衛(wèi)生綜合資源信息管理系統(tǒng)(運(yùn)維)項(xiàng)目技術(shù)需求0222.docx

1、1入圍資質(zhì)合格的投標(biāo)人必須具備以下條件：1、符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商。2、根據(jù)上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法已登記入庫(kù)的供應(yīng)商。3、其他資格要求：（1）投標(biāo)人須具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)范圍的獨(dú)立法人，且經(jīng)營(yíng)范圍包括計(jì)算機(jī)軟件、硬件和系統(tǒng)集成等相關(guān)內(nèi)容；（2）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；（3）按照關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知（財(cái)庫(kù)2016）125號(hào)）投標(biāo)人須具有良好的信用記錄（詳見備注）；（4）根據(jù)上海市政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知（財(cái)庫(kù)（2011）181號(hào)）的規(guī)定，本項(xiàng)目非專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購(gòu)；（5）投標(biāo)人若為福利企業(yè)，根據(jù)上

2、海市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買福利企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的通知（滬財(cái)庫(kù)（2009）19號(hào)）及閔財(cái)庫(kù)（2009）15號(hào)的規(guī)定，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)福利企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，福利企業(yè)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定，并獲得福利企業(yè)證書的企業(yè)。區(qū)級(jí)對(duì)賬模塊主要是衛(wèi)生局對(duì)機(jī)構(gòu)提交上來的指標(biāo)值進(jìn)行審核，沒有異議后由衛(wèi)生局發(fā)布出來。數(shù)據(jù)發(fā)布匯總模塊主要是對(duì)衛(wèi)生局發(fā)布后的指標(biāo)進(jìn)行查詢。2.3.11衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)醫(yī)德檔案系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案信息管理系統(tǒng)主要包含以下功能模塊：1、系統(tǒng)設(shè)置；2、監(jiān)督對(duì)象管理3、檔案管理；4、檔案查看；5、統(tǒng)計(jì)分析；6、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；7、圖表分析；8、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)資料庫(kù)。這套軟件系統(tǒng)是部署在醫(yī)院內(nèi)部的

3、局域網(wǎng)上，醫(yī)院所有的干部職工都可以根據(jù)各自不同的使用權(quán)限來使用該系統(tǒng)（也可向公眾開發(fā)評(píng)議）。通過建立數(shù)字化的“醫(yī)德檔案”，以實(shí)現(xiàn)以下目的：1、實(shí)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔從醫(yī)考核的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化及評(píng)比、評(píng)議的智能化；2、為衛(wèi)生系統(tǒng)選拔任用干部、干部任前廉潔談話、醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定、表先彰模等提供快捷、準(zhǔn)確、全面的領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)的信息資料；3、用“醫(yī)德檔案”的查詢篩選、統(tǒng)計(jì)分析及預(yù)警功能，為掌握分析個(gè)人廉潔從業(yè)、廉潔從醫(yī)情況提供全面翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)。2.4系統(tǒng)運(yùn)維任務(wù)1）提供不少于每月一次的系統(tǒng)巡檢維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)隱患，做到防患于未然；（包括日志監(jiān)控、表空間調(diào)整、

4、現(xiàn)場(chǎng)故障排除、更新系統(tǒng)等）；2）搭建專用遠(yuǎn)程監(jiān)控支持系統(tǒng)，所有的遠(yuǎn)程接入都會(huì)有日志記錄（原因、操作者、時(shí)間、等等），同時(shí)院方可以監(jiān)控接入細(xì)節(jié)；3）提供7*24在線、2小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持和服務(wù)。系統(tǒng)出現(xiàn)故障后，應(yīng)即刻響應(yīng)采購(gòu)人的申報(bào)，根據(jù)采購(gòu)人提出的申報(bào)級(jí)別，提供相應(yīng)的服務(wù)承諾，一般故障通過遠(yuǎn)程解決；如遠(yuǎn)程無法解決，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)排查，12小時(shí)內(nèi)予以恢復(fù)；緊急故障1小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，2小時(shí)內(nèi)予以恢復(fù)；4）定期檢查采購(gòu)人方備份存儲(chǔ)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份安全可靠，確保備份系統(tǒng)的可恢復(fù)性，及時(shí)根據(jù)采購(gòu)人的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量和數(shù)據(jù)安全要求，調(diào)整數(shù)據(jù)備份策略，保證備份存儲(chǔ)介質(zhì)的可用性和安全性；5）在保修

