湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗收細則

1、湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作驗收細則第一條 形式審查：各市州環(huán)保局、財政局根據(jù)申報縣（市、區(qū)）完成整治任務(wù)情況向省環(huán)保廳、省財政廳提出驗收申請并上報驗收材料，省環(huán)保廳、省財政廳通過購買服務(wù)委托湖南省環(huán)境保護科學(xué)研究院負(fù)責(zé)審核驗收材料并進行初步評分，其中湖南省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)審核驗收材料中農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相關(guān)內(nèi)容。驗收材料形式審查通過后，進入省級驗收流程。第二條 驗收形式：采取隨機抽查形式。抽查比例為全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的20%（不得少于2個），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查2個村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)少的至少抽查2-4個村（社區(qū)）；100戶以下的村（社區(qū)）抽查10戶，100戶-200戶的村（社區(qū)）抽查15戶，20

2、0戶以上的村（社區(qū)）抽查20戶。第三條 驗收時間：30萬農(nóng)村人口以下縣（市、區(qū)）為1-2天，30萬農(nóng)村人口以上縣（市、區(qū)）為2-3天。第四條 驗收組組成：省環(huán)保廳、省財政廳會同市州環(huán)保、財政部門相關(guān)人員、農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜?、財?wù)專家。其中財務(wù)專家由兩廳安排，環(huán)保專家從專家?guī)熘须S機抽?。ǚ质〖壄h(huán)保專家、省環(huán)科院專家、市州推薦專家三類抽取。見附件1）。驗收組人數(shù)為15人左右，由省環(huán)保廳自然生態(tài)處相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，下設(shè)3個小組，其中1個資料驗收組，負(fù)責(zé)資料審查和問卷調(diào)查工作，2個現(xiàn)場抽查小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治工作開展情況。驗收組由組長負(fù)總責(zé)，各驗收小組分工合作、各司其職，對承擔(dān)的具體驗收內(nèi)

3、容負(fù)責(zé)。第五條 驗收流程1.媒體預(yù)告：驗收前一周，驗收地人民政府在當(dāng)?shù)孛襟w進行驗收預(yù)告。2.聽取匯報：聽取縣（市、區(qū)）人民政府的匯報，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作和整治方案、實施進度、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、長效機制、機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面情況。3.資料驗收：查閱黨委、政府及有關(guān)部門研究和布置農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)文件、會議記錄、工作總結(jié)；項目建設(shè)的相關(guān)資料；人大通過的財政有關(guān)預(yù)算；以獎促治的有關(guān)方案和文件；資金整合和市場化運作的有關(guān)材料；政府門戶網(wǎng)站、年度環(huán)保公報相關(guān)資料；項目所在地項目實施前后農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測資料及新舊面貌照片等。聽取有關(guān)部門和被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況匯報，核實工作完成情況。4.現(xiàn)

4、場驗收：采用隨機抽查的方式進行，主要查看整治項目建設(shè)進度、質(zhì)量情況；已有設(shè)施管理運行情況；項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公務(wù)欄宣教、信息公開情況等；對生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源地保護四項任務(wù)所要求的五項指標(biāo)完成情況。 5.社會監(jiān)督調(diào)查：媒體公示驗收工作，邀請部分人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保公益組織、環(huán)保志愿者和部分鄉(xiāng)、村群眾召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，對群眾知曉度和滿意度進行測評等。6.反饋意見：考核驗收組要形成考核驗收意見，并將驗收意見和有關(guān)情況反饋給縣人民政府及縣直有關(guān)部門、被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。7.審定通過：省環(huán)保廳、省財政廳組織相關(guān)處室、專家和紀(jì)檢監(jiān)察召開專題會議，聽取驗收組驗收工作組

5、織情況和有關(guān)縣（市、區(qū)）驗收意見，審定是否通過有關(guān)縣（市、區(qū)）整治工作，審定檔次和評分等。第六條 工作職責(zé)（一）驗收組職責(zé)：對本次驗收負(fù)總責(zé)。（二）資料審核小組職責(zé)1.查看相關(guān)政府文件、會議紀(jì)要、制度、通知、網(wǎng)站信息等相關(guān)資料；2.審核專項資金使用是否規(guī)范，核實資金籌措、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算審計報告、招投標(biāo)文件等原始證明材料。3.召開相關(guān)部門、所在縣各級人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者代表和被抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（與現(xiàn)場檢查抽取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重疊）等座談會，聽取工作情況匯報以及對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的總體評價。4. 根據(jù)所提供的入戶花名冊電話問詢（不少于200戶），向城鄉(xiāng)居民發(fā)放調(diào)查問卷（不少于100份），調(diào)

