電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范 控制研究

1、電力施工集體企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制及防范措施研究 荊門(mén)電力會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)【摘 要】財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，在企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)電力集體企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。電力集體企業(yè)中與工程相關(guān)的施工企業(yè)占絕大多數(shù)的比例，近年來(lái)，由于地方政府干預(yù)等因素，電力施工企業(yè)在工程墊資越來(lái)越多，拖欠工程款居高不下，資金緊張的矛盾日益突出，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，嚴(yán)重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，弱化了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)查明風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源及性質(zhì)，力求找出最優(yōu)方法來(lái)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文從電力施工企業(yè)的角度出發(fā)，對(duì)存在于目前電力施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各層面和方位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的論

2、述，并針對(duì)電力企業(yè)目前面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、防范和控制的策略和建議?！娟P(guān)鍵詞】 電力施工集體企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)成因防范和控制在我們?nèi)粘Ｉ钪校藗兘?jīng)常提到“風(fēng)險(xiǎn)”一詞，并且盡量避免讓它出現(xiàn)在自己的日常生活中，風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前社會(huì)生活中的一個(gè)流行詞。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，也就是說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)是事件的不確定性所引起的，是由于對(duì)未來(lái)結(jié)果予以期望所帶來(lái)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)期望結(jié)果的可能性。雖然風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，但風(fēng)險(xiǎn)不能超越時(shí)空，我們可以在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率和減少損失的程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就就是風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可避免地面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)的各項(xiàng)管理又

3、是以財(cái)務(wù)管理為中心的，因此財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)代企業(yè)所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。電力施工企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，資產(chǎn)總量在國(guó)有企業(yè)居首位，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)電力多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。一、電力施工集體企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成及特征企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部環(huán)境多變是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀原因。我國(guó)雖初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但各項(xiàng)改革仍在進(jìn)行之中。外部環(huán)境的巨大變化，對(duì)電力施工企業(yè)的發(fā)展提出了許多新課題，這些因素的存在對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)和把握的，其變化必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在財(cái)務(wù)管理工作中，只有充分了解了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因、特征和類(lèi)型，做到“知彼知己”

4、，才能采取有針對(duì)性的措施，防范、控制、化解企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)的既有風(fēng)險(xiǎn)特性，又有經(jīng)濟(jì)因素。企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要特征有以下四個(gè)方面：其一為客觀性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。其二為不確定性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然在財(cái)務(wù)活動(dòng)中可以加以估計(jì)和控制，但是財(cái)務(wù)活動(dòng)受各種因素不斷變化影響，并且局限于人的認(rèn)知及控制能力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小和程度的可控性的不能確定。其三為全面性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和多種財(cái)務(wù)關(guān)系上。其四為激勵(lì)性，即財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在將促使企業(yè)采取種種措施來(lái)防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、電力

5、施工集體企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性和可行性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的風(fēng)險(xiǎn)理論為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制提供了技術(shù)支持。風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念，將風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)問(wèn)題融合在一起，就形成了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，它既是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)組成部分，又是財(cái)貫穿現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論的一個(gè)重要范疇。美國(guó)貝爾考依教授在其所著的會(huì)計(jì)未來(lái)趨勢(shì)一書(shū)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了分析，指出風(fēng)險(xiǎn)管理的極其重要性，并提出了未來(lái)會(huì)計(jì)發(fā)展的6大趨勢(shì)，其中之一就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的建立。經(jīng)濟(jì)改革為企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制提供了客觀條件。三、電力施工集體企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)電力施工企業(yè)作為關(guān)系國(guó)家能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的電力能源企業(yè)的重要補(bǔ)充部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮

6、著重要的基礎(chǔ)性作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，電力施工企業(yè)也必然面臨著所有企業(yè)都會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，而且由于電力集體企業(yè)自身的其特殊性，它面臨的風(fēng)險(xiǎn)也有其特殊的一面。（一）政策性風(fēng)險(xiǎn)政策性風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家政策對(duì)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，諸如利率調(diào)整、匯率變動(dòng)、財(cái)政稅收政策等方面。電力施工企業(yè)作為國(guó)家能源行業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域工程建設(shè)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)發(fā)展必然和國(guó)家政策要求有密切關(guān)系。由于電力主業(yè)的發(fā)展必須以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益為出發(fā)點(diǎn)，這樣導(dǎo)致電力施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必然面臨政策性層面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。始于1999年的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程是站在國(guó)家戰(zhàn)略高度看待的民心德政工程，是長(zhǎng)期考量電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的一個(gè)大舉措，但給電力施工企業(yè)帶