5、服務(wù)期內(nèi)根據(jù)采購(gòu)人需要對(duì)醫(yī)院信息集成平臺(tái)等采購(gòu)人參保的系統(tǒng)軟件進(jìn)行免費(fèi)的升級(jí)、修補(bǔ)，確保上述系統(tǒng)的穩(wěn)定高效安全運(yùn)行；6）提供必要的系統(tǒng)日常維護(hù)和故障應(yīng)急處理培訓(xùn)。7）每次維護(hù)保養(yǎng)及故障修復(fù)后均須出具詳細(xì)全面的相關(guān)書面文檔，及時(shí)提供采購(gòu)人方有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行的狀態(tài)報(bào)告和運(yùn)行建議；8）整個(gè)保修項(xiàng)目指定專人或?qū)ｉT小組負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)采購(gòu)人的技術(shù)咨詢和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)電話技術(shù)支持咨詢服務(wù)，確保院方能及時(shí)找到保修項(xiàng)目的指定專人或小組；9）提供信息科，醫(yī)務(wù)科及其他相關(guān)臨床業(yè)務(wù)科室的培訓(xùn)。技術(shù)人員精通目前使用的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全部功能，配置，系統(tǒng)架構(gòu)等。3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)本次招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)得分的滿分值為100分，其中商務(wù)得分的

6、滿分值為20分，技術(shù)得分滿分值為80分。評(píng)審時(shí)將先進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審，通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的有效投標(biāo)人，再進(jìn)行商務(wù)評(píng)審和商務(wù)得分計(jì)算。在統(tǒng)計(jì)計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分時(shí)將按“四舍五入”法保留兩位小數(shù)。技術(shù)評(píng)審的評(píng)標(biāo)要素、各評(píng)標(biāo)要素的滿分分值及所包含主要內(nèi)容如表1所Zpso表1技術(shù)評(píng)審要素說明表序號(hào)內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)1投標(biāo)技術(shù)方案25方案的先進(jìn)性、合理性、適用性、可行性和經(jīng)濟(jì)性等（如執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否恰當(dāng)；是否能達(dá)到最佳的運(yùn)行效率；方案本身在安全性和可靠性方面是否成熟；控制、操作和使用是否方便；是否有利于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的投資控制；是否有利于節(jié)省系統(tǒng)的日常運(yùn)行費(fèi)用；方案本身是否存在缺陷或風(fēng)險(xiǎn)等）。評(píng)價(jià)優(yōu)得21-2

7、5分，良得11-20分，一般得1-10分，否則得0分。2系統(tǒng)技術(shù)保障10項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；質(zhì)量保證體系的建立和健全情況；突發(fā)情況下的應(yīng)急措施和承諾等，評(píng)價(jià)優(yōu)得8-10分，良得4-7分，一般得1-3分，否則得0分。3系統(tǒng)驗(yàn)收保障10整套系統(tǒng)的驗(yàn)收指標(biāo)體系和試運(yùn)行計(jì)劃是否完整；驗(yàn)收和試運(yùn)行方法是否具有針對(duì)性和可操作性；合格判據(jù)是否科學(xué)、合理等，評(píng)價(jià)優(yōu)得8-10分，良得4-7分，一般得1-3分，否則得0分。4投標(biāo)商能力證明15（1）投標(biāo)人具有自主開發(fā)類似區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的能力：能提供區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái),區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理平臺(tái)，區(qū)域醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)作系統(tǒng)證書，著作權(quán)人為投標(biāo)人自身，每個(gè)得1分，共