6、查對農(nóng)村環(huán)境綜合整治知曉率和滿意率，核實工程或項目有關(guān)情況,。調(diào)查問卷發(fā)放范圍涵蓋驗收地所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并具有代表性（見附件2）。（三）現(xiàn)場抽查小組職責(zé)：負(fù)責(zé)所抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶以下各項基礎(chǔ)設(shè)施是否合格。1.飲用水水源地保護：所抽查村（社區(qū)）農(nóng)戶飲用水衛(wèi)生合格率是否達到申報要求，集中式飲用水水源地保護措施是否合格。2.生活污水處理：所抽查村（社區(qū)）、農(nóng)戶生活污水處理率是否達到申報要求，重點抽查人口集中區(qū)所在村（社區(qū)）和直接向江河排放生活污水的區(qū)域。需要提供入戶花名冊，根據(jù)花名冊進行隨機抽查，并核對戶主名和聯(lián)系電話是否屬實。 3.生活垃圾處置：所抽查縣（市、區(qū)）的生活垃圾定點存放清運率

7、、生活垃圾無害化處理率是否達到申報要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運系統(tǒng)是否完備，定點存放、清運網(wǎng)絡(luò)是否建立；生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)是否達標(biāo)。如被抽查的村（社區(qū)）沒有省里垃圾處置工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的該項工程不得少于2項。 4.畜禽糞便綜合利用：所抽查村（社區(qū)）的畜禽糞便綜合利用率是否達到申報要求，如被抽查的村（社區(qū)）沒有該項工程，則抽查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的畜禽糞便綜合利用工程不得少于2項。需要提供入戶花名冊。第七條 根據(jù)資料核實情況和現(xiàn)場抽查核定情況，對照湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收評分標(biāo)準(zhǔn)（見附件3），逐項進行打分。考核得分在90分（含90分）以上為優(yōu)

8、秀，得分70-90分（含70分）為合格，得分60-70分（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。第八條 嚴(yán)格工作責(zé)任。按照“誰驗收，誰負(fù)責(zé)”的原則，客觀公正開展驗收工作。第九條 加強廉政紀(jì)律約束，嚴(yán)格遵守八項規(guī)定。驗收組不得接受驗收單位超標(biāo)準(zhǔn)接待、紅包禮金及土特產(chǎn)等。驗收組成員實行回避制度（按原籍縣市區(qū)和承擔(dān)規(guī)劃編制縣市區(qū)予以回避）。省環(huán)保廳、省財政廳紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對驗收工作進行監(jiān)督。12現(xiàn)場驗收社會監(jiān)督調(diào)查資料驗收抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門匯報優(yōu)秀合格基本合格不合格獎補驗收材料形式審查不合格合格 媒體預(yù)告 聽取匯報綜合評分整改整改提交證明材料整改座談會  圖1 驗收工作流程附件2

9、:農(nóng)村環(huán)境綜合整治問卷調(diào)查表戶主姓名聯(lián)系方式所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村組您對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的具體內(nèi)容是否知曉知道不知道您家農(nóng)村環(huán)境綜合整治做了哪些方面的工作（可多選）飲用水水源地保護生活污水處理生活垃圾處置畜禽糞便綜合利用您認(rèn)為上述整治內(nèi)容您家有哪些是應(yīng)該做而未做的（請?zhí)罹幪枺r(nóng)村環(huán)境綜合整治成效是否滿意滿意基本滿意不滿意對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建議備注：在相應(yīng)欄打附件3:湖南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治驗收評分標(biāo)準(zhǔn)類別指標(biāo)名稱分值評分標(biāo)準(zhǔn)評分細則自評分資料審核得分現(xiàn)場核查得分一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進基本指標(biāo)（10分）成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)4成立了縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的農(nóng)

10、村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議,得1分查閱有關(guān)會議通知、會議紀(jì)要，政府文件等建立了工作機制，有固定辦公場所和工作人員，得1分現(xiàn)場查看辦公場所，相關(guān)制度、文件等落實專項工作經(jīng)費，得1分審計報告、經(jīng)審核通過的工作預(yù)算、合同及發(fā)票等一年召開兩次以上專題會議，其中一次為黨委常委會或政府常務(wù)會議，得1分。專題會議通知、會議紀(jì)要建立目標(biāo)責(zé)任制3與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工明確，得1分農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制文件按照目標(biāo)責(zé)任制進行嚴(yán)格考核得2分總結(jié)報告、考核文件等工作推進和現(xiàn)場督查3領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究、協(xié)調(diào)處理、有效解決工作推進中的各種問題，得1分各種相關(guān)

11、會議通知、會議紀(jì)要領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期督查制度并有力實施，得2分督查制度文件二、長效管理體制機制建設(shè)基本指標(biāo)（20分）建立農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)和隊伍4鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站或辦公室，配備專職環(huán)保工作人員，得2分編辦等政府相關(guān)文件等行政村設(shè)有環(huán)保監(jiān)督員和保潔員，得2分相關(guān)文件、實際工資發(fā)放表等建立農(nóng)村污染防治設(shè)施長效管理制度6農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖等污染防治設(shè)施明確了管理單位和責(zé)任人，得1分設(shè)施運行臺賬等以縣級政府名義制定了農(nóng)村生活垃圾、生活污水防治設(shè)施運行管理辦法，得1分縣級相關(guān)管理辦法文件落實運行維護經(jīng)費，得2分經(jīng)人大審核通過的預(yù)算、財政部門“211”科目列支資料，實際開支發(fā)票等專項資金使用

