本溪市農(nóng)村燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1、本溪市農(nóng)村生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案（征求意見稿）為認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、本溪市燃?xì)夤芾磙k法、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，增強(qiáng)憂患意識，居安思危，減少農(nóng)村能源工程事故的發(fā)生，提高自防自救意識，結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制定農(nóng)村生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，預(yù)防為主的方針，以關(guān)愛生命為前提，最大限度的減少農(nóng)村用能事故的發(fā)生，建立快速、有效的應(yīng)急反映機(jī)制,確保國家財產(chǎn)和人們生命財產(chǎn)不受損失，保證農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。2、總則2.1 編制目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事

2、故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會秩序，規(guī)范對突發(fā)性農(nóng)村生物質(zhì)燃?xì)猓ń斩挕⒄託猓┦鹿蕬?yīng)急工作，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，提高對生物質(zhì)燃?xì)馔话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處置能力，努力將事故損失降低到最低限度。制定本預(yù)案。2.2 工作原則制定本預(yù)案遵循“以人為本、預(yù)防為主、分級管理、社會參與”的原則。各縣區(qū)要緊緊結(jié)合工作實(shí)際，制定和完善農(nóng)村能源建設(shè)應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括救援器材等措施。2.2.1 以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為突發(fā)生物質(zhì)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減小突發(fā)性生物質(zhì)燃?xì)馐录斐傻?/p>

3、人員傷亡和其他危害。2.2.2 預(yù)防為主：加強(qiáng)生物質(zhì)燃?xì)庵R宣傳，增強(qiáng)憂患意識，高度重視生物質(zhì)燃?xì)獍踩ぷ?，生物質(zhì)燃?xì)膺\(yùn)營堅持“安全第一”的原則，做到安全工作常抓不懈。2.2.3 分級管理:堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，緊急處置，快速反應(yīng)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致的原則。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,政府屬地管理職能,做到生物質(zhì)燃?xì)獍踩ぷ髀涞綄?shí)處。2.2.4 社會參與：依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力，充分發(fā)揮人的主觀能動性和社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)性生物質(zhì)燃?xì)馐鹿实拈L效機(jī)制。2.3 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法及本溪市安全生產(chǎn)條例有關(guān)法律、法規(guī)。2.4 適用范圍本溪

4、市農(nóng)村境內(nèi)生物質(zhì)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行過程中發(fā)生的突發(fā)性事故，適用于本預(yù)案。3、應(yīng)急組織體系及職責(zé)為切實(shí)加強(qiáng)對重大生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿侍幹霉ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，堅持各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化安全責(zé)任，切實(shí)抓好生產(chǎn)安全事故的防范和事故發(fā)生后的應(yīng)急救援工作。本溪市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會成立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：姜廣齊副組長：張宗海成員：農(nóng)村能源辦工作人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。3.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3.1.1 貫徹落實(shí)生物質(zhì)燃?xì)馍a(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；3.1.2 擬定全市生物質(zhì)燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕬?yīng)急工作制度，建立和完善全市生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援組織體系網(wǎng)絡(luò)；3.1.3 負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、組織縣城燃?xì)庵卮蟀踩鹿?/p>

5、的應(yīng)急救援工作；3.1.4 解決事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理工作中的重大問題，使應(yīng)急救援工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)工作實(shí)際，檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況，及時做出相應(yīng)的重大決策；3.1.5 組織對重大燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理，向上級機(jī)關(guān)報告事故情況及核發(fā)事故通報。3.2 應(yīng)急辦公室職責(zé)3.2.1 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的日常協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)生物質(zhì)燃?xì)庹景凑諔?yīng)急救援預(yù)案迅速搶險救災(zāi)工作；3.2.2 指導(dǎo)有關(guān)單位做好社會穩(wěn)定工作；傳達(dá)應(yīng)急組織體系的各項(xiàng)指令，匯總報告事故情況3.2.3 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療救護(hù)等單位進(jìn)行救援工作;3.2.4 事故發(fā)生后，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，及時提出搶險技術(shù)方案；3.2.5 實(shí)事求是、