8、3分序號(hào)內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(2) 項(xiàng)目經(jīng)理具有電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，需提供證書復(fù)印件和在公司任職的社保證明復(fù)印件：滿足得3分，否則不得分。(3) 項(xiàng)目小組其他成員組成，根據(jù)投標(biāo)人所提供的項(xiàng)目小組成員資歷情況進(jìn)行綜合打分，需提供相應(yīng)的證書復(fù)印件和在公司任職的社保證明復(fù)印件：評(píng)優(yōu)得3分，良得2分，一般得1分，否則不得分。(4) 投標(biāo)人近三年內(nèi)具有類似規(guī)模的信息化運(yùn)維項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，需提供項(xiàng)目合同復(fù)印件為準(zhǔn)，每有1個(gè)加2分，滿分6分。5企業(yè)資質(zhì)及業(yè)績(jī)20投標(biāo)人的資質(zhì)、企業(yè)綜合能力、對(duì)項(xiàng)目的把握能力等：(1) 投標(biāo)人具有有效期內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域的IS09001GB/T2800KI

9、S01400KIS020000、IS027001證書，認(rèn)證范圍必須明確與醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)、設(shè)計(jì)相關(guān)，每滿足一項(xiàng)得1分，滿分5分。(2) 具有CMMI5級(jí)認(rèn)證證書得5分，具有CMMI4級(jí)認(rèn)證證書得3分，具有CMMI3級(jí)認(rèn)證證書得1分，否則不得分。5分(3) 投標(biāo)人具有中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)，壹級(jí)得5分，貳級(jí)得3分，巷級(jí)得1分；其他0分。需提供證書復(fù)印件。(4) 投標(biāo)人具有AAA信用等級(jí)證明，得2分，否則不得分。2分(5) 投標(biāo)人須具有有效期內(nèi)的信息技術(shù)服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書(ITSS),得3分。2技術(shù)規(guī)格需求2.1項(xiàng)目建設(shè)概述按照上海市委、市政府信息化建

10、設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合上海市進(jìn)一步深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)、閔行區(qū)衛(wèi)生局及區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際工作重點(diǎn)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，在區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)的基礎(chǔ)與成果上，強(qiáng)化度全區(qū)衛(wèi)生工作的監(jiān)督和管理，實(shí)時(shí)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的運(yùn)行管理，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的區(qū)域衛(wèi)生信息化體系，進(jìn)一步建設(shè)覆全區(qū)的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體運(yùn)維目標(biāo)包括：1. 對(duì)區(qū)域衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，繼續(xù)深入落實(shí)以目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向的預(yù)算管理機(jī)制、以人力成本與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)量相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化工作量機(jī)制和以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果為核心的績(jī)效分配機(jī)制，全面提

11、高全區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績(jī)效及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的滿意度，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及改革。2. 對(duì)全面預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的年度目標(biāo)進(jìn)行分解、落實(shí)，可以使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和年度具體方案緊密結(jié)合，化戰(zhàn)略為行動(dòng)，確保發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3. 對(duì)區(qū)域人力資源管理信息系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，保障以信息化支撐衛(wèi)生管理部門及區(qū)域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高人力資源管理效率和人力資源管理水平。4. 對(duì)平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)控管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的數(shù)據(jù)處理效率，保證醫(yī)療資源高度共享，同時(shí)對(duì)于潛在的數(shù)據(jù)交換以及接口問題能做到預(yù)先提醒報(bào)警，從而保證了閔行區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。5. 對(duì)IPTV電視預(yù)約系

12、統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，對(duì)接家庭醫(yī)生系統(tǒng)，通過直觀簡(jiǎn)單的方式，加強(qiáng)社區(qū)居民與家庭醫(yī)生之間的溝通，及時(shí)提供各類醫(yī)療服務(wù)，提高工作滿意度，同時(shí)加強(qiáng)居民自我健康管理，進(jìn)一步的掌握自身健康狀況。6. 對(duì)公共衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)維，通過信息化手段進(jìn)一步為公共衛(wèi)生工作管理提供依據(jù)。7. 對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)維，通過采集綜合性醫(yī)院的關(guān)鍵指標(biāo)，及時(shí)掌握手術(shù)病人，危重病人及臨床路徑的就診情況，為管理層提供有效的數(shù)據(jù)支撐，有針對(duì)性的進(jìn)行管控，從而提高綜合性醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療安全。8. 對(duì)計(jì)劃生育綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，進(jìn)一步支撐全區(qū)計(jì)劃生育工作的開展情況，提供有效的監(jiān)管手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，確保計(jì)劃生育

