實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)查與思考

1、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)查與思考    *縣實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的調(diào)查與思考摘要：*是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的不多，就業(yè)崗位不足，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收后勁不足。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，增加對農(nóng)村投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的既定目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)思考 建議 一、*實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀 *地處重慶市“一圈兩翼”渝北東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全縣經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，屬國家級重點(diǎn)貧困縣。特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位不足，農(nóng)民增收途徑不多，甚至還有少數(shù)人生活在貧

2、困線以下；地方財(cái)政是典型的吃飯財(cái)政，沒有更多的資金來增加對社會(huì)事業(yè)的投入，以及統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等問題。近幾年，全縣在建設(shè)新農(nóng)村，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)下，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革取得了一定成績。 （一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活條件得到改善 多方籌措資金增加對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入。2003年以來，縣委、縣政府以及縣屬相關(guān)部門，多方協(xié)調(diào)、組織資金，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活條件得到進(jìn)一步改善。到2008年底，完成1個(gè)示范村、29個(gè)推進(jìn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)了新農(nóng)村示范村建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活條件繼續(xù)得到改善。年末擁有水利工程999處，水利

3、工程年實(shí)際供水能力5665萬立方米，有效灌溉面積7.17萬畝，旱澇保收面積5.22萬畝。2008年末擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力17.54萬千瓦，有效灌溉面積37.4平方公里，水土流失治理面積達(dá)到784平方公里，農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo)人口22.39萬人，全年水利資金總投入41486萬元。 新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。公路、水利、沼氣、安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，啟動(dòng)了13個(gè)推進(jìn)村的村級公路通暢工程，已硬化道路78公里，新修道路41公里，改造人行道路144公里。全縣公路通車總里程達(dá)2792余公里，其中等級公路1623公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、90%以上的行政村通簡易公路。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、庫周綠化、

4、水土保持等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，到2007年，累計(jì)完成退耕還林20萬畝；治理水土流失面積150平方公里，改造中低產(chǎn)田2萬余畝。新修蓄水池34口，鋪設(shè)供水管道16公里。大力推進(jìn)生態(tài)家園富民工程，新建沼氣池7000余口；建成縣城污水處理廠、垃圾處理場；飲水問題得到緩解，90以上的人口基本解決了飲水困難。改造住房1234戶，完成“一池帶三改”生態(tài)家園建設(shè)1255戶。信息化建設(shè)作有成效：電話普及率大大提高，提前實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通移動(dòng)電話目標(biāo)；廣播電視人口覆蓋率逐年提高；建成政府外網(wǎng)，拓寬了對外溝通和交流渠道；實(shí)現(xiàn)黨政信息網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通，提高了行政效率。 （二）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題 全縣25個(gè)鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)，228個(gè)建制村，27個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口47.01萬人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源總數(shù)25.34萬人。按全縣農(nóng)用耕地60.83萬畝計(jì)算，農(nóng)村勞動(dòng)力人均耕地僅2.40畝。按國家有關(guān)部門測算的山區(qū)勞動(dòng)力人均耕種58畝計(jì)算，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最多只需要?jiǎng)趧?dòng)力7.612.16萬人，富余勞動(dòng)力達(dá)1317萬人。 為了解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，*把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與農(nóng)民增收的一條主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2008年全縣輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力13萬，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6億元。 （三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高 切實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施“農(nóng)村

6、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力18977人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力17016人。 大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)?！皟苫薄捌諏?shí)”任務(wù)全面完成，農(nóng)村少年兒童的入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率等全面達(dá)標(biāo)。據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，2008年重慶市人均受教育年限只有7.5年，我縣人均受教育的年限已經(jīng)達(dá)到7.6年。 初步建立了規(guī)范的農(nóng)村救災(zāi)、救濟(jì)、救助制度。實(shí)施了農(nóng)村特困群眾社會(huì)救助制度，全面啟動(dòng)農(nóng)村社會(huì)最低生活保障工作，全縣享受農(nóng)村低保12976戶，28551人。新建農(nóng)村敬老院40所，農(nóng)村“五保家園”28個(gè)，成立“稻草援助中心”32個(gè)。全面解決了巖洞窩棚戶和無房群眾的住房問題。 啟動(dòng)新型農(nóng)村合作