6、公正準(zhǔn)確地查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任;3.2.6 組織事故現(xiàn)場人員的撤離和受災(zāi)群眾的安置，聯(lián)系有關(guān)部門提供生活必需品。4、危險目標(biāo)的確定及評估4.1 危險目標(biāo)為：各生物質(zhì)氣化站、農(nóng)村沼氣。生物質(zhì)燃?xì)庵饕煞忠谎趸?，沼氣主要成分甲烷、二氧化碳等?.應(yīng)急救援體系5.1 應(yīng)急救援組織體系。5.1.1 各生物質(zhì)氣化站的專業(yè)搶險搶修隊(duì)伍；5.1.2 公安消防隊(duì)伍；5.1.3 其他臨時搶險隊(duì)伍。5.2 應(yīng)急救援物資和設(shè)備。防火服、呼吸器、防毒面具、檢漏儀、消防器材等應(yīng)急救援物資、設(shè)備由生物質(zhì)燃?xì)庹九鋫?、儲存，并配備專業(yè)搶險隊(duì)伍，以備指揮統(tǒng)一調(diào)用。6、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)6.1 事故報告生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)

7、生后，事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打110、119、120求助，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時組織相關(guān)人員做好事故現(xiàn)場的搶險、疏散工作；事故所在地燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援機(jī)構(gòu)接報后應(yīng)立即啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，并迅速向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告。6.2 報告原則和程序生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將發(fā)生事故情況報告當(dāng)?shù)厝細(xì)馐鹿蕬?yīng)急救援機(jī)構(gòu)，并在24小時內(nèi)提交書面報告，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到事故報告后，1小時內(nèi)上報市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會。6.3 報告內(nèi)容6.3.1 事故或險情發(fā)生時，事故單位應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向縣區(qū)所在地安檢指揮部報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故類別、人員傷亡情況，

8、初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。6.3.2 險情的基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，直接經(jīng)濟(jì)損失；6.3.3 險情或事故原因的初步分析或基本結(jié)論；6.3.4 采取的措施；6.3.5 事故報告單位、簽發(fā)人及報告時間。6.4 應(yīng)急救援措施6.4.1 事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大，緊急處置。立即關(guān)斷就近的相關(guān)氣源控制閥門，熄滅一切火種，并根據(jù)事故程度，確定警戒區(qū)域;6.4.2 人員疏散。迅速把警戒區(qū)內(nèi)無關(guān)人員撤離到安全地帶，并根據(jù)事發(fā)態(tài)勢。逐步擴(kuò)大外撤范圍;6.

9、4.3 工程搶險。根據(jù)可能的危險目標(biāo)，按照專業(yè)救援方案實(shí)施搶險救援。6.4.3.1 生物質(zhì)燃?xì)庹練夤裥孤?，要立即進(jìn)行注水，同時對泄漏點(diǎn)進(jìn)行封堵；輸氣管道發(fā)生泄漏，應(yīng)迅速確定泄漏點(diǎn)，對其進(jìn)行封堵。6.4.3.2 中毒、火災(zāi)或爆炸。在對泄漏進(jìn)行緊急處置的同時，要加強(qiáng)現(xiàn)場保護(hù)和清理，及時救助傷員。6.4.3.3 其他情況，由專業(yè)隊(duì)伍按照燃?xì)馄髽I(yè)單項(xiàng)處理預(yù)案進(jìn)行救援。6.5 信息發(fā)布生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿实男畔⒑托侣劙l(fā)布，由市生物質(zhì)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援指揮部及事故所在地人民政府實(shí)行集中，統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向社會公布。7、應(yīng)急終止并及時向上級部門報告。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故搶險工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止，險應(yīng)急狀態(tài)終止后，及時向上級做出書面報告。8、保障措施8.1 本溪市農(nóng)村生物質(zhì)