13、工作的有序開展。9. 對(duì)健康體檢信息管理系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解自身的身體狀況，協(xié)助體檢中心為受檢者提供安全、優(yōu)質(zhì)、快捷以及更加人性化的服務(wù)。10. 對(duì)區(qū)數(shù)據(jù)對(duì)賬系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，確保社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指標(biāo)與區(qū)衛(wèi)計(jì)委對(duì)應(yīng)指標(biāo)的數(shù)值的一致性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的審核。11. 對(duì)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)醫(yī)德檔案系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)維，通過系統(tǒng)能夠按部門和個(gè)人將干部職工、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔從業(yè)、從醫(yī)及相關(guān)考核信息進(jìn)行對(duì)應(yīng)管理。2.2技術(shù)規(guī)范要求須遵循國(guó)家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)框架，運(yùn)維服務(wù)必須確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性、完整性、安全性及保密性。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，需要使用多種技術(shù)手段保護(hù)數(shù)據(jù)的安全。應(yīng)符合國(guó)家及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的相關(guān)

14、信息化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，如L0INC、電子簽名法、電子病歷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例、中華人民共和國(guó)保密法、中國(guó)計(jì)算機(jī)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，在大量數(shù)據(jù)環(huán)境下能保證系統(tǒng)的運(yùn)行速度；有數(shù)據(jù)遷移功能和技術(shù)，能確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及共享的標(biāo)準(zhǔn)化。2.3運(yùn)維系統(tǒng)列表2.3.1區(qū)域衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)利用區(qū)縣綜合管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革相關(guān)政策的落地，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)的監(jiān)管結(jié)果將作為機(jī)構(gòu)考核評(píng)估的依據(jù)，與政府財(cái)政撥款掛鉤、與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核分配掛鉤。以區(qū)衛(wèi)生局批復(fù)的全面預(yù)算管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)作為依據(jù)，通過信息化采集的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)和質(zhì)量控制指標(biāo)、人力成本預(yù)算指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)

15、算指標(biāo)完成情況，形成考核評(píng)價(jià)結(jié)果?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將應(yīng)用到政府財(cái)政撥款。公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)全面預(yù)算管理完成的業(yè)務(wù)指標(biāo)和質(zhì)量考核指標(biāo)予以補(bǔ)償，最大化提高政府資金的使用效率。在區(qū)縣綜合管理系統(tǒng)建設(shè)全面落實(shí)后，結(jié)合事業(yè)單位績(jī)效工資改革，閔行區(qū)將機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)情況與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核分配直接掛鉤。根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行的標(biāo)化工作量和衛(wèi)生局批復(fù)的標(biāo)化工作量人力成本，確定單位可分配總額，通過區(qū)縣衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)，將工作量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、患者滿意度等信息化績(jī)效考核結(jié)果作為醫(yī)務(wù)人員收入分配的直接依據(jù)，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。在區(qū)縣綜合管理的創(chuàng)新體制中，通過標(biāo)化工作量和標(biāo)化工作量人力成本的方式

