露天煤礦綜合應急預案

1、應急預案編號：應急預案編號：NK-YA-2017-ZHNK-YA-2017-ZH 預預案案版版本本號號：20172017 年第年第 1 1 版版內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案生產(chǎn)經(jīng)營單位：南露天煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位：南露天煤礦編編 制制 單單 位：位： 南露天煤礦南露天煤礦 頒頒 發(fā)發(fā) 日日 期：二期：二 O O 一七年一七年 月月 生產(chǎn)安全事故綜合應急預案發(fā)布令生產(chǎn)安全事故綜合應急預案發(fā)布令根據(jù)國家生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則 （GB/T 296392013） ，南露天煤礦組織修訂南

2、露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案 。經(jīng)評審符合國家相關法規(guī)，具有合法性、針對性、適用性、完整性、科學性、可操作性和銜接性；符合本礦安全生產(chǎn)事故應急實際情況，能夠滿足應急救援要求?，F(xiàn)經(jīng)礦長批準發(fā)布，并就應急預案實施提出以下要求：一、所屬各部門立即組織應急預案培訓，使全體員工了解作業(yè)場所安全風險及防范措施，重點掌握應急匯報、處置程序和應急處置措施等。二、授權生產(chǎn)技術部按國家相關規(guī)定定期組織應急預案演練，基層各車間定期組織現(xiàn)場處置方案演練。通過演練不斷提高應急搶險能力，同時檢驗預案的可操作性，不斷改進完善預案，增強其適用性和科學性。該預案自發(fā)布之日起施行。批準人： 日期：2017 年 月 日目目 錄

3、錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù) .11.3 適用范圍 .11.4 應急預案體系 .11.5 應急工作原則.12 事故風險描述 .12.1 概括.12.2 事故分析.23 應急組織機構及職責 .33.1 應急指揮部.33.2 應急值守辦公室.43.3 現(xiàn)場應急救援指揮部.44 預警及信息報告 .84.1 預警.84.2 信息報告.85 應急響應 .95.1 響應分級.95.2 響應程序.105.3 應急處置措施.105.4 應急結束.126 信息公開 .127 后期處置 .127.1 事故現(xiàn)場處理.127.2 生產(chǎn)秩序恢復.127.3 人員救治與善后賠償.127.4 應急救援

4、評估.138 保障措施 .138.1 通信與信息保障.138.2 應急隊伍保障.138.3 物質(zhì)裝備保障.138.4 其他保障.149 應急預案管理 .149.1 應急預案培訓.159.2 應急預案演練.159.3 應急預案修訂.159.4 應急預案備案.169.5 應急預案實施.161南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案南露天煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應急預案1 1 總則總則1.1 編制目的為保證職工生命安全，對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故及時、有效開展應急救援行動,防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。1.2 編制依據(jù)1.2.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （中華人民共和國主席令第十三號 2

5、014 年 12 月 1 日實施）1.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T 296392013）1.3 適用范圍適用于南露天煤礦生產(chǎn)安全事故應急處置。1.4 應急預案體系應急預案體系分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。 1.5 應急工作原則以人為本、平戰(zhàn)結合、分級負責、有效應對。2 2 事事故故風風險險描描述述2.1 煤礦概況南露天煤礦位于內(nèi)蒙古通遼市霍林郭勒市沙爾呼熱區(qū)，2現(xiàn)有員工 2000 余人，設有機關部室 10 個，基層生產(chǎn)單位12 家；擁有 WK-10B 電鏟、WK-27 電鏟、108 噸自卸車、220噸自卸車等各類大型礦山生產(chǎn)設備 253 臺（套）

6、。還擁有包括原煤破碎，原煤儲運，商品煤裝車和商品煤采制化四個大部分的地面生產(chǎn)系統(tǒng)、膠帶機總條數(shù) 77 條，總機長11079.4 米。煤礦采用露天臺階式開采，臺階高度 12 米；內(nèi)外排土場一共 3 個，排土臺階高度 24 米。煤礦開采煤類為低硫、低磷、中灰、中低發(fā)熱量、高揮發(fā)分和高灰熔點的褐煤，經(jīng)檢測煤層有自燃傾向性，煤屬于級容易自燃 。2.2 事故風險分析經(jīng)分析，南露天煤礦 主要事故風險種類有運輸車輛傷害、邊坡滑落、淹溺、電傷害、火災及煤塵爆炸等事故風險。運輸車輛傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全和設備安全危害較大，主要影響范圍為在道路上通行的通勤客車、生產(chǎn)指揮車、道路運輸車輛和其它