7、來(lái)的直接效應(yīng)是工程項(xiàng)目利潤(rùn)低、工期緊、安全風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。還有近年來(lái)出臺(tái)的住宅用戶(hù)配套工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，給社會(huì)帶來(lái)了穩(wěn)定與和諧，但對(duì)于參與施工的電力多經(jīng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就面臨著利潤(rùn)低甚至虧損的局面。（二）電力體制改革中存在的風(fēng)險(xiǎn)2002年國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知下發(fā)，從此我國(guó)電力工業(yè)開(kāi)始了最為深刻的電力體制改革。我國(guó)電力體制改革最終是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，建立市場(chǎng)體系，完善政府宏觀調(diào)控職能，要求電力行業(yè)實(shí)行主輔分離，建立市場(chǎng)監(jiān)督。這種體制性的改革可能將給電力集體企業(yè)帶來(lái)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)電力企業(yè)自身是無(wú)法控制的。隨著體制改革的深入，以及主輔分離等重大舉措的出臺(tái)，給電力

8、施工企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。（三）設(shè)備的自然、技術(shù)損耗風(fēng)險(xiǎn)電力施工企業(yè)屬于典型的資本密集型行業(yè)，許多電網(wǎng)工程建設(shè)需要施工企業(yè)配備專(zhuān)業(yè)的電力檢修測(cè)試設(shè)備，據(jù)初步估算，僅僅配備專(zhuān)用設(shè)備全套就需要2400萬(wàn)元，而資產(chǎn)的折舊年限低，每年的折舊額較高。且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些設(shè)備的技術(shù)損耗率較高。電力企業(yè)只能通過(guò)提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)能力和加強(qiáng)企業(yè)管理來(lái)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低到最低。（四）經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)1.籌資風(fēng)險(xiǎn)：是指企業(yè)因籌資活動(dòng)而引起的收益不確定性以及到期不能償付本息的風(fēng)險(xiǎn)。電力施工企業(yè)屬于微利企業(yè)，自有資金匱乏，償債能力不足。再加上電力施工企業(yè)屬于高投入的技術(shù)密集型企業(yè)，專(zhuān)用

9、設(shè)備更新較快，自有資金不足，影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，面對(duì)銀行利率上調(diào)的趨勢(shì)，勢(shì)必增加還貸壓力。2、內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)：主要指企業(yè)內(nèi)部控制措施不到位使得控制機(jī)制沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期的效果造成的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制著重體現(xiàn)在“人”、“事”、“錢(qián)”、“物”四個(gè)方面的控制，具體表述為在對(duì)“人”有效管理的內(nèi)部牽制制度、合法的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、資金和材料的充分效能發(fā)揮和最大利益回報(bào)。3、應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)對(duì)電力施工企業(yè)的調(diào)查情況，2008-2010年，應(yīng)收賬款占流動(dòng)資產(chǎn)的平均比重分別為38.31%、53.67%和47.2%，一方面占用了大量的資金，資金周轉(zhuǎn)效率降低；另一方面導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有足夠的貨幣資金以?xún)斶€債務(wù)，應(yīng)付賬款數(shù)額巨大，資金

10、鏈條過(guò)于緊張，呈逐年上升的趨勢(shì)。應(yīng)收賬款數(shù)額巨大，主要原因：一是部分電力客戶(hù)工程施工市場(chǎng)處于賣(mài)方市場(chǎng)，電力施工企業(yè)對(duì)業(yè)主有所忌憚，不敢采用強(qiáng)硬手段加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收工作；二是電力多經(jīng)施工企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款重視程度不夠，考核激勵(lì)機(jī)制不夠健全。近年來(lái)，由于承擔(dān)的工程項(xiàng)目較多，一個(gè)項(xiàng)目完工后，立即轉(zhuǎn)往另一個(gè)項(xiàng)目，但已完工項(xiàng)目的應(yīng)收賬款回收沒(méi)有真正落實(shí)到責(zé)任人，導(dǎo)致應(yīng)收賬款回收周期延長(zhǎng)，出現(xiàn)呆賬、壞賬的風(fēng)險(xiǎn)增加。 4.成本控制風(fēng)險(xiǎn)：成本控制是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，包括對(duì)工程施工成本的控制和生產(chǎn)費(fèi)用的控制。企業(yè)成本不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，將直接誤導(dǎo)企業(yè)的有效管理和科學(xué)決策，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)成

