城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于發(fā)布《建筑安裝工程總分包實施辦法》的通

1、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于發(fā)布建筑安裝工程總分包實施辦法的通知頒布日期：19860430 實施日期：19860430 頒布單位：城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部隨著建筑市場的開放和企業(yè)橫向聯(lián)合的發(fā)展，建筑安裝工程實行總分包的單位越來越多。它對發(fā)展專業(yè)化施工，提高經(jīng)濟效益起了積極作用。但在少數(shù)地區(qū)也出現(xiàn)了層層轉(zhuǎn)包、越級分包的不正?，F(xiàn)象。為了加強對總分包業(yè)務的管理，明確各自應盡的責任，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合近年來實行總分包的經(jīng)驗，特制定建筑安裝工程總分包實施辦法，現(xiàn)發(fā)布執(zhí)行，請將執(zhí)行情況及時告訴我們。附：建筑安裝工程總分包實施辦法一、總 則第一條 為加強建筑安裝工程總分包管理，明確總包單位和分包單位的責任，根據(jù)建筑

2、安裝工程承包合同條例及建筑企業(yè)營業(yè)管理條例等有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條 建筑企業(yè)凡采用總分包方法從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、機械施工等生產(chǎn)經(jīng)營活動，均適用本辦法。第三條 實行總分包的工程項目，發(fā)包與總包單位、總包與分包單位必須依照建筑安裝工程承包合同條例規(guī)定，簽定工程總包合同和分包合同。第四條 總包單位和分包單位在施工中發(fā)生糾紛，雙方應依照合同條款協(xié)商解決；協(xié)商解決不了，可提請城鄉(xiāng)建設主管部門調(diào)解或向經(jīng)濟合同仲裁機關申請仲裁。二、實行工程總分包的條件和范圍第五條 按照建設部年月發(fā)布的建筑企業(yè)營業(yè)管理條例審定的一、二、三級建筑企業(yè)，可在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)總包。第六條 總包單位必須自行

3、完成建設項目（或單項、單位工程）的主要部分，其非主要部分或?qū)I(yè)性較強的工程可分包給營業(yè)條件符合該工程技術要求的建筑安裝單位。結(jié)構(gòu)和技術要求相同的群體工程，總包單位應自行完成半數(shù)以上的單位工程。第七條 本辦法第六條中的建設項目、單項工程的主要部分，是指技術復雜、工程質(zhì)量要求高的單位工程。單位工程的主要部分，是指工程的主體結(jié)構(gòu)。專業(yè)性較強的工程是指工藝設備安裝、結(jié)構(gòu)吊裝工程或?qū)I(yè)化施工的分部分項工程。第八條 分包單位必須自行完成分包工程，不得再行分包。但屬于金屬容器的氣密性試驗、壓力試驗，工藝設備安裝的調(diào)試工作，吊裝工程的焊縫探傷檢查，打樁和高級裝修等特殊專業(yè)技術作業(yè)除外。第九條 按照建筑企業(yè)營業(yè)

4、管理條例審定的四級建筑企業(yè)，可將所承包工程中的專業(yè)性較強的部分分包給其他施工單位。第十條 參加投標的總包單位，報送標函時應注明準備分包的工程項目。三、總包單位和分包單位的責任第十一條 實行總分包的工程，由總包單位對工程的工期、質(zhì)量、造價和交付使用后的保修向發(fā)包單位負責。分包單位按合同規(guī)定，對其分包的工程向總包單位負責?？偡职鼏挝恢g的責任應在合同中明確規(guī)定。第十二條 總包單位的責任是：編制施工組織總設計，全面負責工程進度、工程質(zhì)量、施工技術、安全生產(chǎn)等管理工作；按照合同或協(xié)議規(guī)定的時間，向分包單位提供建筑材料、構(gòu)配件、施工機具及運輸條件；統(tǒng)一向發(fā)包單位領取工程技術文件和施工圖紙，按時供給分包單

5、位。屬于安裝工程和特殊專業(yè)工程的技術文件和施工圖紙，經(jīng)發(fā)包單位同意，也可委托分包單位直接向發(fā)包單位領??；按合同規(guī)定統(tǒng)籌安排分包單位的生產(chǎn)、生活臨時設施；參加分包工程質(zhì)量檢查和竣工驗收；統(tǒng)一組織分包單位編制工程預算、撥款及結(jié)算。屬于安裝工程和特殊專業(yè)工程的預決算，經(jīng)總包單位委托，發(fā)包單位同意，分包單位也可直接對發(fā)包單位。第十三條 分包單位的責任是：保證分包工程質(zhì)量，確保分包工程按合同規(guī)定的工期完成；按施工組織設計編制分包工程的施工組織設計或施工方案，參加總包單位的綜合平衡；編制分包工程的預（決）算，施工進度計劃；及時向總包單位提供分包工程的計劃、統(tǒng)計、技術、質(zhì)量等有關資料。第十四條 分包工程經(jīng)竣

6、工驗收（包括中間交工驗收）達到合格標準后，由總包單位和分包單位在驗收證書上簽字，作為分包單位向總包單位交工的證件。驗收不合格時，由分包單位進行返工或修理，并負擔全部返修費用。第十五條 總包單位影響分包合同履行，并給分包單位造成損失時，由總包單位向分包單位負責賠償。屬于發(fā)包單位的原因致使分包合同不能履行時，總包單位應先對分包單位賠償損失，再依據(jù)總包合同向發(fā)包單位要求賠償。四、禁止轉(zhuǎn)包工程第十六條 建筑企業(yè)是直接進行施工的單位，只能按本辦法規(guī)定進行工程總分包，不得轉(zhuǎn)包工程。第十七條 本辦法中的轉(zhuǎn)包工程，是指建筑施工單位以贏利為目的，將承包的工程轉(zhuǎn)包給其他的施工單位，不對工程承擔任何技術、質(zhì)量、經(jīng)濟

7、法律責任的行為。 第十八條 下列行為均屬轉(zhuǎn)包：建筑企業(yè)將承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣者；總包單位違反本辦法第六條規(guī)定、將工程的主要部分或群體工程（指結(jié)構(gòu)技術要求相同的）中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位者；分包單位違反本辦法第八條規(guī)定，將承包的工程再次包給其他施工單位者。五、罰 則第十九條 違反本辦法第十六、十七、十八條規(guī)定轉(zhuǎn)包工程的，由城鄉(xiāng)建設主管部門會同工商行政管理機關視情節(jié)輕重，沒收其轉(zhuǎn)包所得，并處罰款，需要追究刑事責任的，移送司法機關處理。第二十條 總包單位將工程分包給無證或不具備承接該項工程營業(yè)等級的施工單位，由城鄉(xiāng)建設主管部門令其停止分包，沒收其非法所得，并追究其主要領導者及經(jīng)辦人員的行政責任，情節(jié)嚴重的，取消其對該項工程的總包資格。由此而造成的損失由總包單位負責。第二十一條 分包單位超越營業(yè)范圍分包工程的，由城鄉(xiāng)建設主管部門取消