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文檔簡介
1、煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案XXXXXXXX煤礦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位:XXXXXXXX二0一六年十月十日XXXXXXXX煤礦煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案第一章總則11編制目的為了及時、有效、安全地處理我煤礦范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性重大環(huán)境污染事件,健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應急機制,提高應對涉及公共危機的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力,力爭把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內(nèi),保障我煤礦生態(tài)環(huán)境,保護公眾人身安全,維護社會穩(wěn)定,促進社會、經(jīng)濟、自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。12編制依據(jù)依據(jù)國家有關法律、法規(guī),結(jié)合我煤礦的實際情況,制訂本預案。15工作原則1.5.1 以 “科學發(fā)
2、展觀”重要思想為指導,堅持以人為本,加強環(huán)境污染事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理,建立環(huán)境污染事件風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高環(huán)境污染事件防范和處理能力,減少環(huán)境污染事件的中長期影響,盡可能地消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件及其負面影響,最大限度地保障公眾健康,保護人民生命和財產(chǎn)安全。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,遵循預防為主、常備不懈的方針,建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、屬地負責、職責明確、平戰(zhàn)結(jié)合、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件預警和應急機制,提高社會管理水平和應對突發(fā)事件的能力。1.5.2 煤礦制定的應急綜合預案,主要闡述我煤礦應急救援的方針、
3、應急組織機構(gòu)及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為煤礦應急救援工作的基礎和總綱。1.5.3 煤礦制定的應急綜合預案,要向當?shù)匦袠I(yè)管理部門和環(huán)保部門匯報,并與當?shù)匦袠I(yè)部門和環(huán)保部門簽定相關環(huán)境污染事故應急救援協(xié)議。1.5.4 堅持統(tǒng)一領導,協(xié)調(diào)行動。煤礦環(huán)境污染事故應急工作,應與當?shù)丨h(huán)境污染事故應急救援系統(tǒng)接軌,服從當?shù)丨h(huán)境污染事故應急救援指揮系統(tǒng)的指揮、調(diào)度、檢查、監(jiān)督。同時,認真履行環(huán)境保護責任主體的職責,建立環(huán)境污染事故應急預案和應急機制。1.5.5 堅持依靠科學,規(guī)范有序。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。1.5.6 堅持
4、預防為主,綜合治理。堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預報和預警工作,將日常管理和應急救援工作結(jié)合起來,做好常態(tài)下的風險評估、隊伍建設等工作。第二章組織機構(gòu)2.1 煤礦組織機構(gòu)成員組 長: 副組長: 成 員:2.2主要危險源我煤礦系從事煤炭的采掘生產(chǎn)。環(huán)境污染危險源主要是水污染、大氣污染、煤礦外因火災防治及防止煤塵和瓦斯爆炸事故的發(fā)生。2.3主要危險源分析1)瓦斯、煤塵災害:主要是井下煤炭生產(chǎn)2)火災:井下施工及地面要害場所。3)水污染災害;4)大氣污染事故。2.4災害危險源監(jiān)控2.41煤塵危險源(1)當巷道在煤層中掘進或巖巷掘進見煤層時,應采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施
5、有:采用濕式打眼;合理確定灑水量,避免將煤體崩得過碎產(chǎn)生較多的煤塵;運輸轉(zhuǎn)載噴霧;沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。(2)綜采工作面回采時應采取應采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有:采煤機使用內(nèi)外噴霧;支架移架噴霧;放煤噴霧;運輸轉(zhuǎn)載噴霧;三級風流凈化、定期沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。(3)及時清掃巷道肩窩處、扶棚梁頂處的煤塵,減少煤塵飛揚;(4)地面對煤倉、裝載點、運輸走廊等產(chǎn)塵地點灑水降塵,減少煤塵飛揚。2.42瓦斯危險源:(1)加強礦井通防管理,防止瓦斯集聚和超限的措施;建立合理、完善、穩(wěn)定的通風系統(tǒng),實現(xiàn)分區(qū)式通風,確保采、掘工作面有足夠的通風量。巷道掘進采用“三專兩閉鎖”、自動