11、果帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。5.投資風(fēng)險(xiǎn)：主觀經(jīng)驗(yàn)型的投資決策未能建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，審核把關(guān)流于形式化，投資項(xiàng)目不能產(chǎn)生預(yù)期收益，導(dǎo)致企業(yè)投資贏利的喪失，形成投資風(fēng)險(xiǎn)。 6.收益分配風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)由于收益分配側(cè)重點(diǎn)差異給遠(yuǎn)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生不利影響而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電力多經(jīng)企業(yè)公司化改革為企業(yè)資本多元化帶來(lái)可能，收益分配方案的側(cè)重點(diǎn)差異，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有很大的不確定性。7、項(xiàng)目管理低下的風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目部是施工合同的直接執(zhí)行者，項(xiàng)目部管理水平的高低直接決定項(xiàng)目盈利水平，并進(jìn)而影響電建施工企業(yè)的總體經(jīng)營(yíng)效果。目前電建施工企業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，仍存在許多問(wèn)題，要么是不簽訂項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同，要么是簽訂合同后不考核、不兌現(xiàn)，項(xiàng)目

12、部盈虧、工程款能否順利回收等對(duì)項(xiàng)目部主要管理人員正常渠道的收入沒(méi)有大的影響，造成項(xiàng)目管理責(zé)任在許多項(xiàng)目部“流于形式”。約束激勵(lì)機(jī)制缺失，項(xiàng)目經(jīng)理積極摸索和開(kāi)展成本控制、及時(shí)回收工程款的主動(dòng)性不強(qiáng)，項(xiàng)目管理依然粗放，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理不是以經(jīng)理人的身份經(jīng)營(yíng)和管理項(xiàng)目，他們往往關(guān)注工程建設(shè)，忽視成本控制和工程款回收管理，錢(qián)款回收的難點(diǎn)問(wèn)題被留給不熟悉項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)人員，最終導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)收賬款不斷膨脹，企業(yè)資金鏈條不斷緊張，資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)攀升，企業(yè)償債能力受到重大影響8、施工項(xiàng)目核算不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn) 將部分成本長(zhǎng)期掛在“存貨”項(xiàng)目中，是電力施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算中存在的主要問(wèn)題。成本長(zhǎng)期掛賬的主要原因，一是有些工程與

13、業(yè)主結(jié)算不及時(shí)，成本無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)；二是在建工程中實(shí)際完成工作量多，但業(yè)主出于各種目的實(shí)際確認(rèn)的少，致使部分成本在施工過(guò)程中暫時(shí)不能得到彌補(bǔ)；三是對(duì)于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的合同外工作量的確認(rèn)一般在工程結(jié)束后進(jìn)行，因工程已結(jié)束，業(yè)主不積極致使談判工作特別困難；四是為完成年度利潤(rùn)指標(biāo)，提前確認(rèn)某些項(xiàng)目的收入，致使后期收入大幅減少，成本無(wú)法結(jié)轉(zhuǎn)，形成潛虧。電力施工企業(yè)大量未結(jié)轉(zhuǎn)成本如同定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆，對(duì)公司的正常經(jīng)營(yíng)造成巨大威脅。 四、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因 企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素很多，既有企業(yè)外部的原因，也有企業(yè)內(nèi)部的原因。而且不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因也不盡相同。它的內(nèi)部原因主要包括籌資規(guī)模策略不當(dāng)、資金來(lái)

14、源結(jié)構(gòu)不當(dāng)、籌資方式以及時(shí)間選擇不當(dāng)、信用交易策略不當(dāng)和籌資比例不當(dāng)。外部原因主要有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、利率變動(dòng)、物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)不能適應(yīng)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境復(fù)雜多變是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部原因。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、資源環(huán)境等因素。這些因素存在于企業(yè)之外，但對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重大的影響。宏觀環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難以準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)和無(wú)法改變的。宏觀環(huán)境的不利變化必然給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)如果不能適應(yīng)復(fù)雜而多變的外部環(huán)境，必然會(huì)給企業(yè)理財(cái)帶來(lái)困難。目前，許多企業(yè)建立的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，

15、管理人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不夠健全，管理基礎(chǔ)工作不夠完善等原因，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)缺乏對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。具體表現(xiàn)在對(duì)外部環(huán)境不利變化不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)，反應(yīng)滯后，措施不力，由此產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足企業(yè)只要有財(cái)務(wù)活動(dòng)，就必然存在著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如企業(yè)應(yīng)收賬款大量增加，大量的應(yīng)收賬款長(zhǎng)期無(wú)法收回，直至成為壞賬。資產(chǎn)長(zhǎng)期被債務(wù)人無(wú)償占用，嚴(yán)重影響企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性及安全性，給企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一。3.財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤財(cái)務(wù)決策失誤是產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因。