7、醫(yī)療試點(diǎn)工作。據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室資料反映，2008年農(nóng)民參合率達(dá)到89.3%。 鄉(xiāng)風(fēng)日益健康文明。通過廣泛開展各種群     眾性文化娛樂活動(dòng)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，豐富了群眾的文化生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。 （四）農(nóng)民收入增長明顯，生活水平顯著提高 近年來，國家出臺(tái)了糧食最低收購政策，引導(dǎo)糧食價(jià)格合理回升，推行種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼三項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種糧積極性；先后減免農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，結(jié)束了農(nóng)民種田繳納“皇糧國稅”的歷史。在多種優(yōu)惠政策合力推動(dòng)下，農(nóng)民收入得到較大增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，200

8、8年農(nóng)村居民人均純收入2410元，比上年增加381元，增長18.8%， 其中人均工資性收入1296元，比上年增長14.1 %；人均家庭經(jīng)營收入992元，增長35.6 %；人均轉(zhuǎn)移性收入115元，下降25.4%。農(nóng)村居民人均住房面積34.25平方米，比上年增加1.55平方米。農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有彩色電視機(jī)80臺(tái)，電話機(jī)64部，移動(dòng)電話機(jī)51.5部，洗衣機(jī)52臺(tái)。 （五）三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著 按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)活三產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，積極培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品、清潔能源、生態(tài)旅游三大基地建設(shè)初見成效，特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?；拘纬闪藷熑~、蠶繭、中藥材、淀粉、畜禽、魔

9、芋六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，扶貧攻堅(jiān)順利推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。2008年，全縣圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造綠色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)綠色工業(yè)集中區(qū)，培育綠色產(chǎn)業(yè)聚集帶，綠色產(chǎn)業(yè)培育初顯成效，特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年發(fā)展中藥材2.8萬畝，種植煙葉2.43萬畝，嫁接良桑200萬株，種植商品蔬菜3.2萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜4.1萬畝，兩薯商品基地穩(wěn)定在15萬畝以上，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，畜禽良種繁育場9個(gè)。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家（其中市級龍頭企業(yè)9家），在原料基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展等方面取得了一定成效

10、。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃通過評審并付諸實(shí)施。同時(shí)，啟動(dòng)了“百里高效生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)145平方公里、覆蓋15個(gè)村的山區(qū)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)。 二、影響*縣實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)全面小康，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、解決“三農(nóng)”問題的必然要求，也是落實(shí)重慶“3.14”部署，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。認(rèn)真研究與分析我縣城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題、矛盾及其產(chǎn)生的原因，對推進(jìn)*縣域經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展具有十分重要的意義。從目前情況看，*作為渝北東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，在實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的

11、進(jìn)程中，還存在一些制約因素，影響了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 農(nóng)民文化科技素質(zhì)不高。在全縣的25.34萬個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中， 45歲以下的有11.91萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的47%。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)又突出反映在以下幾個(gè)方面：一是文化層次低，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及高中以上文化程度的農(nóng)民僅占35%。二是缺乏必要的勞動(dòng)技能。全縣接受職業(yè)技能培訓(xùn)(包括陽光工程、移民、扶貧)的勞動(dòng)力僅占全縣勞動(dòng)力的7.5%，占外出務(wù)工者的16%，加上一些通過務(wù)工磨練的農(nóng)民，積累了一定專業(yè)技能的勞動(dòng)力也很少，持有職業(yè)技能證書的更少。三是法律、衛(wèi)生習(xí)慣、公共禮儀等綜合素質(zhì)較低，是市民在經(jīng)濟(jì)上接納、政治上排斥務(wù)

12、工農(nóng)民的根本原因。絕大部分務(wù)工者在自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí)不能利用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益，少數(shù)進(jìn)城務(wù)工者甚至參與違法犯罪活動(dòng)。這些進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力主要從事的是體力型的臟、苦、累、險(xiǎn)工種，工資收入較低，大部分人得不到必要的勞動(dòng)、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。因此這些進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力缺乏外出務(wù)工、就業(yè)定居與融入城市生活的發(fā)展后勁，致使外出務(wù)工就業(yè)難度增大。 農(nóng)民的思想觀念有待改變。從調(diào)查情況看，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是50歲以上的年老農(nóng)民，占在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的81%，平均年齡達(dá)到55歲,這些農(nóng)民由于從一出生就從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對土地有特殊的感情，特別是取消了種田必交的“皇糧國稅”，現(xiàn)在種糧還有補(bǔ)貼，所以他們