16、，確定單位可分配總額，改變以前按收支結(jié)余提取醫(yī)院可分配總額的方式，形成以工作量核定、醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和人員成本核算為基礎(chǔ)的工資總額核定辦法，體現(xiàn)公平、公正和陽光，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)價(jià)值得到體現(xiàn)，工作積極性極大地激發(fā)。區(qū)縣衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)利用指標(biāo)管理子系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)上所有的指標(biāo)以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)字典等進(jìn)行統(tǒng)一的管理，所涵蓋的指標(biāo)從應(yīng)用角度包括了機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、政府補(bǔ)償、薪酬總額管理、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公共衛(wèi)生監(jiān)管、藥品耗材監(jiān)管以及全面預(yù)算管理，所有這些相關(guān)應(yīng)用涉及的指標(biāo)都可以從指標(biāo)中心中進(jìn)行獲取，從而進(jìn)行集中管理，既保證了各應(yīng)用之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，也使得指標(biāo)體系的建立更加準(zhǔn)確、快速，減少了不必要的重復(fù)錄入。2.3.2區(qū)

17、域衛(wèi)生全面預(yù)算管理系統(tǒng)區(qū)域衛(wèi)生全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建設(shè)，通過將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與政府撥款掛鉤、與醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核分配掛鉤。通過全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)變了政府管理方式，醫(yī)院管理從“簡(jiǎn)單目標(biāo)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)算全程管理”，政府管理從“宏觀指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)行過程調(diào)控”，這樣既確保醫(yī)院公益性目標(biāo)，又兼顧醫(yī)院運(yùn)行效率，公立醫(yī)院由市場(chǎng)化逐利的驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)政府資金使用效率的最大化在保障群眾利益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價(jià)值，促進(jìn)了公立醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施全面預(yù)算管理，具體說來要達(dá)到下列目標(biāo)：根據(jù)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性定位和政府辦院方針，制訂戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)，形成年度工作目標(biāo)并組織實(shí)施；明確公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各部

18、門預(yù)算管理的職責(zé)和權(quán)限，促進(jìn)各項(xiàng)資源的合理配置，發(fā)揮各級(jí)預(yù)算分管部門和預(yù)算責(zé)任部門的職能作用；對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行進(jìn)行前饋控制、管理、分析和監(jiān)督；為考核評(píng)價(jià)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效，落實(shí)政府財(cái)政補(bǔ)償提供有效依據(jù)。2.3.3區(qū)域衛(wèi)生人力資源信息管理系統(tǒng)人力資源管理系統(tǒng)為局人事科的日常工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層各醫(yī)院、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及局機(jī)關(guān)人事工作的處理，是借助計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)高效規(guī)范的特點(diǎn)對(duì)醫(yī)院日常人力資源管理活動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、分析等，為衛(wèi)生局各級(jí)人力資源管理者提供詳實(shí)準(zhǔn)確高效的人力資源信息數(shù)據(jù)，為局領(lǐng)導(dǎo)提供人力資源決策依據(jù)，進(jìn)而幫助衛(wèi)生局提高人力資源管理效率和人力資源管理水平。區(qū)域衛(wèi)生人力資源

19、管理系統(tǒng)，涵蓋了人力資源管理的日常重點(diǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)容，主要包括以下功能內(nèi)容：人員管理、招聘管理、培訓(xùn)管理、薪酬管理、機(jī)構(gòu)管理、報(bào)表管理，基于日常人力資源管理信息的統(tǒng)計(jì)分析和人力成本分析。2.3.4衛(wèi)生信息平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)控管理系統(tǒng)本系統(tǒng)檢驗(yàn)各家醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳的數(shù)據(jù)質(zhì)量，各類醫(yī)療系統(tǒng)的開發(fā)是建立在高質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，因此高質(zhì)量數(shù)據(jù)對(duì)系統(tǒng)有不言而喻的作用。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的需求分析，數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)，如下所示：1、系統(tǒng)主要功能J數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估包括數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)完整性、正確性、關(guān)聯(lián)性評(píng)估，其中：完整性指上傳數(shù)據(jù)符合業(yè)務(wù)規(guī)定的各類文檔，包括接口要求上傳的全部數(shù)據(jù);正確性是指上傳數(shù)據(jù)符合接口規(guī)范要求