16、避免財(cái)務(wù)決策失誤的前提是財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)決策普遍存在著經(jīng)驗(yàn)決策及主觀決策現(xiàn)象，由此而導(dǎo)致的決策失誤經(jīng)常發(fā)生，從而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.經(jīng)營(yíng)不善，財(cái)務(wù)關(guān)系混亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，財(cái)務(wù)關(guān)系混亂是企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要原因。企業(yè)與內(nèi)部各部門(mén)之間及企業(yè)與上級(jí)企業(yè)之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴(yán)重，資金的安全性、完整性無(wú)法得到保證，效益滑坡；有的甚至虧損嚴(yán)重，流動(dòng)資金不但沒(méi)有得到補(bǔ)償，反而由于虧損而擠占了企業(yè)的自有資金和銀行貸款，加劇了企業(yè)資金的緊張局面，降低了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)愈是虧損愈難還債，又舉借新的貸款，形成惡性循

17、環(huán)。5、企業(yè)富余人員及離退休人員比例過(guò)高，包袱沉重當(dāng)前許多電力施工企業(yè)職工隊(duì)伍龐大，承擔(dān)了許多主業(yè)的負(fù)擔(dān)，大多數(shù)離退休職工和內(nèi)退職工較多，已占在冊(cè)職工的30%，企業(yè)每年要為此支付巨額統(tǒng)籌外費(fèi)用。施工企業(yè)超低的利潤(rùn)無(wú)力支付安置費(fèi)用和分流成本，多年來(lái)遺留的離退休人員、企業(yè)辦社會(huì)的包袱等行業(yè)問(wèn)題無(wú)力得到解決，企業(yè)難以輕裝上陣。五、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制企業(yè)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有很多的方法，只要我們善于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，就可以實(shí)現(xiàn)防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。其中主要是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方法有：（一）電力企業(yè)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及防范電力施工集體企業(yè)作為國(guó)家能源行業(yè)的重要補(bǔ)充部分，直接面對(duì)廣大社會(huì)基層，承擔(dān)著不可推卸的社會(huì)

18、責(zé)任，在貫徹國(guó)家方針政策方面責(zé)無(wú)旁貸。對(duì)于政策性風(fēng)險(xiǎn)電力施工集體企業(yè)雖然無(wú)法左右，但可以積極應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取政策傾斜，應(yīng)爭(zhēng)取各種優(yōu)惠稅收政策與政策扶持力度。 （二）電力施工集體企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是由于企業(yè)內(nèi)部因素影響而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，企業(yè)外部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)更大的損失。同時(shí)由于內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以采用有效的經(jīng)營(yíng)管理使之得到有效的控制，因此，研究探討企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制有重要的現(xiàn)實(shí)意義。特別是對(duì)于正處于體制改革的關(guān)鍵時(shí)期且有其鮮明行業(yè)特點(diǎn)的電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范控制應(yīng)著力針對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理層面的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)制

19、定對(duì)策。風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)方面：1.回避風(fēng)險(xiǎn)法，企業(yè)在選擇理財(cái)方案時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)各種方案可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在保證財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的方案，以達(dá)到回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。2.投資分散風(fēng)險(xiǎn)法，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是多元化經(jīng)營(yíng)，二是多項(xiàng)投資。多元化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)的首選方法。多元化經(jīng)營(yíng)，是指家企業(yè)同時(shí)介入若干個(gè)基本互無(wú)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)若干類(lèi)互無(wú)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，在若干個(gè)基本互無(wú)關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)上與相應(yīng)的對(duì)手展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。由于現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，產(chǎn)品的生命周期大大縮短，企業(yè)經(jīng)營(yíng)單一產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。多項(xiàng)投資，也稱(chēng)為多元投資，是指在進(jìn)行投資決策時(shí)，投資者盡可能地把資金同時(shí)投資于多樣化的實(shí)物資產(chǎn)或

20、證券，而不是集中投資于一種實(shí)物資產(chǎn)或證券。如果企業(yè)將全部資產(chǎn)投資于生產(chǎn)某一種產(chǎn)品時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就比較大，但若同時(shí)投資于多種產(chǎn)品的生產(chǎn)，就可能以豐補(bǔ)歉，以盈補(bǔ)虧，取長(zhǎng)補(bǔ)短，這樣風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)就比較小。分散風(fēng)險(xiǎn)在實(shí)際工作中是一種行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法。3.轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)法，可通過(guò)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、擔(dān)保等方法將財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的做法。即企業(yè)通過(guò)某種手段將部分或全部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)的方法。4.降低風(fēng)險(xiǎn)法，即企業(yè)面對(duì)客觀存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，努力采取措施降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法，如企業(yè)可以在保證資金需要的前提下，適當(dāng)降低負(fù)債資金占全部資金的比重，決策產(chǎn)生失誤的可能性大大降低，從而可以避免因財(cái)務(wù)決策失誤而帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)

