當(dāng)前影響縣域郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因及對策[1]_第1頁
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文檔簡介

1、當(dāng)前影響縣域郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因及對策伴隨著郵政體制改革步伐的加快,現(xiàn)在我們要考慮的是當(dāng)前影響縣域郵政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因及對策,當(dāng)然改革是需要時(shí)間,需要過程,需要我們在這個(gè)過程中發(fā)現(xiàn)我們的不足,找出原因研究對策才可以更好的加快郵政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于我們郵政來說現(xiàn)在的主要支柱業(yè)務(wù)就是郵政儲(chǔ)蓄,另外就是信函、速遞,當(dāng)然還有郵政三農(nóng)也是現(xiàn)在有農(nóng)村支局的一個(gè)重要發(fā)展支柱業(yè)務(wù),下面我就對儲(chǔ)蓄與郵政三農(nóng)業(yè)務(wù)展開討論。一、儲(chǔ)蓄:集存款、貸款、結(jié)算于一身的郵政儲(chǔ)蓄銀行已經(jīng)掛牌,新的郵政儲(chǔ)蓄銀行成立對一方經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展到底會(huì)產(chǎn)生什么的影響呢?對此,我就對我局郵儲(chǔ)銀行面臨的現(xiàn)實(shí)困難等問題進(jìn)行了相關(guān)分析。(一)郵政

2、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展情況。郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)自1986年恢復(fù)開辦以來得到了長足的發(fā)展,尤其是1990年起,在中央銀行優(yōu)惠政策的扶持下,郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)出現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展態(tài)勢,儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為郵政系統(tǒng)最具獲利能力的業(yè)務(wù)品種,基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)更是將儲(chǔ)蓄作為主攻方向,同時(shí)大力發(fā)展代理金融業(yè)務(wù),如代理基金業(yè)務(wù)、代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和代收付業(yè)務(wù)(代發(fā)工資和養(yǎng)老金、代收水電費(fèi)、電信、移動(dòng)資費(fèi))等,我們利用全國聯(lián)網(wǎng)的郵政匯兌網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,在轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)蓄存款市場占據(jù)了一席之地。截止2007年7月底我局儲(chǔ)蓄存款余額為 9.8萬元,占轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)蓄市場的34%,在我區(qū)的儲(chǔ)蓄市場上排行第三。(二)影響郵儲(chǔ)銀行發(fā)展的主要原因 1、點(diǎn)多面廣與業(yè)務(wù)人員緊缺的矛盾。

3、江夏區(qū)郵政儲(chǔ)蓄所 個(gè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄所人員太少,本身兼崗多,造成制約監(jiān)督機(jī)制難以落實(shí)到位,留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí),成立郵儲(chǔ)銀行必將開辦信貸業(yè)務(wù),現(xiàn)有人員更難滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 2、職工素質(zhì)與業(yè)務(wù)拓展的矛盾。雖然郵政儲(chǔ)蓄是金融機(jī)構(gòu),但長期以來郵政、儲(chǔ)蓄混業(yè)經(jīng)營,并沒有按現(xiàn)代銀行管理體制運(yùn)作,對員工也沒有進(jìn)行正規(guī)的、系統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)。現(xiàn)有業(yè)務(wù)人員熟悉的金融業(yè)務(wù)僅限于儲(chǔ)蓄,對于信貸業(yè)務(wù)、銀行會(huì)計(jì)、票據(jù)業(yè)務(wù)及資金定價(jià)等銀行專業(yè)知識(shí)基本上都不懂,還不能適應(yīng)郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 3、內(nèi)控制約與風(fēng)險(xiǎn)防范的矛盾。主要表現(xiàn):一是管理制度有“空白”。在人民銀行、銀監(jiān)局的督導(dǎo)下,郵政儲(chǔ)匯、現(xiàn)金、安全管理等制度不

4、斷得到完善,但目前信貸管理、票據(jù)結(jié)算等方面的制度仍是“一窮二白”;二是銀行經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)“盲區(qū)”多。由于以往郵儲(chǔ)從事單一的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù),無銀行信貸、資金管理和票據(jù)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在需要從頭“補(bǔ)課”;三是法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制達(dá)不到現(xiàn)代銀行規(guī)范化管理的要求;四是硬件設(shè)施配置不足,設(shè)備老化,主要體現(xiàn)在農(nóng)村支局。 4、經(jīng)營理念與業(yè)務(wù)發(fā)展的矛盾。受巨大利差的“誘惑”,儲(chǔ)蓄一直被列為郵政業(yè)務(wù)的重中之重,“人人有任務(wù),全局抓存款”的經(jīng)營理念已深深根植于每個(gè)郵儲(chǔ)員工的腦海。郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)自2005年8月份按五年逐步轉(zhuǎn)出人民銀行存款,不享受國家補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策,逐步按同檔次金融機(jī)構(gòu)存款利率政策執(zhí)行。沒有了優(yōu)惠政策,