7、工程設備及設備操作人員。邊坡滑落事故：南礦邊坡為穩(wěn)定型邊坡，通過日常對排棄物料的嚴格管控，發(fā)生可能性較小。一旦發(fā)生對滑坡區(qū)域內(nèi)的作業(yè)設備安全及作業(yè)人員人身安全的安全危害3較大，主要影響范圍為在排土場作業(yè)的工程設備和運輸車輛。淹溺事故：發(fā)生可能性較小，一旦發(fā)生對人身安全和設備安全的危害較小，主要影響范圍為疏干泵房設備和采場低洼處電鏟。電傷害事故：發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對人身安全危害較大，主要影響范圍為采場內(nèi)電鏟司機、電工及膠帶運輸系統(tǒng)操作人員。火災及煤塵爆炸事故：大型運輸卡車火災、運輸膠帶火災和電氣火災發(fā)生可能性較大，一旦發(fā)生對設備安全危害較大，主要影響范圍為在采場內(nèi)作業(yè)的運輸設備和電鏟。3

8、3 應急組織機構及職責應急組織機構及職責3.1 應急指揮部成立以礦長為總指揮的應急指揮部，礦長是負責事故應急處理的全權指揮者。在礦長未到之前，由值班礦長負責指揮?？?指 揮：孟祥春 副總指揮：于興有 副總指揮：崔向陽 副總指揮：王京偉成 員：趙明磊 曹 輝 王大軍 賀希格圖 陳春國4唐忠富 吳長龍 付 強 湯憲評 稽海玉 趙 強 王國輝 于永昌 賴樹權 張鼎華 王清華 許林艷 主要職責：（1）向上級匯報事故情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，確定是否響應升級。（2）下達應急預案啟動和終止指令。（3）組織制定現(xiàn)場工作方案，組織指揮應急處置工作。（4）接受上級指令并實施。（5）配合上級公司做好應急處置工作。3.

9、2 應急值守辦公室應急值守辦公室設在調(diào)度室，日常值守工作由調(diào)度室值班主任和調(diào)度負責。主 任：賀希格圖 副主任：胡常禮 史春雨 倪華偉 成 員：值班主任 值班調(diào)度 職責：（1）履行應急值守、信息匯總、掌握各類應急資源和協(xié)調(diào)、指導樞紐作用。（2）了解、掌握事故現(xiàn)場信息，依據(jù)事故性質(zhì)下達初步指令，并立即向礦應急指揮部匯報。5（3）負責應急指揮部的工作聯(lián)系，傳達指令并跟蹤落實。（4）負責上傳、下達，接收和辦理向上級報送的緊急重要事項；督促落實礦應急救援管理方面的有關決定事項和領導指令。應急值守辦公室實行 24 小時值守接警值班接警電話0475-23549323.3 現(xiàn)場應急

10、救援指揮部現(xiàn)場應急救援指揮部是事故現(xiàn)場應急救援指揮中心，行使現(xiàn)場應急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職能，礦長為總指揮，下設五個工作組。3.3.1 搶險救援組組 長：于興有 副組長：賀希格圖 成 員：生產(chǎn)技術部副主任 值班主任 事故單位負責人 職責：發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，執(zhí)行礦應急管理領導小組的應急搶險指令，具體負責組織現(xiàn)場的應急搶險救援工作。（1）發(fā)生災變事故時，根據(jù)事故性質(zhì)的不同，組織一切力量嚴格按搶救方案實施現(xiàn)場搶救。（2）建立現(xiàn)場急救站，設置明顯標志，負責對受傷人6員進行分類急救、運送和轉(zhuǎn)院。 （3）監(jiān)督應急搶險人員執(zhí)行有效的應急操作，保證應急人員的安全。（4）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復工作。3.3.

11、2 物資裝備組組 長：崔向陽 成 員：機電管理部主任 生產(chǎn)服務部主任職責：（1）保障應急搶險設備正常使用，根據(jù)搶險需要及時協(xié)調(diào)急需設備、物資。（2）組織人員和車輛，運送救災物資，保證救援物資快速、及時供應到位。3.3.3 治安保衛(wèi)組組 長：王大軍 成 員：HSE 部成員 各部門專職安全員職責：（1）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行。（2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通。（3）根據(jù)事故現(xiàn)場情況，設置警戒區(qū)，實施交通管制，對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制7進出事故現(xiàn)場的人員及車輛，避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場的混

