電力局供電所線變承包管理辦法

1、電力局供電所線變承包管理辦法XXX縣電力局供電所“線變承包”管理辦法第一章總則第一條為了深化資產(chǎn)運(yùn)營管理，進(jìn)一步完善“三項(xiàng)責(zé)任制”考核管理機(jī)制，建立局內(nèi)部模擬電力市場，更好的落實(shí)各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)任務(wù)和電力營銷責(zé)任，建立以激勵(lì)為導(dǎo)向的經(jīng)營責(zé)任考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)電力營銷職工挖潛增效的積極性，保證“配網(wǎng)”效益的最大化，特制定本辦法。第二條“營銷線路、變臺(tái)承包”是為了進(jìn)一步完善和細(xì)化供電所二級(jí)考核機(jī)制，建立局對(duì)供電所、供電所對(duì)承包人的二級(jí)承包經(jīng)營機(jī)制，把有關(guān)生產(chǎn)營銷的指標(biāo)和任務(wù)，按線路和配電臺(tái)區(qū)為單元進(jìn)行承包。通過劃小管理核算單位，細(xì)化承包生產(chǎn)營銷指標(biāo)，全面落實(shí)局、二級(jí)單位和承包人的三級(jí)經(jīng)營責(zé)任，形成

2、層層有責(zé)任，人人有指標(biāo)的管理格局。第三條生產(chǎn)營銷管理，采用逐級(jí)承包、分層次考核及專業(yè)監(jiān)督檢查管理相結(jié)合的辦法，強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理和人員責(zé)任，堅(jiān)持績效掛鉤、按勞分配的原則，形成崗位動(dòng)態(tài)管理的競爭用工機(jī)制。第四條通過推行10千伏配電線路和配電臺(tái)區(qū)生產(chǎn)營銷承包，全面實(shí)行包保管理。即以10千伏配電線路和配電臺(tái)區(qū)線損指標(biāo)的科學(xué)確定為依據(jù)，以落實(shí)責(zé)任制為組織保證，以建立健全各種記錄和資料為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化檢查與考核為主要措施。第五條堅(jiān)持“以激勵(lì)為主，從嚴(yán)考核”的原則，建立激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制和檢查考核制度，分層管理、分層考核，全面落實(shí)管理責(zé)任。第六條本辦法適用于各供電所。第二章組織管理第七條成立局生產(chǎn)營銷“線路、變臺(tái)承包”

3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)各供電所“線變”承包管理及監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等工作。組長：經(jīng)營副局長組員：辦公室、用電股（客戶服務(wù)中心）、紀(jì)審股、安監(jiān)股、生技股、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人及相關(guān)專責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：研究和審定局“線變承包”方案，根據(jù)工作進(jìn)展情況，提出實(shí)施對(duì)策。審定局“線、變承包”工作的考核辦法，健全和完善“線、變承包”獎(jiǎng)懲機(jī)制。第八條辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，貫徹和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針政策，負(fù)責(zé)全局“線、變承包”工作管理辦法和相應(yīng)規(guī)章制度的建立，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)股室工作，下達(dá)“線、變承包”指標(biāo)和任務(wù),會(huì)同用電股（客戶服務(wù)中心）幫助、指導(dǎo)各供電所開展“線、變承包”工作，并定期組織相關(guān)職能股室對(duì)

4、各供電所承擔(dān)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行考核。安監(jiān)股具體負(fù)責(zé)“線、變承包”中，有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的審定和指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。生技股具體負(fù)責(zé)制定和完善“三率”管理辦法，并負(fù)責(zé)對(duì)客服中心及供電所“三率”管理的專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督、考核。紀(jì)審股具體負(fù)責(zé)“線、變承包”中，有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容的審定和指導(dǎo)、監(jiān)督、考核。用電股（客戶服務(wù)中心）具體負(fù)責(zé)“線、變承包”工作的實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況審核確定各供電所具體承包模式和各承包人人員組成，負(fù)責(zé)供電所指標(biāo)的測算，提出考評(píng)意見,負(fù)責(zé)配電營銷專業(yè)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對(duì)各供電所計(jì)量管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督、考核。財(cái)務(wù)股具體負(fù)責(zé)修訂和完善與電力生