5、就必需為郵政儲(chǔ)蓄存款找到合適的婆家并與金融機(jī)構(gòu)展開同業(yè)競爭。所以成立郵儲(chǔ)銀行后,不僅要抓存款,而且更要搞好信貸發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理,同時(shí)還要大力發(fā)展低成本的中間業(yè)務(wù),這一切都要求郵儲(chǔ)員工和管理層要盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,調(diào)整經(jīng)營思路和工作重心,適應(yīng)金融業(yè)務(wù)全面、立體發(fā)展的需要。 5、儲(chǔ)蓄與貸款的矛盾。以往郵政儲(chǔ)蓄的經(jīng)營效益主要是以轉(zhuǎn)存款高額利差來實(shí)現(xiàn)的。隨著中央逐步取消對郵政儲(chǔ)蓄利差補(bǔ)貼政策,郵政儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)存款逐步執(zhí)行同檔次的金融機(jī)構(gòu)存款利率,穩(wěn)定的收入渠道沒有了,取而代之的是要靠中間業(yè)務(wù)收入和質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)收入。由于郵政儲(chǔ)蓄只吸收存款,不發(fā)放貸款,雖然現(xiàn)在以開通了小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),但此業(yè)務(wù)根本就滿足不了周

6、遍儲(chǔ)戶和中小企業(yè)的資金需求還是要靠銀行、信用社來解決。因此,目前郵政儲(chǔ)蓄就成了縣域資金外流的一個(gè)重要渠道。郵儲(chǔ)經(jīng)營效益難以保證。由于中間業(yè)務(wù)競爭激烈,小額質(zhì)押貸款拓展空間不大等方面的影響,郵政儲(chǔ)蓄收益就難以保證。如果再將郵政業(yè)務(wù)與郵政儲(chǔ)蓄分離,郵政儲(chǔ)蓄的經(jīng)營成本將會(huì)加大,收益率必然下降。( 三)解決影響郵儲(chǔ)銀行發(fā)展的對策。 1、郵儲(chǔ)改革需要相關(guān)的配套政策。建議國務(wù)院指定國家重點(diǎn)建設(shè)債券由郵政儲(chǔ)蓄銀行承銷,以增加其穩(wěn)定收入,扶持其度過由單一的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)到集存款、貸款、結(jié)算于一身的綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變,指定貧困地區(qū)只由郵政儲(chǔ)蓄銀行吸收存款,商業(yè)銀行所需資金可到郵政儲(chǔ)蓄銀行買入;人民銀行要將郵政儲(chǔ)蓄銀行納入同

7、城票據(jù)清算范圍,幫助其盡快開通全國聯(lián)行業(yè)務(wù);銀監(jiān)部門要準(zhǔn)許其經(jīng)營與商業(yè)銀行基本相同的金融業(yè)務(wù)(不得經(jīng)營質(zhì)押貸款以外的貸款業(yè)務(wù)),積極幫助其完善相應(yīng)的內(nèi)控管理制度;黨委、政府要糾正郵政儲(chǔ)蓄只存不貸的片面認(rèn)識(shí),利用郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村的有利因素,積極關(guān)心和關(guān)注郵儲(chǔ)改革,嚴(yán)厲打擊非法高利貸活動(dòng),規(guī)范引導(dǎo)民間借貸活動(dòng),積極營造良好的質(zhì)押貸款環(huán)境。 2、郵儲(chǔ)發(fā)展需要準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位??h郵儲(chǔ)銀行有遍布城鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,有二十多年的農(nóng)村金融工作經(jīng)驗(yàn),只有定位于農(nóng)村才能更好地發(fā)揮其特長。所以,郵儲(chǔ)銀行應(yīng)以農(nóng)戶和社區(qū)居民為主要服務(wù)對象,與農(nóng)村信用社并肩作戰(zhàn),成為農(nóng)村金融體系一個(gè)重要組成部分,重點(diǎn)圍繞社會(huì)主義新

