關于街道共青團組織格局創(chuàng)新試點工作的意見

1、關于街道共青團組織格局創(chuàng)新試點工作的意見各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)團委：為深入貫徹落實團中央關于在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀過程中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見和共青團中央書記處專題會議紀要的有關精神，按照團省委的要求，結合煙臺實際情況，煙臺團市委決定實施街道共青團組織格局創(chuàng)新試點工作，具體意見如下：一、主要目的通過開展街道共青團組織格局創(chuàng)新試點工作，拓寬基層組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，增強基層團組織的活力，解決基層團組織普遍存在的工作力量不足、缺乏組織活力、聯(lián)系青年渠道單一等問題，努力探索“使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青

2、年”的實現(xiàn)路徑。 二、主要任務1. 在各地黨委同意試點的前提下，嚴格按照意見和會議紀要規(guī)定的標準和程序，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。2. 加強街道團(工)委工作力量配備，增配街道團(工)委編制外副書記。3. 建立街道團(工)委科學、高效的工作運行機制，構建區(qū)域聯(lián)動工作格局。4. 合理設計街道團(工)委工作載體和內容, 圍繞全團重點工作培育特色工作品牌，發(fā)揮街道團(工)委在城市基層團組織建設和工作中的基礎性作用。三、人員選配1. 選配規(guī)模：試點街道選配團(工)委編制外副書記的人數(shù)一般為4至5人。轄區(qū)青年較多、駐區(qū)單位較多的街道可適當增加1至2人。2. 選配標準：政治面貌是黨員或團員；熱愛黨，熱愛青年

3、工作，自愿義務從事團的工作；能密切聯(lián)系青年，可以體現(xiàn)某類別青年的代表性；在特定社會領域具有較高威望，能調動一定的社會資源；能夠將其本職工作或專業(yè)特長與團的工作有機結合，為推進團的事業(yè)發(fā)展起到重要作用。3. 選配程序：試點單位可根據(jù)實際確定具體環(huán)節(jié)，但必須經(jīng)過人選推薦、組織考察和公示、正式聘任等必要的組織程序。在人選推薦環(huán)節(jié)要堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦相結合。選拔過程中可采用適當方式體現(xiàn)競爭性，但不宜簡單采用直選方式。4. 結構要求：要堅持體制內、外相結合的原則，人員結構上要有利于形成正確導向、整合社會資源、擴大聯(lián)系青年的渠道，有利于推進重點領域團的建設和團的重點工作項目。要注意從片警、工

4、商稅務人員等熟悉社會公共事務、經(jīng)濟事務的優(yōu)秀青年中選拔副書記，還要特別擴大選人視野，從聚集青年較多的工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、行業(yè)協(xié)會以及兩新組織、青年自組織中選拔副書記。非公職人員一般應不少于街道團(工)委副書記總數(shù)的二分之一。5. 任期與考核：編制外的副書記不占街道編制、職數(shù)。任期與其所在街道團(工)委屆期同步，任期內因工作調整等原因出缺時應及時增補，任期結束后其所任職務自動卸免。街道團(工)委編制外副書記工作考核由區(qū)級團委聯(lián)合街道黨組織進行。四、職責定位 1. 明確領導班子的職責分工。要根據(jù)街道團(工)委班子成員的特點和專長進行分工，編制外團干部應明確兼職期間的崗位職責，除共性內容外，還應根據(jù)

5、個人的不同情況分別確定個性內容、進行獨立分工。2. 探索建立聯(lián)系青年制度?？筛鶕?jù)編制外團干部的個人分工和各自所熟悉的領域，分片、定點聯(lián)系相關領域，充分發(fā)揮協(xié)調、溝通、聯(lián)絡等方面的作用，拓寬對區(qū)域內青年群體的聯(lián)系渠道。要加強與體制外組織和青年能人的溝通、聯(lián)絡，擴大對體制外青年及流動青年的有效聯(lián)系和覆蓋。3. 要將編制外團干部本職工作和專業(yè)特長與團的工作有機結合?？赏ㄟ^開展聯(lián)建共建活動，爭取包括編制外團干部所在單位在內的轄區(qū)各類社會資源支持。要充分發(fā)揮編制外團干部在青年群體中的引領、示范作用，增強他們在區(qū)域團的工作中的輻射力與影響力。五、機制保障試點單位要在同級黨組織和上級團組織領導下，切實加強街