20、，按業(yè)務(wù)規(guī)范允許值上報(bào)數(shù)據(jù)；關(guān)聯(lián)性指上傳數(shù)據(jù)滿足業(yè)務(wù)要求關(guān)聯(lián)規(guī)則。J數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)表展示按照完整性，正確性,關(guān)聯(lián)性.穩(wěn)定性分別展示各家機(jī)構(gòu)上傳數(shù)據(jù)的質(zhì)量；J郵件發(fā)送質(zhì)量評(píng)估以郵件方式，定期發(fā)送數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果給相關(guān)監(jiān)管人員；2、可后續(xù)完善功能J可以與前置機(jī)的值域校驗(yàn)問題結(jié)合，對(duì)根本沒有上來的數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋，是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制問題反映得更全面；"報(bào)表統(tǒng)計(jì)添加可以支持按機(jī)構(gòu)，按時(shí)間查詢功能，提供按需查詢功能，使得查詢報(bào)表更個(gè)性化；"把質(zhì)控系統(tǒng)放在前置機(jī)，進(jìn)行正確性校驗(yàn)，合理分擔(dān)中心庫(kù)的壓力；V提供智能修改功能，能夠個(gè)性化地處理數(shù)據(jù)缺陷；V提供針對(duì)補(bǔ)傳數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)合并操作，避免重復(fù)數(shù)據(jù)的出

21、現(xiàn)；J提供本地建立采集，備份庫(kù)，若出現(xiàn)程序意外掛起，便于重傳機(jī)制；2.3.5醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)采集各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯總成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式發(fā)送到衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢與分析，采用數(shù)據(jù)挖掘和知識(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)行宏觀管理輔助決策和監(jiān)督提供支持。通過建立醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，整合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將各種信息進(jìn)行集成，在基層衛(wèi)生部門和衛(wèi)生管理部門和決策部門之間建立起暢通的信息溝通機(jī)制，才能更為及時(shí)地應(yīng)對(duì)衛(wèi)生緊急事件，為衛(wèi)生管理部門和決策部門提供應(yīng)急事件的監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度工具，從而保證整個(gè)衛(wèi)生資源得到統(tǒng)一指揮調(diào)度和充分的利用，以達(dá)到避免或減少各種衛(wèi)生突發(fā)事件

22、帶來的損失的目的。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化接口采集各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)多種形式的分析展現(xiàn)和報(bào)表統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行同比與環(huán)比的分析,了解整體業(yè)務(wù)的開展和管理情況，方便管理者掌握實(shí)際業(yè)務(wù)情況，從而及時(shí)調(diào)整管理策略，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)療業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)以日常業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在得到區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作真實(shí)、完整數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，利用數(shù)學(xué)的或智能的方法，采用商務(wù)智能（BI）信息處理手段，建立區(qū)域衛(wèi)生指標(biāo)體系，以圖形報(bào)表等直觀的方式對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、分析，預(yù)測(cè)未來業(yè)務(wù)的變化趨勢(shì)，便于從中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為政府宏觀衛(wèi)生決策提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料

23、，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有的衛(wèi)生業(yè)務(wù)的綜合查詢、統(tǒng)計(jì)與實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)監(jiān)管。2.3.6智慧閔行電視就診預(yù)約系統(tǒng)對(duì)于老年人來說，接收新事物的能力相對(duì)較慢，因此電腦、手機(jī)等新興的電子產(chǎn)品老年人的使用率都比較低，許多需要網(wǎng)絡(luò)才能享受的醫(yī)療服務(wù)都無法享受到。但另一方面，每個(gè)老年人幾乎每天都會(huì)看電視，而現(xiàn)階段電視機(jī)都是采用機(jī)頂盒來傳輸信號(hào)，其覆蓋率已經(jīng)非常高，借由這個(gè)平臺(tái)，也能夠?qū)崿F(xiàn)許多健康醫(yī)療方面的應(yīng)用。首先，機(jī)頂盒可以作為健康教育傳播途徑進(jìn)行服務(wù)。作為社區(qū)公共衛(wèi)生工作中一個(gè)重要的組成部分，健康教育很多時(shí)候還是停留在宣傳單的發(fā)放及健康講座的階段，但是原有的模式需要每位居民在同一時(shí)間段聚集在同一個(gè)地點(diǎn)等待相關(guān)家庭醫(yī)生的講