13、大多滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；a(chǎn)還不適應(yīng)，觀念跟不上產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陳舊，耕地肥力下降。農(nóng)業(yè)是在自然條件下從事的生產(chǎn)活動(dòng)，必然存在著自然風(fēng)險(xiǎn)，加之社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，所以農(nóng)業(yè)存在著自然與市場兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，盡管縣鄉(xiāng)通過各種途徑爭取資金對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維修建設(shè)，仍有相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修。許多農(nóng)用道路還沒有能正常使用就已經(jīng)損壞，一些塘、庫缺少必要的維護(hù)以致泥沙淤積，基本上失去了蓄水能力，部份引水灌溉渠也由于年久失修而不能引水灌溉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是靠天吃飯，降低了農(nóng)業(yè)抗拒自然災(zāi)害的能力，有關(guān)調(diào)查表明全縣約有10萬人不同程度存在飲水困難。田間

14、大量使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)家有機(jī)肥料的使用急劇減少，導(dǎo)致土壤的保水保肥能力下降。 三、推動(dòng)*實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，就是促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動(dòng)，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。*作為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，更要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，根據(jù)重慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，走出一條有特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。 （一）明確觀念農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)一旦出了問題，就會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了的，所以全社會(huì)都必須大力支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料表明，近段時(shí)間以來我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了

15、明顯成就，但在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品方面與國際市場一樣出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格上漲。據(jù)報(bào)道，由于我國糧食價(jià)格目前約相當(dāng)于國際市場價(jià)的1/4，在我國的邊境地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了糧食走私。去年以來*與全國一樣，糧、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，無形中使人們生活支出增加，在一定程度上降低了人們的生活質(zhì)量。糧食歷來是一個(gè)熱點(diǎn)問題，今年的中央一號(hào)文件繼續(xù)提出要圍繞保障主要農(nóng)產(chǎn)品的基本供給，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。雖然農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占份額逐漸降低，但社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量在日益增長、質(zhì)量要求在不斷提高，特別是各國政府已經(jīng)將糧食問題看成是一種戰(zhàn)略物資，事關(guān)國家安全，所以農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，才能

16、滿足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。*雖然是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣、勞動(dòng)力資源比較豐富，但由于大量農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力缺乏，以致農(nóng)用耕地撂荒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要農(nóng)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)量增長乏力，有的農(nóng)產(chǎn)品要從外地調(diào)入才能滿足市場需求，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提高帶來了一定影響。因此在大力抓好二、三產(chǎn)業(yè)和抓錢袋子的同時(shí)，必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓好糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，才能推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，引導(dǎo)勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間有序轉(zhuǎn)移 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，就是要建立一種城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間流動(dòng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者

17、同工同酬、平等就業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、在三次產(chǎn)業(yè)之間合理、有序的流動(dòng)。一是要提高*縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷拓展農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的同時(shí)，也要注意保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求，合理有序的推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，政府要搭建好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的市場平臺(tái)，提供信息，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮市場在勞動(dòng)力資源配置中的作用，使農(nóng)村勞動(dòng)力按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律有序轉(zhuǎn)移。三是政府必須要充分發(fā)揮其在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)中的作用，改善就業(yè)環(huán)境，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，將戶籍管理制度的改革

18、落到實(shí)處，縮小城鄉(xiāng)差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)政府必須清理各種不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不平等的制度，使所有公民都有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的競爭力。并且為農(nóng)民工提供必要的援助，幫助他們在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，改善進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商人員的居住條件，解決他們的工作、就業(yè)培訓(xùn)、生活和保障問題。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為所有勞動(dòng)者提供無差別的就業(yè)服務(wù)；制定宏觀勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)效率的提高。 （三）增加投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、解決“三農(nóng)”問題，率先實(shí)現(xiàn)全面小康的必要條件，*作為地處重慶市“一圈兩翼”渝北東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的國家級貧困縣，由于財(cái)政拮據(jù)，無力為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入更多的資金，因此必須多渠道投入解決基礎(chǔ)設(shè)施的資金問題。一是在“誰投資誰受益”的框架下引導(dǎo)工