guī)定 ：工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、工程 建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。條例第 61 條規(guī)定： 對于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建 設(shè)的社會投資工程建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資的， 由人力資源社會保障 行政部門、 其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對建設(shè)單位進行處罰； 對建