12、亂。（4）組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。3.3.4 技術支持組組長：王京偉成員：礦技術專家?guī)斐蓡T 職責：在應急狀態(tài)下，根據(jù)應急工作的需要，迅速組成應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援領導小組提供技術支持。（1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施，為現(xiàn)場應急救援提供技術支持，提供技術解決方案。（2）了解掌握事故的發(fā)展動向、綜合分析各種數(shù)據(jù)，為事故的正確處理提供技術依據(jù)，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場救援過程中出現(xiàn)的各類技術問題，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案。（3）負責現(xiàn)場各類資料的整理總結，制定預防性措施。3.3.5 善后處理組組 長： 趙明磊副組長：曹 輝成 員：辦

13、公室主任 人力資源部主任 工會辦公室主8任 事故單位書記職責：（1）組織對傷亡人員的身份確認和處置。（2）督促、指導事故單位及時通知傷亡人員家屬。（3）做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時報告善后處理的動態(tài)。礦應急組織體系圖4 4 預警及信息報告預警及信息報告 4.1 預警 應急值守辦公室負責對事故信息的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢做出預測，對于暫時達不到響應條件的事故，應急指揮部現(xiàn)場應急救援指揮部治安保衛(wèi)組搶險救援組技術支持組善后處理組物資裝備組應急值守辦公室9應立即發(fā)布預警信息（預警方式包括對講機、手機、固定電話、GPS 報警等）。4.1.1 通知相關部門采取相應預防性處置措施。4.1.2

14、 指令各應急專業(yè)組做好資源調(diào)配等應急準備工作。4.1.3 根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，確定預警終止或啟動應急響應。4.2 信息報告4.2.1 信息接收與通報4.2.1.1 預警信息獲?。?）政府有關部門公開發(fā)布的預警信息。（2）內(nèi)蒙古公司發(fā)布預警信息。（3）礦所屬單位報告的事故信息。（4）礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)。（5）對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，經(jīng)風險評估得出的事故發(fā)展趨勢報告調(diào)度室獲取預警信息后，應立即判斷可能產(chǎn)生的危害后果，對可能導致生產(chǎn)安全事故的信息，立即匯報礦應急值守辦公室主任。其中，所屬各部門發(fā)生生產(chǎn)安全事故，啟動班組應急響應的同時，必須匯報礦調(diào)度室，由調(diào)度室向礦應急值守辦公室主任匯報。10調(diào)度

15、室 24 小時應急值守電話：2354420 2354932 4.2.2 信息上報應急指揮部經(jīng)評估決定啟動礦級應急響應時，由總指揮向內(nèi)蒙古公司匯報，特殊情況下隨時報告事態(tài)進展情況。4.2.3 信息傳遞事故發(fā)生后，向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，由總指揮按照事故級別相應向當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門、煤礦安全監(jiān)察機構和上級公司進行匯報。5 5 應急響應應急響應5.1 響應分級按照事故危害程度和影響范圍及礦事故救援能力等因素，對事故應急響應由高到低劃分為級響應和級響應。級響應：可能導致人員傷亡或重大設備損失并需要外部專業(yè)救援力量支援的事故。 級響應：可能導致人員傷害或設備損失，依靠內(nèi)部救援力量可

16、以處置的事故。5.2 響應程序5.2.1 發(fā)生達到級響應條件的事故，由應急值守辦公室報告應急指揮部，由總指揮決定啟動應急專項應急預案，應急響應級別為級。5.2.2 發(fā)生達到級響應條件的事故，但是基層部門11處置有困難請求響應升級，由應急值守辦公室報告應急指揮部，由總指揮決定啟動應急專項應急預案，應急響應級別提升為級。 5.2.3 發(fā)生達到級響應條件的事故，基層部門啟動現(xiàn)場處置方案可以獨立處置，應急響應級別為級 。專項應急預案啟動后，由應急指揮部總指揮召開應急工作會議，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，任命各工作組組長，在全礦范圍內(nèi)緊急進行應急資源調(diào)配，現(xiàn)場搶險急需的設備、車輛等由正常生產(chǎn)設備轉(zhuǎn)為應急搶險

17、設備。會議結束后各工作組組長立即帶領成員到現(xiàn)場開展應急救援工作。5.3 應急處置措施按照“緊急救災、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的要求，遇到險情或事故征兆時生產(chǎn)現(xiàn)場帶班領導、班組長和調(diào)度人員有直接處置權和指揮權，可立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點。5.3.1 礦調(diào)度室迅速了解事故的發(fā)生位置、波及范圍及人員傷亡情況。5.3.2 礦調(diào)度室根據(jù)事故情況下達停產(chǎn)指令，如事故造成人員傷害通知 120 急救中心和救護隊，并按事故匯報流程匯報礦相關領導。5.3.3 應急救援指揮部根據(jù)事故研究制定救援方案，同時根據(jù)事故發(fā)展趨勢及時調(diào)整優(yōu)化救援方案。125.3.4 搶險救援組在救援過