12、公示情況，得2分各種相關(guān)報紙、網(wǎng)站或其他媒體公示材料設(shè)施運行維護情況8農(nóng)村生活垃圾清運體系運行正常得3分設(shè)備運行臺賬，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查情況生活污水設(shè)施正常運行率不低于90%，得2分設(shè)施運行臺賬，抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查情況設(shè)施運行有臺賬記錄，臺賬記錄科學(xué)合理，得1分設(shè)施運行臺賬設(shè)施安裝獨立電表，讀數(shù)合理，或安裝流量計，讀數(shù)與實際處理量一致，得1分現(xiàn)場查看情況濕地植物種植科學(xué)合理、養(yǎng)護水平較好，得1分（考核內(nèi)容可根據(jù)具體工藝做相應(yīng)調(diào)整）現(xiàn)場查看情況開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育2充分利用農(nóng)民夜?；颦h(huán)保自治學(xué)校等廣泛宣傳、發(fā)動群眾得1分建有農(nóng)民夜校等，各種公示、海報或廣播等利用各種媒體、宣傳標(biāo)語、設(shè)立永久規(guī)范的標(biāo)識

13、牌等加強宣傳得1分標(biāo)識牌、宣傳標(biāo)語、電視公益廣告、報紙、網(wǎng)站宣傳三、整治效果基本指標(biāo)（70分）完成環(huán)境治理目標(biāo)65達到全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的治理目標(biāo)：開展整縣推進工作的飲用水水源地集雨區(qū)（非集雨區(qū)）村莊污水處理率不低于70%（60%），得20分。按公安部門提供的農(nóng)村戶籍?dāng)?shù)量核定污水處理率，飲用水源地集雨區(qū)、人口集中村落、畜禽養(yǎng)殖戶、民宿旅游農(nóng)戶等。具體查看每戶是否建設(shè)三格、四格化糞池、沼氣池，是否建設(shè)聯(lián)戶污水處理設(shè)施或集中式污水處理設(shè)施；查看管網(wǎng)連接情況；查看處理設(shè)施出口水質(zhì)情況。其他區(qū)域查看、核實二格簡易化糞池。需要提供入戶花名冊。生活垃圾定點存放清運率100

14、%，得5分具體查看每戶是否有垃圾桶，是否進行垃圾分類，是否有保潔員，是否建設(shè)有中轉(zhuǎn)站。查看公共區(qū)域是否有散落垃圾；農(nóng)戶房前屋后是否有隨意傾倒垃圾現(xiàn)象；村內(nèi)河流、溝渠是否有漂浮垃圾；村內(nèi)主要道路沿線是否有臨時性垃圾堆放點生活垃圾無害化處理率不低于80%（70%），得20分如垃圾進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理設(shè)施工藝是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、運行是否正常，并查驗是否履行環(huán)評手續(xù)。集中式飲用水源地水質(zhì)合格率不低于95%（90%），得5分具體查看飲用水水源地是否采取了保護設(shè)施，是否設(shè)置了標(biāo)識標(biāo)牌，大型水源地是否設(shè)置了截污溝，查看水質(zhì)是否良好。畜禽糞便綜合利用率不低于80%（70%），得10分具體查看畜禽養(yǎng)殖戶是否

15、建設(shè)沼氣池、小型堆肥等處理設(shè)施；是否進行了干濕分離；是否進行了種養(yǎng)平衡，查看漚糞池和對應(yīng)的菜地或果園等。需要提供入戶花名冊。歷史遺留工礦污染得到有效治理，得5分（如沒有，得5分）查看歷史遺留工礦污染治理現(xiàn)場，是否進行環(huán)境整治，整治效果等。每項指標(biāo)低1個百分點，扣1分。得分低于60分，視為驗收不合格。群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度5轄區(qū)內(nèi)90%以上的群眾對環(huán)境狀況表示滿意，得5分綜合社會監(jiān)督調(diào)查結(jié)果80%-89%的群眾對環(huán)境狀況表示滿意，得3分60%-79%的群眾對環(huán)境狀況表示滿意，得1分60%以下的群眾對環(huán)境狀況表示滿意，不記分四、加分項加分指標(biāo)（10分）村莊環(huán)境綜合整治情況1通過整治工作，推動了河塘清淤、綠化美化、立面出新等村莊環(huán)境整治工作，村容村貌得到很大改善，獲得了國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建稱號的，加1分查看有關(guān)文件和資料，查看整治現(xiàn)場，查看國家批復(fù)文件任務(wù)指標(biāo)完成情況6按各項指標(biāo)超出申報要求比例百分點加分，集中式飲用水源地水質(zhì)合格率、村莊污水處理率、生活垃圾無害化處理率、畜禽糞