成品油分銷體系十三五編制的工作方案范文

1、成品油分銷體系十三五編制的工作方案科學編制和實施好成品油分銷體系“十三五”規(guī)劃，有利于加強成品油市場宏觀調(diào)控和微觀管理，有利于提高成品油市場管理工作水平，有利于促進成品油流通體系規(guī)范有序發(fā)展。根據(jù)省商務(wù)廳通知要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就編制_市成品油分銷體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱“發(fā)展規(guī)劃”），制定如下工作方案：一、指導思想以_為指導，根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合能源、車輛發(fā)展趨勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、合理控制總量、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、服務(wù)經(jīng)濟民生、科學制定目標的原則，加強成品油分銷體系宏觀調(diào)控和微觀管理，突出成品油零售體系與配送體系發(fā)展有機結(jié)合，建立起與我市國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、滿足廣大

2、消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的成品油分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二、工作任務(wù)發(fā)展規(guī)劃由成品油零售體系（加油站）發(fā)展規(guī)劃和成品油配送體系（批發(fā)、倉儲企業(yè)）發(fā)展規(guī)劃組成。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門負責完成并送審本地發(fā)展規(guī)劃意見。發(fā)展規(guī)劃編制完成后由省商務(wù)廳負責下達并組織實施。發(fā)展規(guī)劃期限為5年，即20_20_年。三、規(guī)劃具體原則（一）成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃1規(guī)劃調(diào)整范圍：新建、遷建、擴建和調(diào)整的加油站以及流動加油船。2布點設(shè)置原則和標準：按照_省成品油市場管理實施辦法要求執(zhí)行，并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通規(guī)劃相銜接。高速公路服務(wù)區(qū)“十三五”期間加油站規(guī)劃布點，由省交通廳提出

3、具體意見，經(jīng)審核后，列入本次規(guī)劃。3合理確定總量：按照“科學發(fā)展、合理布點、優(yōu)化布局”的原則，以20_年度經(jīng)省商務(wù)廳成品油經(jīng)營資格年檢合格核發(fā)證的加油站數(shù)為基數(shù)，以加油站數(shù)量增長速度與成品油市場需求增長速度相適宜的原則確定加油站規(guī)劃布點總量。優(yōu)先考慮新增公路（道路）、新區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)點。已超布點設(shè)置標準的路段，不再增設(shè)新規(guī)劃點。4做好與規(guī)劃的銜接：我市因“三?！币笾率拱l(fā)展規(guī)劃中尚有較多未建、未批準的規(guī)劃點（包括_市期間（20_-20_年）新增農(nóng)村加油站網(wǎng)點明細表中的77個網(wǎng)點），經(jīng)與土地、規(guī)劃、交通等部門核實后，可調(diào)整到“十三五”規(guī)劃中。（二）成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃1規(guī)劃范圍：本市境內(nèi)設(shè)立的油罐

4、總?cè)萘吭赺*立方米以上的成品油倉儲設(shè)施（油庫），且需具備碼頭、航道、鐵路專用線、管道等配套條件。2征求部門意見：倉儲規(guī)劃應(yīng)充分征求發(fā)改、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、消防、交通、港口等部門意見。3合理布局：以20_年成品油消費量和最低限的庫存量為基礎(chǔ)，以滿足本地區(qū)成品油供應(yīng)需求為準則來規(guī)劃倉儲庫容量。油庫服務(wù)半徑：省級中心油庫，原則上輻射半徑在150公里左右；市級分銷油庫，輻射半徑在100公里左右；縣級直銷油庫，輻射半徑在60公里左右。四、進度安排根據(jù)工作實際和規(guī)劃編制的具體要求，規(guī)劃編制工作進度分五個階段：（一）前期調(diào)研階段（20_年3月-5月）各級商務(wù)主管部門要認真研究、周密部署規(guī)劃編制工作，并會同國