21、險(xiǎn)的目的。財(cái)務(wù)具體實(shí)施方面：1.認(rèn)真分析財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境及變化情況，提高企業(yè)對(duì)賬務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力。財(cái)務(wù)管理的宏觀環(huán)境雖然存在于企業(yè)以外，企業(yè)無(wú)法對(duì)其施加影響，但并不是說(shuō)企業(yè)面對(duì)環(huán)境變化就無(wú)所作為。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理宏觀環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真分析研究，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理政策和改變管理方法，從而提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，以此降低因環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.合理確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。由于不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)模、管理制度的完善程度、控制水平的高低等有很大差異，不同行

22、業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)特征、表現(xiàn)形式及表現(xiàn)時(shí)間有質(zhì)的區(qū)別，因此，在確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)時(shí)沒(méi)有固定模式，但總體上這些指標(biāo)應(yīng)具備敏感性、先兆性、關(guān)聯(lián)性和可操作性等特征。3.提高經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量時(shí)，定量的方法很多，但這些方法的實(shí)用性與可操作性有限。所以，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)和防范，更多地需要管理人員和財(cái)務(wù)人員的職業(yè)判斷，培養(yǎng)他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的靈敏嗅覺(jué)尤為必要。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)越準(zhǔn)確，就越能采用正確的應(yīng)對(duì)措施，從而有效地獲得風(fēng)險(xiǎn)收益并回避風(fēng)險(xiǎn)損失。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)管理人員必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理

23、工作的始終。4.確定合理的資金結(jié)構(gòu)，并根據(jù)環(huán)境變化適時(shí)加以調(diào)整。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況及外部環(huán)境合理確定權(quán)益籌資與負(fù)債籌資的比例、長(zhǎng)短期負(fù)債比例及各種債務(wù)到期時(shí)間的安排，在保證有足夠支付能力的同時(shí)，充分利用財(cái)務(wù)杠桿正效應(yīng)，并把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低至最低。5.進(jìn)行科學(xué)的多元化運(yùn)作，以分散風(fēng)險(xiǎn)。一方面正確認(rèn)識(shí)證券投資組合與多元化經(jīng)營(yíng)之間的不同，合理安排投資組合；另一方面確立企業(yè)主業(yè)，一切組合以主業(yè)為中心，在充分運(yùn)用多元化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，避免因主業(yè)不明帶來(lái)的更大風(fēng)險(xiǎn)。6、加強(qiáng)考核，深入挖潛，提升項(xiàng)目管理水平 項(xiàng)目管理是電力施工企業(yè)的生命線，項(xiàng)目的利潤(rùn)如小溪，小溪有水，企業(yè)這個(gè)湖才會(huì)生機(jī)勃勃。按照電建企業(yè)目前

24、的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理如果未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的毛利率，項(xiàng)目部所受的處罰僅為超支成本部分的30%，單次處罰金額最多不超過(guò)3萬(wàn)元。資金由項(xiàng)目經(jīng)理審批，資金使用的權(quán)利很大。項(xiàng)目經(jīng)理的考核機(jī)制如不到位，必然導(dǎo)致管理不到位，并進(jìn)一步導(dǎo)致項(xiàng)目盈利水平不到位。 因此，電力施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬項(xiàng)目部管理情況進(jìn)行徹底的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研情況，有的放矢，制訂有效措施，開(kāi)源節(jié)流、深入挖潛，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的雙提高。7、加大應(yīng)收賬款回收力度，提高資金周轉(zhuǎn)速度 加強(qiáng)應(yīng)收賬款回收管理，是電力施工企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境日益嚴(yán)峻的情況下，維持資金鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。電力施工企業(yè)均應(yīng)探索新的方式、方法，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的回收管理力度，可以嘗試從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：一是探索將部分時(shí)間較長(zhǎng)，回收希望不大的應(yīng)收賬款向外部金融機(jī)構(gòu)出售，以有效盤(pán)活資產(chǎn)；二是建立嚴(yán)格的工程款回收的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將項(xiàng)目經(jīng)理作為應(yīng)收賬款回收的第一責(zé)任人，將其業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)金同工程款回收情況直接掛鉤，促使項(xiàng)目經(jīng)理主動(dòng)關(guān)心工程款的回收工作，避免或減少形成新的應(yīng)收賬款；從源頭上避免形成新的呆、壞賬；三是對(duì)于已完工程的應(yīng)收賬款，由相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等部門(mén)共