24、座，無形中浪費(fèi)了很多資源。結(jié)合機(jī)頂盒應(yīng)用后，家庭醫(yī)生可以在專屬頻道內(nèi)預(yù)設(shè)一系列的健康教育的素材，包括短片，文字材料，健康自測(cè)題目等，居民可以根據(jù)自己需求，用遙控器進(jìn)行操作,選擇適合自己的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并進(jìn)行反饋。家庭醫(yī)生也可以更加容易的統(tǒng)計(jì)健康教育被播放的次數(shù)及覆蓋情況,方便調(diào)整相應(yīng)的方式。其次，機(jī)頂盒可以作為家庭醫(yī)生服務(wù)滿意度的收集方式。當(dāng)前許多社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者表示，醫(yī)生的滿意度采集比較困難，就診后直接采集，礙于面子等問題，無法反應(yīng)實(shí)際的滿意度情況。通過機(jī)頂盒，自動(dòng)在居民就診后，綁定生成相關(guān)的滿意度調(diào)查情況，可進(jìn)行無記名事后反饋，在客觀反應(yīng)家庭醫(yī)生服務(wù)滿意度的同事，也保護(hù)了居民的隱私，如

25、此統(tǒng)計(jì)出來的滿意度可以作為醫(yī)生績(jī)效的一部分進(jìn)行考核。最后，機(jī)頂盒還可以作為預(yù)約平臺(tái)的一個(gè)擴(kuò)展途徑。老年人對(duì)先進(jìn)的電子設(shè)備操作不夠熟練，因此網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)等新興的業(yè)務(wù)操作肯定不夠熟練，但是機(jī)頂盒只需要一個(gè)遙控器便能進(jìn)行操作，適合老年人簡(jiǎn)單實(shí)用的需求，登陸專用的預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行掛號(hào)預(yù)約或者家庭醫(yī)生上門隨訪預(yù)約，讓居民享受更加方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。2.3.7公共衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)（1）實(shí)時(shí)獲取監(jiān)管數(shù)據(jù)目前疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)管、婦幼保健、精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生的信息化系統(tǒng)都是相對(duì)獨(dú)立的一個(gè)系統(tǒng)。為了能在一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)一、實(shí)時(shí)地呈現(xiàn)各公共衛(wèi)生狀況,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供報(bào)表查詢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行績(jī)效考核,工作完成質(zhì)量對(duì)比，從而實(shí)

26、現(xiàn)與全面預(yù)算掛鉤。需要公共衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)能夠與各公共衛(wèi)生服務(wù)工作平臺(tái)數(shù)據(jù)相連通，在監(jiān)管時(shí)能實(shí)時(shí)獲取各衛(wèi)生狀況，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型，進(jìn)行計(jì)算，從而能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及早提出預(yù)警。（2）多維度分析公共衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)能夠?qū)膊】刂?、衛(wèi)生監(jiān)管、婦幼保健、精神衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生五類公共衛(wèi)生進(jìn)行不同維度（時(shí)間、機(jī)構(gòu)、人群等）的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，并通過同比和環(huán)比方式更好的分析當(dāng)前公共衛(wèi)生狀況，從而方便及早發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)后期工作方案提供調(diào)整依據(jù)。比如一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可以按時(shí)間維度統(tǒng)計(jì)巡查情況，可以明確分析出各個(gè)時(shí)間段的巡查情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)巡查率出現(xiàn)下降趨勢(shì)時(shí)，能及早去調(diào)查原因,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y源調(diào)整，將巡查率逐步提升到正常指標(biāo)。（3）自定義指標(biāo)管理由于系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)條線眾多，而各個(gè)業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管要求又有所不同，因此需要制定不同的具有針對(duì)性的指標(biāo)項(xiàng)及預(yù)警管理機(jī)制，從而才能對(duì)各條線的實(shí)現(xiàn)貼身式監(jiān)管，從而提高