18、程中必須隨時將事故或災情和救援情況匯報指揮部，各救援隊伍按照指令搶險并保持與指揮部的聯(lián)系。 5.3.5 在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施現(xiàn)場通道封閉或限制，維護現(xiàn)場治安秩序，保障急救車輛和救援設備的交通順暢。5.3.6 礦山救護隊到達事故現(xiàn)場后，搶險救援組接受礦山救護隊指揮。5.3.7 現(xiàn)場搶救傷員時，必須判斷傷勢輕重，按照現(xiàn)場急救“三先三后”的原則處理。5.3.8 如果傷員呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已停止，應立即施行人口呼吸和胸外心臟擠壓，在專業(yè)救護人員未接手前不得停止搶救。5.3.9 優(yōu)先保障應急處置所需應急物資和設備。5.3.10 在人員救護完成后，起因物、致害物明確，盡快控制起因

19、物、至害物的狀態(tài)，在保護事故現(xiàn)場的前提下，使其恢復至無害狀態(tài)（包括污染物處理） 。無事故擴大可能時，對事故現(xiàn)場進行隔離并設立警示標志，應急處置結束。 5.4 應急結束當遇險人員全部得救(或確認死亡)，事故現(xiàn)場得以控制，且恢復到相對平穩(wěn)的狀態(tài)時，應急救援人員方可撤離13事故現(xiàn)場。經(jīng)現(xiàn)場進行監(jiān)測核實，確認現(xiàn)場環(huán)境可控，可能導致次生、衍生事故的隱患消除后，由總指揮宣布應急救援工作結束。6 6 信息公開信息公開本著“實事求是，客觀公正，及時準確”的原則，由安全生產(chǎn)部向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構提供相關信息。7 7 后期處置后期處置7.1 事故現(xiàn)場處理7.1.1 認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、

20、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。7.1.2 為搶救受傷者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標志。7.2 生產(chǎn)秩序恢復現(xiàn)場由應急救援指揮中心負責安排進行連續(xù)檢測、監(jiān)控和檢查，同時制定恢復生產(chǎn)計劃。7.3 人員救治與善后賠償按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定對工傷職工進行積極地治療，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快消除事故影響。對死亡職工要發(fā)給傷葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。7.4 應急救援評估事故搶險結束，礦組織對應急救援工作進行評估總結，14查找應急救援工作存在的問題，制定改進措施，并進一步完善應急救援預案。8 8 保障措施保障措施8.1 通信與信息保障應急值守辦公室設立 24 小時值班電話

21、并掌握本礦所有應急相關人員的通信聯(lián)系方式。礦設立了覆蓋地面和坑下生產(chǎn)現(xiàn)場的無線對講系統(tǒng)，現(xiàn)場所有管理人員和設備均配備了對講機。現(xiàn)場設立了通信塔，能夠保證手機在現(xiàn)場的正常使用。 8.2 應急隊伍保障南礦成立應急救援指揮機構和技術專家組，在各基層單位建立了兼職應急救援隊伍，儲備必要的急救物資和工具，通過日常培訓和定期進行應急演練，掌握了搶險救災的相關技能，有效提高了應急處置能力。 8.3 物資裝備保障礦和各基層部門按規(guī)定儲備應急物資，由機電管理部和各部門負責檢查、補充，確保應急物資能夠滿足應急需要。應急物資的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容都要明確。當現(xiàn)場應急物資供應不能滿足時，機電管理部應立即協(xié)調(diào)附近單位，調(diào)用所需物資，進行搶險救災。158.4 其他保障8.4.1 經(jīng)費保障事故應急救援資金從安全費用中提取，保證應急資金到位。8.4.2 醫(yī)療保障與霍林郭勒市人民醫(yī)院簽有醫(yī)療救護協(xié)議，擔負著礦山醫(yī)療救護工作，當發(fā)生事故后，救護人員能及時到達事故現(xiàn)場。8.4.3 交通運輸保障礦生產(chǎn)技術部和基層單位 24 小時有車輛值班，能夠保證應急救援使用；必要時對礦內(nèi)道路進行交通管制，并根據(jù)需要開設應急救援特殊