5、產(chǎn)營銷承包相配套的成本管理制度，負(fù)責(zé)供電所“線、變承包”人員工資和獎(jiǎng)罰金額的核定。第九條用電股（客戶服務(wù)中心）要建立健全供電所“線、變承包”內(nèi)部管理制度，明確承包人的工作范圍、內(nèi)容和流程，以及相關(guān)的權(quán)利及審批手續(xù)。第十條承包人實(shí)行所長領(lǐng)導(dǎo)下的組長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)全面完成承包經(jīng)營書確定的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)要按專業(yè)管理和班組管理要求作好基礎(chǔ)資料管理工作。第三章承包運(yùn)營模式第十一條以XXXX供電公司年度下達(dá)的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書的內(nèi)容為依據(jù)，局對(duì)各供電所按年度下達(dá)生產(chǎn)營銷指標(biāo)，包括售電量、10千伏及以下配網(wǎng)線損率、電費(fèi)回收率（當(dāng)年和舊欠）、平均售電單價(jià)等，以局業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書按月考核，按月兌現(xiàn)。第十二條用電股

6、（客戶服務(wù)中心）結(jié)合XXX縣“配網(wǎng)”的實(shí)際情況，并充分考慮各條10千伏饋路的供電半徑、配網(wǎng)設(shè)備改造和運(yùn)行實(shí)際水平、安全狀況及當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面主、客觀因素，在科學(xué)計(jì)算的基礎(chǔ)上，客觀、準(zhǔn)確、合理的給各供電所細(xì)化和分解相應(yīng)的營銷指標(biāo)，供電所與各承包單位（個(gè)人）簽訂承包協(xié)議，承包協(xié)議要明確責(zé)任和義務(wù)。各承包人內(nèi)部應(yīng)根據(jù)分工和責(zé)任，按臺(tái)區(qū)將營銷指標(biāo)和專業(yè)管理的內(nèi)容進(jìn)一步分解到人。最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、指標(biāo)到人、考核到人。對(duì)各指標(biāo)有明確的量值，作到客觀公正，承包協(xié)議原則上每年簽訂一次。除不可抗力及上級(jí)政策調(diào)整等因素影響外，指標(biāo)一旦確定，年內(nèi)不再調(diào)整。第十三條承包指標(biāo)確需調(diào)整，應(yīng)滿足如下條件：（

7、1）人力無法抗拒的自然客觀因素的影響；（2）上級(jí)政策調(diào)整或變化因素的影響。承包指標(biāo)只能在年終考核時(shí)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。第十四條各供電所的“線、變承包”納 入“三項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制”考核，考評(píng)以“業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書”年度、月度考核細(xì)則的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十五條用電股（客戶服務(wù)中心）對(duì)各供電所（承包人）以配電線路為基本單位進(jìn)行“分線”承包。承包人可自愿或以競爭上崗方式產(chǎn)生。負(fù)責(zé)承包線路臺(tái)區(qū)用戶的安全生產(chǎn)、抄表收費(fèi)、線損管理、配電線路巡視、運(yùn)行維護(hù)、用電檢查、現(xiàn)場裝表接電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。承包人考核指標(biāo)和內(nèi)容主要包括：售電量、線損率、平均電價(jià)、電費(fèi)回收率、供電可靠率、電壓可靠率、力率、電能表實(shí)抄率、行風(fēng)建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)