8、農(nóng)村建設(shè),解決“三農(nóng)”的金融需求問題。 3、郵儲(chǔ)發(fā)展需要完善法人治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。既然是銀行,就必需要按現(xiàn)代銀行的管理要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,改善各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備老化和不足的問題,構(gòu)筑金融安全的“防火墻”,以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、規(guī)范發(fā)展。 4、郵儲(chǔ)發(fā)展需要加快職工隊(duì)伍建設(shè)步伐。首先要招聘人員,充實(shí)一線業(yè)務(wù)崗位,滿足業(yè)務(wù)崗位設(shè)置及相互制約的要求;其次要加強(qiáng)員工素質(zhì)教育,開展會(huì)計(jì)、出納、信貸、寫作等金融業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高員工素質(zhì);其三要搞好班子建設(shè),配備合格的高級(jí)管理人員。 5、郵儲(chǔ)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品。郵儲(chǔ)銀行有資金優(yōu)勢,又沒有歷史包袱,發(fā)展前景看好。但如果沒有好的信貸項(xiàng)目,大

9、量資金“上存”低效運(yùn)轉(zhuǎn),重走其他行(社)的老路,必然制約其生存和發(fā)展。所以,郵儲(chǔ)銀行要更新經(jīng)營理念,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,拓展信貸發(fā)展空間,做好貸款營銷,才能盡快在農(nóng)村金融市場占據(jù)一席之地,才能把郵政儲(chǔ)蓄辦成管理現(xiàn)代、經(jīng)營一流的商業(yè)銀行。 二、郵政服務(wù)三農(nóng):國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志曾提出:郵政也要服務(wù)“三農(nóng)”。根據(jù)筆者的調(diào)查和郵政開展此項(xiàng)工作的成效判斷,以郵政體系為基本框架建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。郵政服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢在于中國郵政的百年信譽(yù)品牌;服務(wù)體系分布廣,貼近農(nóng)民;管理完善有效;運(yùn)行效率高,成本低;服務(wù)人員土生土長,了解農(nóng)民需求。(一)郵政服務(wù)三農(nóng)的形成 盡快讓8億農(nóng)民的日子逐

10、漸富裕起來,實(shí)現(xiàn)全民小康的目標(biāo),關(guān)鍵是解決好“三農(nóng)”問題。據(jù)資料顯示:全國農(nóng)民收入增長已連續(xù)7年低于5。雖然中央財(cái)政不斷加大對農(nóng)村的投入,但城鄉(xiāng)差距并沒有因此而縮小,相反有的地區(qū)還在不斷擴(kuò)大。其根源在于農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)村市場流通不暢,假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場。針對這種現(xiàn)狀,黨中央和各級(jí)政府都在積極尋找對策,完善相關(guān)保障體系,加大農(nóng)業(yè)投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,但由于原有供銷社體系全面解體,使得“三農(nóng)”問題一直無法得到根本解決。郵政服務(wù)“三農(nóng)”就是在這個(gè)背景下開展起來的,經(jīng)過幾年的運(yùn)作,已表現(xiàn)出社會(huì)力量經(jīng)營農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的積極作用和明顯效果。(二)影響郵政服務(wù)三農(nóng)的主要原

11、因郵政服務(wù)“三農(nóng)”最明顯的效果是“扶優(yōu)打假”,服務(wù)到家,降低成本,保證質(zhì)量,統(tǒng)一管理;及時(shí)準(zhǔn)確了解農(nóng)村現(xiàn)狀和農(nóng)民需求的各種信息。應(yīng)該說,郵政服務(wù)“三農(nóng)”是一件符合黨和國家的發(fā)展政策,符合農(nóng)民的根本利益,有利于郵政事業(yè)發(fā)展的事情。但郵政服務(wù)“三農(nóng)”目前仍存在諸多問題,如:缺乏政策支持,得不到經(jīng)營許可;缺乏資金支持,網(wǎng)絡(luò)雖大但質(zhì)量不高,需要提升但資金不足;缺乏專業(yè)技術(shù)部門的配合。(三)解決郵政服務(wù)三農(nóng)的對策。 加大政策和資金扶持力度,積極支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”: 政策支持。在政策上對郵政作為“三農(nóng)”工作提供多種服務(wù)的綜合性平臺(tái)的做法和改革的方向給以正名和肯定,工商及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門給予郵政合法參與農(nóng)資產(chǎn)品流通的經(jīng)營許可。 資金扶持。國家在郵政網(wǎng)點(diǎn)改造、人員培訓(xùn)和新技術(shù)新產(chǎn)品推廣試驗(yàn)、宣傳等方面給以資金支持。市場開發(fā)。以自辦站為主,以投遞人員直銷

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