勞動能力鑒定管理辦法(征求意見稿)

1、無勞動能力鑒定管理辦法勞動能力鑒定管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條 立法目的為了加強勞動能力鑒定管理，規(guī)范勞動能力鑒定程序，根據(jù)中華人民共和國社會保險法 （以下簡稱社會保險法）和工傷保險條例 ，制定本辦法。第二條 適用范圍中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）的職工或者雇工（以下稱職工）進行勞動能力鑒定，適用本辦法。第三條 鑒定業(yè)務(wù)范圍 本辦法所稱勞動能力鑒定，是指勞動能力鑒定委員會依申請， 組織醫(yī)療衛(wèi)生專家， 依據(jù) 勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病傷殘等級 ，對工傷職工勞動功能障礙程度和生活自理障

2、礙程度的技術(shù)性等級鑒定。第二章勞動能力鑒定機構(gòu)第四條 委員會組成 省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區(qū)、 直轄市和設(shè)區(qū)的市級社會保險行政部門、 衛(wèi)生行政部門、工會組織、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。無社會保險行政部門所屬的勞動能力鑒定辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)勞動能力鑒定委員會的日常工作，定期向勞動能力鑒定委員會報告工作。第五條 委員會職責(zé)勞動能力鑒定委員會履行以下職責(zé)：（一）貫徹落實國家有關(guān)勞動能力鑒定的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定本地區(qū)勞動能力鑒定工作制度并組織實施；（三）選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，組建醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)?，對專家進行培訓(xùn)和管理；

3、（四）組織勞動能力鑒定，根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第六條 管轄范圍設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的勞動能力初次鑒定、復(fù)查鑒定。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會負(fù)責(zé)對初次鑒定或者復(fù)查鑒定結(jié)論不服提出的再次鑒定。第七條 制度公開勞動能力鑒定相關(guān)政策、工作制度和業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)向社會公開。第三章勞動能力鑒定程序第一節(jié)初次鑒定第八條 提出申請職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)無定后存在殘疾、影響勞動能力的，用人單位、工傷職工可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出初次勞動能力鑒定申請。申請勞動能力鑒定的時限自作出工傷認(rèn)定結(jié)論之日起最長不超過

4、 2 年。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。第九條 提交材料申請勞動能力鑒定應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）勞動能力鑒定申請；（二） 工傷認(rèn)定決定書原件和復(fù)印件；（三）診斷證明、檢查檢驗報告等原件和復(fù)印件，完整有效的病歷；（四）職工身份證或其他有效身份證明原件和復(fù)印件；（五）勞動能力鑒定委員會規(guī)定的其他材料。第十條 材料審核勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進行及時審核。申請人提供材料不完整的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知申請人需要提交的全部材料。申請人提供的材料完整的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)自收到勞動能力鑒定申請之日起 60 日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論。因傷情

5、復(fù)雜、涉及醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)較多的，鑒定工作期限可以延長 30 日。第十一條 專家抽取勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按規(guī)無定、分科別從醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)熘须S機抽取 3 名或者 5 名與職工傷情相吻合的科別的專家組成專家組進行鑒定。第十二條 現(xiàn)場鑒定勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)提前通知職工進行鑒定的時間、地點以及應(yīng)當(dāng)攜帶的材料。職工應(yīng)當(dāng)按照通知的時間、地點按時到現(xiàn)場參加鑒定。組織勞動能力鑒定的人員應(yīng)當(dāng)對職工的身份進行核實。第十三條 委托檢查因鑒定工作需要，專家組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行有關(guān)檢查和診斷的，勞動能力鑒定委員會可以委托具備資格的醫(yī)療機構(gòu)協(xié)助進行有關(guān)檢查和診斷。第十四條 專家意見鑒定時，專家組依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和職工的傷殘情況，