6、切換裝置,保證施工迎頭足夠的風量;(2)加強瓦斯檢控管理,采用瓦斯探頭、檢測報警斷電裝置和風電閉鎖、瓦斯電閉鎖以及便攜儀;(3)嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程和XXXXXXXX下發(fā)的有關文件管理規(guī)定。做到發(fā)現(xiàn)瓦斯超限,及時撤人;(4)強化現(xiàn)場瓦斯檢查工作,不準空班漏檢,在井下指定地點交接班,嚴格執(zhí)行規(guī)程關于巡回檢查和檢查次數(shù)的規(guī)定;(5)井下所有設備必須采用防爆型,并有“MA”標志;(6)井下嚴禁電焊作業(yè),嚴禁停電、停風,嚴禁穿化纖衣服下井;(7)巷道掘進貫通嚴格按相關規(guī)定執(zhí)行,貫通前做好相關準備工作,貫通后及時調(diào)整通風系統(tǒng),防止風流紊亂、無風狀態(tài)發(fā)生,防止瓦斯積聚。(8)經(jīng)常安排安監(jiān)、機電專業(yè)人員到一
7、線檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患,及時處理,保障煤礦安全生產(chǎn)。2.43火災危險源:外因火災的預防措施。(1)明火:嚴禁任何人員攜帶煙火物品下井;井下電氣焊要嚴格執(zhí)行審批制度;加強綜采、油脂管理,抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內(nèi),定期回收上井。油脂發(fā)、放、使用按相關規(guī)定進行。(2)預防電氣火花:加強機電設備、電纜防火管理,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生;(3)采、掘工作面按規(guī)定配備一定數(shù)量的滅火器材,并定期檢查; (4)每年要組織一次火災救災演習,教育井下生產(chǎn)職工在火災情況下如何救災和自救。2.44水污染防治主要對井下排水、生活用水定期進行監(jiān)測,指標超標時及時采取防治措施。井下排水至地面后要礦井水設施進行
8、,然后用于井下生以及地面降塵、綠化等。生活用水必須先進行生化處理,實現(xiàn)達標后用于地面生產(chǎn)或者作為其它用水2.5環(huán)境污染事件應急救援組織體系煤礦成立環(huán)境污染事故應急救援指揮部,成員組成如下總指揮:董事長副總指揮:礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、總工程師、機電副礦長、后勤副礦長成員:生產(chǎn)技術科、安全檢查科、調(diào)度室、通風科、財務科、后勤科、供應科、機電科及各區(qū)隊負責人。2.6組織指揮突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應急處理指揮部設在煤礦調(diào)度室,值班電話: 0874-xxxxx。0874-xxxxxx發(fā)生環(huán)境污染事故后,總指揮坐鎮(zhèn)指揮中心指揮,另組織有關人員奔赴現(xiàn)場進行處理。27職責分工271指揮部(1)負責針對
9、環(huán)境污染與破壞事故的危害程度,發(fā)布預警等級;(2)負責制訂環(huán)境污染與破壞事故的應急方案并組織實施;(3)負責組織協(xié)調(diào)有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作,并及時向XXXXXXXX和當?shù)卣畧蟾妫鞯蒙霞壊块T援助,消除污染影響。272煤礦企管科及調(diào)度室(1)負責對各項目部環(huán)保工作日常調(diào)度、檢查。(2)參與環(huán)境污染與破壞事故的處理工作。(3)負責監(jiān)督檢查污染源單位的污染防治工作。(4)負責通信聯(lián)絡,傳達總指揮發(fā)布的各項命令,并做好記錄;273 綜合辦和政工科的職責(1)負責煤礦及項目部內(nèi)、外部協(xié)調(diào)關系。(2)負責事故搶救所需車輛的調(diào)配。(3)負責搶險期間的生活后勤保障工作。(4)負責檔
10、案管理,協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。(5)負責對外信息發(fā)布,解釋工作。274 機電科和后勤科工作職責: 負責應急救援器材物資的供應保障工作; 負責事故搶險期間的人員調(diào)集工作;組織人員參加事故搶險救災。2.7.5 財務科的職責負責保證搶險資金及時到位。276 事故單位職責: 根據(jù)事故災情,及時向煤礦調(diào)度室匯報環(huán)境污染事故的地點、性質(zhì)、范圍、受災和影響人數(shù)、應采取的措施; 負責現(xiàn)場臨時救護實施工作,采取防止事故擴大的安全防范措施,迅速調(diào)集人員組織事故搶險。 根據(jù)事故性質(zhì),必要時采取撤人安全措施,負責將本單位所有人員撤至安全地點或地面。并向煤礦突發(fā)環(huán)境事件指揮部匯報; 負責配合事故調(diào)