5、土、規(guī)劃、交通、安監(jiān)等部門盡快成立規(guī)劃編制組織機構(gòu)，組建規(guī)劃編制起草小組，組織前期調(diào)研和實地察看，總結(jié)評估時期規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”規(guī)劃基本框架與思路。成品油倉儲和加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)（樣本見附件3），請各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門于5月28日前以電子文檔格式和書面形式報至我局，并填報附件410表，同時附截至20_年底所轄區(qū)域內(nèi)油庫及加油站布局圖。（二）研究起草階段（20_年6月-7月）在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，著手起草規(guī)劃意見。各地零售體系（包括附件11布點明細表）和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見于6月26日前以電子文檔格式和書面形式報送我局，經(jīng)我局審核匯總后于6月30日前報省廳。省商

6、務(wù)廳將會同有關(guān)部門，結(jié)合各地制定的發(fā)展規(guī)劃意見，編制全省零售體系和配送體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃，同時組織專家組對各地上報的布點規(guī)劃和庫容量進行論證，于7月底完成全省發(fā)展規(guī)劃的征求意見稿。（三）征求意見階段（20_年8月）規(guī)劃初稿形成后，省廳將召開成品油“十三五”規(guī)劃征求意見會，邀請相關(guān)部門、專家學者和企業(yè)對規(guī)劃征求意見稿進行論證、評估。同時，在商務(wù)廳網(wǎng)站面向社會公眾征求意見。在綜合整理各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進行修改和完善。（四）送審階段（20_年9月）省廳于年9月底前形成發(fā)展規(guī)劃送審稿，報商務(wù)部審定。（五）審議發(fā)布階段（20_年10月）發(fā)展規(guī)劃報商務(wù)部批準后，將對外公開發(fā)布，商務(wù)系統(tǒng)要做好規(guī)

7、劃的宣傳貫徹，根據(jù)規(guī)劃做好相關(guān)行政許可工作。五、總體要求編制發(fā)展規(guī)劃是一項時間長、任務(wù)重、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）要高度重視，加強組織領(lǐng)導，采取切實有效措施，保證規(guī)劃編制工作順利開展。（一）成立機構(gòu)，提供保障。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，建議由當?shù)卣止苌虅?wù)工作的領(lǐng)導任組長，邀請同級建設(shè)、國土、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門參加規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導小組要對當?shù)匾?guī)劃編制工作進行指導和部署，研究決策重大問題和事項，加強同級政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)。編制成品油發(fā)展規(guī)劃所需的經(jīng)費，請各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)同級財政部門予以保證。（二）全面總結(jié)，科學前瞻。各縣（市、區(qū)）要對成品油分銷體系規(guī)劃

8、執(zhí)行情況進行總結(jié)評估，吸取有益經(jīng)驗，分析存在問題，提出解決措施。要充分考慮“十三五”期間宏觀經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展方向，對成品油市場“十三五”期間可能面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行深入分析，對供求趨勢進行科學前瞻和合理預測。（三）目標明確，務(wù)實可行。各縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門要準確把握縣（市、區(qū)）情，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展所處階段，科學務(wù)實地編制規(guī)劃。既要研究提出預期性、導向性的指標（如成品油消費規(guī)模、汽車保有量等），也要研究提出有約束力、可評估的指標（如加油站、油庫數(shù)量、規(guī)模的調(diào)控原則等）。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，相互銜接，形成合力。（四）突出重點，服務(wù)全局。要發(fā)揮規(guī)劃引導

9、作用，提高成品油銷售企業(yè)服務(wù)水平和市場供應(yīng)保障能力，創(chuàng)造良好的市場秩序。要充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設(shè)“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的環(huán)保型、節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。要統(tǒng)籌安排、整體規(guī)劃非油品業(yè)務(wù)發(fā)展,提升成品油經(jīng)營企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)成品油資源有效流通，縮小城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)水平差距，實現(xiàn)普遍服務(wù)和市場效率的有機結(jié)合。促進中心城區(qū)、中小城鎮(zhèn)和邊遠鄉(xiāng)村等不同地區(qū)成品油銷售網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民消費水平提高的需求。對于現(xiàn)有不符合城鄉(xiāng)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，局部地區(qū)密集的加油站，要統(tǒng)籌計劃，制定切實可行的措施，按規(guī)定搬遷或關(guān)閉，逐步實現(xiàn)各地區(qū)加油站布點規(guī)范化，間距合理化。（六）社會參與，公眾監(jiān)督。采