6、道團(工)委機制建設。1. 建立合理的運行機制?？商剿鲗嵭?周或1個月一次，專、兼職團干共同參與的定期工作例會制度，保證編制外團干部能夠有效參與街道團(工)委的決策和重要工作。同時要探索不定期的溝通交流制度，加強彼此之間的交流，形成穩(wěn)定的議事機制和協(xié)作機制。2. 建立定期培訓機制。對編制外團干部要注重個性化、差別化的培訓，既要統(tǒng)籌兼顧團內業(yè)務培訓與相關學科知識支撐的關系，又要側重他們在聯(lián)系青年和開展工作中所需要的溝通交流技巧、組織活動、青年權益維護、志愿服務精神培養(yǎng)等知識的培訓，幫助他們盡快適應新的角色，使他們成為受青年普遍歡迎的帶頭人。3. 探索建立科學的激勵機制。要強化編制外干部對團組織的

7、歸屬感，激發(fā)和保護好他們的工作熱情。對具有公務員和參公人員身份的兼職團干部，特別優(yōu)秀且符合專職團干部任職條件的，可列入下屆團（工）委專職書記、副書記后備人選；對非公領域的兼職團干部，可以在團內榮譽稱號評選表彰中給予重點考慮，特別優(yōu)秀的可推薦他們作為人大代表、政協(xié)委員候選人。要積極為編制外團干部搭建舞臺、創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，使他們在各自的職業(yè)領域、專業(yè)領域能夠更好地發(fā)揮潛能、展現(xiàn)才華、取得成就、實現(xiàn)價值。編制外副書記不享有行政級別和相應的經(jīng)濟待遇，各試點單位要努力探索保障其政治待遇的方式，有條件的試點單位可以為編制外團干部提供一定的工作補貼和辦公條件。六、推進步驟1. 準備階段（2009年12月

8、22日2010年12月27日）主要工作是摸清各試點街道團組織情況，制定團組織格局創(chuàng)新工作方案。本次試點原則上每個縣市區(qū)推報一個試點街道。各縣市區(qū)團委請于12月27日前試點街道名單報團市委工農(nóng)部。2. 實施階段（2010年12月27日2010年2月10日）主要工作是調整街道團(工)委領導班子，增配街道團(工)委副書記；建立街道團(工)委工作運行機制；設計街道團(工)委工作內容。各試點單位要在1月30日前完成團工委副書記的選配工作，并由新一屆團工委班子帶領開展一系列共青團工作。3. 總結階段（2010年2月4月底）對試點工作進行全面總結，撰寫試點工作總報告，形成試點成果。七、工作要求1. 堅持試點原則。試點推進要嚴格按照試點工作的具體要求進行，穩(wěn)妥有序推進。人員選配工作必須堅持“黨管干部”和“黨建帶團建”的原則，在堅持黨委領導的同時，縣市區(qū)團委要積極參與、發(fā)揮協(xié)管作用?？捎煽h市區(qū)團委和本級黨委組織部、團(工)委聯(lián)合組成領導小組和工作機構，負責選配工作的領導和組織實施。2. 明確工作職責。煙臺團市委主要負責對街道團(工)委領導班子選配工作行使充分的指導權；縣市區(qū)團委要直接參與協(xié)調、指導、操作等具體工作；街道團工委要根據(jù)街道實際情況，按照有關要求要求，切實做好團組織格局創(chuàng)新試點工作。團市委將直接到部分試點街道調研、督導試點工作。