6、結(jié)合醫(yī)療診斷情況提出鑒定意見。專家意見不一致時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。參加鑒定的專家應(yīng)當(dāng)都在專家鑒定意見表上簽署意見。第十五條 鑒定結(jié)論勞動能力鑒定委員會根據(jù)專家組的鑒定意見作出勞動能力鑒定結(jié)論，并制作勞動能力鑒定結(jié)論書，載明下列事項:（一）職工及其用人單位的基本信息；（二）傷情介紹；（三）作出鑒定的依據(jù)；（四）鑒定結(jié)論。第十六條 結(jié)論送達勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)將勞動能力鑒定結(jié)論及時送達職工或者其提出申請的近親屬和用無人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，送達時間最長不超過 20日。第二節(jié)再次鑒定和復(fù)查鑒定第十七條 再次鑒定職工或者其用人單位對初次鑒定結(jié)論不服的，應(yīng)當(dāng)在收到該鑒定結(jié)論之日起

7、15 日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。申請再次鑒定，除提供本辦法第九條規(guī)定的材料外，還需提交勞動能力初次鑒定結(jié)論原件和復(fù)印件。第十八條 復(fù)查鑒定自勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1 年后，工傷職工、用人單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)為傷殘情況發(fā)生變化的，可以向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會申請勞動能力復(fù)查鑒定。工傷職工本人無法提出申請的，可由其近親屬代為提出。對復(fù)查鑒定不服申請再次鑒定的，按本辦法第十七條規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。第十九條 再次和復(fù)查鑒定程序再次鑒定和復(fù)查鑒定

8、的程序、期限等按照本辦法第十條至第十六條的規(guī)定執(zhí)行。第四章管理監(jiān)督第二十條 專家?guī)旃芾韯趧幽芰﹁b定委員會應(yīng)當(dāng)定期無對專家?guī)爝M行調(diào)整和補充，實行動態(tài)管理。第二十一條 專家聘任和條件 勞動能力鑒定委員會選聘醫(yī)療衛(wèi)生專家，聘期一般為 3 年，可以連續(xù)聘任。聘任的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；（二）掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識；（三）具有良好的職業(yè)品德。第二十二條 專家義務(wù) 參加勞動能力鑒定的專家應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、地點進行現(xiàn)場鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行勞動能力鑒定政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定結(jié)論客觀、公正。第二十三條 被鑒定人員義務(wù) 用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當(dāng)提供鑒定需要的真實

9、材料，遵守勞動能力鑒定的相關(guān)規(guī)定,按照要求配合勞動能力鑒定工作。有下列情形之一的，當(dāng)次鑒定終止：（一）工傷職工無正當(dāng)理由不參加現(xiàn)場鑒定的；（二）工傷職工拒不參加勞動能力鑒定委員會安排的檢查和診斷的；（三）用人單位、工傷職工或者其近親屬提供虛假材料的。第二十四條 回避制度勞動能力鑒定委員會組成人員、勞動能力鑒定工作人員以及參加鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家與鑒定結(jié)論涉及的利益相關(guān)方有利害關(guān)系，或其他情形可能影無響公正鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十五條 監(jiān)督制度 任何組織或者個人有權(quán)對勞動能力鑒定中的違法行為進行舉報、投訴。第五章法律責(zé)任第二十六條 勞鑒組織或者個人的法律責(zé)任從事勞動能力鑒定的組織或者個人有下列情形之一的，按照工傷保險條例 第六十一條的規(guī)定， 由社會保險行政部門責(zé)令改正，處 2000 元以上 1 萬元以下罰款：（一）提供虛假鑒定意見的；（二）提供虛假材料的；（三）收受當(dāng)事人財物的。第二十七條 專家的法律責(zé)任 從事勞動能力鑒定的醫(yī)療衛(wèi)生專家有下列情形之一的，勞動能力鑒定委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門依法處理：（一）無正當(dāng)理由不履行職責(zé)的；（二）以權(quán)謀私，弄虛作假的；（三）收受當(dāng)事人財物的。第二十八條 騙取待遇的法律責(zé)任用人單位、工傷職工及其近親屬以欺詐、偽造證明