8、、黨風(fēng)廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)。第十六條承包人內(nèi)部，以配電臺(tái)區(qū)為基本單位進(jìn)行“變臺(tái)”個(gè)人承包，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，制訂承包人內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則，明確個(gè)人的獎(jiǎng)罰規(guī)定，獎(jiǎng)罰結(jié)果由所長審核、簽字后報(bào)局兌現(xiàn)。第十七條10KV及以上專線用戶（大客戶），其營業(yè)用電和客戶服務(wù)等日常工作由供電所負(fù)責(zé)，暫不納入各承包人管理范圍。第四章“線變承包”考核辦法第十八條由供電所所長、安全員、財(cái)務(wù)管理員、營業(yè)管理員組成供電所“線變承包”考核小組，具體負(fù)責(zé)本所各承包人指標(biāo)、任務(wù)的統(tǒng)計(jì)、督促檢查、考核等工作。第十九條供電所生產(chǎn)營銷“線變承包”考核分年度考核和月度考核分別進(jìn)行。年度考核由局“線、變承包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織考核。具

9、體考核辦法詳見供電所“三項(xiàng)責(zé)任制”目標(biāo)管理責(zé)任書。“線變承包”月度考核內(nèi)容包括安全管理、營銷管理、設(shè)備與生產(chǎn)管理、線損管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)及黨風(fēng)廉政建設(shè)、其他日常工作等內(nèi)容。具體考核工作由供電所“線變承包”考核小組負(fù)責(zé)，按月考核，并將考核意見按期（每月6日前）報(bào)局辦公室，并由局考核檢查組，按季進(jìn)行抽查，按季獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。具體考核內(nèi)容詳見附表。第五章專業(yè)管理責(zé)任劃分第二十條為了防止“線、變承包”中出現(xiàn)推委責(zé)任、削弱管理和以包代管、以罰代管的現(xiàn)象，現(xiàn)將生技股、財(cái)務(wù)股及用電股（客戶服務(wù)中心）、安監(jiān)股、紀(jì)審股的有關(guān)職責(zé)明確如下：生技股：負(fù)責(zé)各供電所配網(wǎng)規(guī)劃及設(shè)備管理工作；負(fù)責(zé)供電所“三率”管理及專業(yè)指導(dǎo)和考核工

10、作；負(fù)責(zé)供電所“安全性”評(píng)價(jià)等專項(xiàng)管理工作。負(fù)責(zé)供電所生產(chǎn)計(jì)劃、費(fèi)用的審核、報(bào)批工作及相應(yīng)的配網(wǎng)管理、檢查、監(jiān)督、考核。財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)供電所財(cái)務(wù)管理、電費(fèi)回收管理工作。負(fù)責(zé)不定期對(duì)供電所賬務(wù)管理及各項(xiàng)費(fèi)用開支情況的檢查考核。用電股（客戶服務(wù)中心）：1、負(fù)責(zé)對(duì)各類客戶的抽檢，對(duì)各承包人的營業(yè)稽查；負(fù)責(zé)營銷信息系統(tǒng)的指導(dǎo)、管理，負(fù)責(zé)所有客戶電費(fèi)的結(jié)算、催繳與審核、統(tǒng)一帳務(wù)處理；負(fù)責(zé)分線分表營銷考核數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，匯總上報(bào)；負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施線變承包工作，負(fù)責(zé)分解局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。2、負(fù)責(zé)對(duì)各承包人所轄客戶的事故報(bào)修（搶修）工作的有關(guān)業(yè)務(wù)傳遞，對(duì)各供電所報(bào)裝接電工作及供用電合同管理工作的指導(dǎo)、檢查。負(fù)責(zé)定期

11、及不定期對(duì)各供電所承包人進(jìn)行用電檢查，并負(fù)責(zé)各供電所重大違章、竊電的處理。3、負(fù)責(zé)對(duì)各承包人計(jì)量管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督、考核，負(fù)責(zé)周期校表計(jì)劃的編制、下達(dá)、落實(shí)。安監(jiān)股：負(fù)責(zé)供電所安全生產(chǎn)工作的綜合指導(dǎo)、檢查監(jiān)督和考核。負(fù)責(zé)“兩措”計(jì)劃的監(jiān)督、檢查和落實(shí)。紀(jì)審股：負(fù)責(zé)供電所黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、窗口建設(shè)等工作的綜合指導(dǎo)、規(guī)范和檢查、考核。第二十一條各供電所要理順管理程序，明確承包人在營銷管理過程中所承擔(dān)的管理職責(zé)和權(quán)力，準(zhǔn)確劃分配電線路和配電臺(tái)區(qū)供電范圍，做到配電線路、臺(tái)區(qū)營銷區(qū)域界限清晰，按營銷區(qū)域?qū)ε潆娋€路、臺(tái)區(qū)、計(jì)量裝置和抄表卡片進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，按配電線路、臺(tái)區(qū)劃分抄表區(qū)，做到抄表