11、查。第三章運行機制31 預防危險源監(jiān)控每個單位制定單位詳細的危險源監(jiān)控方案。32 應急處置321發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件后,單位應以最快的速度進行核實,并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的,確定為級、級、級應急響應的,在10分鐘內(nèi)報告煤礦應急處理指揮部;確定為IV級應急響應的,由單位應急指揮部按應急預案負責處理,并及時向煤礦調(diào)度室報告。322煤礦應急處理指揮部接到報告后,確定是否啟動本預案。若確定啟動預案,由煤礦調(diào)度室負責在5分鐘內(nèi)通知應急指揮部成員。323煤礦調(diào)度室要對環(huán)境污染事件全過程跟蹤、調(diào)度,并做好應急處理指揮部、應急處理現(xiàn)場之間的聯(lián)絡工作。324事故處理過程中,
12、事故發(fā)生單位要及時向煤礦調(diào)度室匯報事故的處理、進展情況。煤礦調(diào)度室接到煤礦所屬單位發(fā)生環(huán)境污染事故的信息后,必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案,并通知單位采取相應行動預防事故發(fā)生或采取措施防止災害進一步擴大。33 信息報告與處置331報警電話:煤礦的報警電話為煤礦調(diào)度室電話,0874-xxx、0874-xxxxx調(diào)度室每天有一名正值班、二名副值班,還有調(diào)度員24小時值班。332 事故通報程序:煤礦調(diào)度接到環(huán)境污染事故發(fā)生的匯報后,調(diào)度員應立即采用最快的通訊方式,即電話通知事故應急救援指揮部各成員,其通知匯報程序如下:XXXXXXXX調(diào)度室指揮搶救重大事故匯報程序xxxx煤礦1、董事
13、長 3、副礦長4、總工程師生產(chǎn)技術科、安全檢查科、調(diào)度室、財務科、后勤科、供應科、機電科及各區(qū)隊負責人煤礦調(diào)度室責任區(qū)隊責任科室事故現(xiàn)場34 信息上報事故發(fā)生后,由應急救援指揮部負責向當?shù)卣畢R報。35 信息傳遞事故發(fā)生后,由煤礦應急救援指揮部向所屬各部室發(fā)布事故搶救及傷亡情況信息。36信息發(fā)布對重大環(huán)境污染事件,要及時發(fā)布準確、權(quán)威的信息,正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件,可分階段發(fā)布。先簡要發(fā)布基本事實,正確引導輿論。對于一般性事件,主動配合行業(yè)部門提出建議,對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布,應依據(jù)權(quán)威評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果,根據(jù)需要及時發(fā)布。37應急結(jié)束371
14、應急終止的條件符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件:(1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);(3)事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。372應急結(jié)束的程序(1)應急處理指揮部確認終止時機,經(jīng)應急處理指揮部批準;(2)應急處理指揮部向所屬各應急小組下達應急終止命令;(3)應急狀態(tài)終止后,現(xiàn)場仍需繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。38應急結(jié)束后的行動381調(diào)查及處理應急結(jié)束后,煤礦要配合當?shù)卣畬Ρ敬挝廴经h(huán)境事件進行調(diào)查,虛心接收當?shù)卣铜h(huán)保部門提出的各
15、項建議,服從當?shù)卣铜h(huán)保部門對該起事件的處理。382 預防在當?shù)丨h(huán)保部門的指導下,找出突發(fā)環(huán)境污染事件的原因,制定相應的防范措施,防止類似事件的重復出現(xiàn)。343總結(jié)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要在本次事故處理結(jié)束后15天內(nèi),將事故報告報煤礦備案。第四章培訓演習41宣傳培訓411加強環(huán)保知識的宣傳教育和提高環(huán)保意識是有效防止環(huán)境污染事故發(fā)生的重要措施,煤礦各部門、各區(qū)隊要經(jīng)常性地開展環(huán)保知識宣傳,采用群眾喜聞樂見的形式,幫助群眾掌握發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患、消除環(huán)境影響的知識和技能。412各有關職能部門要加強對救援人員應急處置技能的培訓,把預防污染擴散和應急環(huán)保處置措施培訓納入到職工日常教育中,提高全體職工應對突發(fā)性環(huán)境污染事件的預防和處理能力。413 煤礦要定期進行污染事件應急處置知識的培訓演練工作。42預案演習421煤礦應當定期或不定期進行演習,檢驗應急聯(lián)動、緊急集結(jié)、快速反應、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場救援、后期處置、消除影響的能力。422 建立演習績效評估和總結(jié)制度,有針對性的修改和完善應急反應機制,不斷提高環(huán)保應急救援能力。第五
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