12、卡片、計(jì)量表計(jì)、配電臺(tái)區(qū)、配電線路四統(tǒng)一。第二十二條各供電所應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開和客觀的原則，根據(jù)所在區(qū)域、工作難度、業(yè)務(wù)量大小、用電性質(zhì)、客戶用電水平高低及收費(fèi)難度來測算、下達(dá)承包指標(biāo)。第二十三條承包人應(yīng)按嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)、省公司和我局的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例和規(guī)章制度，加強(qiáng)專業(yè)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。每個(gè)承包人都要按班組管理的要求，建立健全基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和作業(yè)，同時(shí)要認(rèn)真完成局及本所布置的任務(wù)。第六章供電所線損管理第二十四條線損率是縣級(jí)供電企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，也是企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的綜合反映，通過線損理論計(jì)算和近幾年形成的管理結(jié)果，為正確采取降損措施提供有效依據(jù)，

13、同時(shí)也可以掌握各種損耗的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)技術(shù)降損和管理降損中的薄弱環(huán)節(jié)，使線損管理納入現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、制度化的軌道。第二十五條技術(shù)降損措施：1、簡化電壓等級(jí)，改造不合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。采取新型節(jié)能變壓器，臺(tái)區(qū)設(shè)置應(yīng)選在負(fù)荷中心，堅(jiān)持多布點(diǎn)、小容量、短半徑的原則。配電線路供電半徑低壓線路供電半徑縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)低壓線路供電半徑2、根據(jù)季節(jié)性負(fù)荷的變化，及時(shí)調(diào)整變壓器容量或分接開關(guān)檔位，使變壓器利用率在最佳狀態(tài)下運(yùn)行。3、優(yōu)化無功補(bǔ)償，堅(jiān)持就地分散和線路集中補(bǔ)償相結(jié)合的原則，線路集中補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償點(diǎn)應(yīng)根據(jù)負(fù)荷分布與線路長度確定，高壓補(bǔ)償應(yīng)將電容器適當(dāng)分組，根據(jù)負(fù)荷變化適當(dāng)投切部分電容器，臺(tái)區(qū)補(bǔ)償

14、電容器裝在變壓器二次側(cè)，根據(jù)變壓器名牌接線和負(fù)荷變化情況及電機(jī)容量等計(jì)算，合理配置，提高功率因數(shù)和降低線損。4、更換淘汰型電度表，使用全電子電度表或長壽命脈沖表，提高計(jì)量準(zhǔn)確度，關(guān)口表、臺(tái)區(qū)表、動(dòng)力表合格率必須達(dá)到100，照明表合格率必須達(dá)到99.8以上。第二十六條管理降損措施：1、開展線損理論計(jì)算工作，建立線損分析例會(huì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并對(duì)線損進(jìn)行預(yù)測，修訂降損措施。局每月進(jìn)行一次綜合分析，供電所每兩月組織一次專項(xiàng)分析。建立同步抄表制度，當(dāng)日關(guān)口表與當(dāng)日臺(tái)區(qū)表及用戶計(jì)量表同步抄表，消除因抄表時(shí)間差出現(xiàn)的線損波動(dòng)。建立計(jì)量表計(jì)管理制度，明確管理職責(zé)。2、認(rèn)真開展?fàn)I業(yè)普查。局每年進(jìn)行兩次全面普查，供電所每兩月進(jìn)行一次用電檢查，查居民用戶、個(gè)體經(jīng)營者、高壓用戶和低壓用戶的電能表的鉛封，電流互感器比值與卡片是否相符，互感器是否有燒毀，短路，用戶的用電性質(zhì)、類別是否準(zhǔn)確或其