淺析“短命建筑”成因及改進(jìn)對策

1、淺析“短命建筑”成因及改進(jìn)對策摘要:英國建筑平均壽命132年,美國建筑平均壽命74年,而中國只有不到30年。近年來一些“正值青壯年”的建筑在爆破聲中不斷倒下,本文通過對這些短命建筑匯總和分析,我們剖析了這些短命建筑的兇手及助手,發(fā)現(xiàn)腐敗和政績觀等因素隱藏在每一次的爆破聲中。這些短命建筑照成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境污染。最后本文有針對的性的提出了改進(jìn)的對策,強(qiáng)調(diào)以民生為戰(zhàn)略的重要性。關(guān)鍵詞:短命建筑;民生;非正常死亡;對策AbstractAbstract:The UK buildinglife expectancy is132years and Average life of USA buildi

2、ng is74years,while China is only less than30years.A number of young buildings were pulled down by Blasting.Based on the summary and analysis of these ephemeral buildings,we find the perpetrators of these short-lived buildings and the assistants,which are the corruption and view of achievements that

3、hidden in the blasting.The waste of the recourses and energy and the environmental pollution caused by the short-lived buildings were tremendous.Finally,we have put forward several targeted solutions, emphasizing the strategic importance of people's livelihood.Keywords:short-lived building;peopl

4、es livelihood;abnormal death;solution Keywords一:引言我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而只能持續(xù)25-30年。如此短壽的建筑將每年產(chǎn)生數(shù)以億計的建筑垃圾,給中國乃至世界帶來巨大的環(huán)境威脅。住建部副部長仇保興日前在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上說。加拿大建筑大師菲利普·歌德史密斯說:“如對老建筑最有意義的保護(hù)是找到它再利用的方式”。曾經(jīng)幾何,我們的耳朵中充斥著各個建筑被爆破的新聞。2006年廣州天河城西塔樓、青島大酒店、2007年“西湖第一高樓”浙大教學(xué)樓、青島鐵路大

5、廈、沈陽五里體育場、北京西直門立交橋、2008年無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓其中甚至有剛剛落成的建筑重慶市魚洞水鴨凼隆盛大。(1目前,中國正在倡導(dǎo)建設(shè)“節(jié)約型社會”,要求善用社會資源,走可持續(xù)發(fā)展道路。而這些“短命建筑”浪費了巨大的社會資源和能源,顯然與建設(shè)“節(jié)約型社會”的精神相悖。因此,必須通過一定的措施,對隨意拆除可正常使用建筑物的行為進(jìn)行嚴(yán)格限制和規(guī)范,以逐步減少乃至最終杜絕“短命建筑”。(2并且通過整理發(fā)現(xiàn)這些被爆破的建筑大多還處于設(shè)計使用年限的前、中期就被爆破拆除,使得物不能盡其用,造成了建筑的價值滅失,也浪費了巨大的社會資源、能源和財富,引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注!建筑是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果

6、,無序的拆建折射出了目前社會經(jīng)濟(jì)秩序中所存在的一些問題。對這些建筑作一個比較全面和深入的分析研究,不但有助于加深對我國一些重要城市目前處于城市化快速發(fā)展階段的理解,也有利于對解放后城市建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行回顧、反思和總結(jié)。本文通過對通過各種媒體獲得的信息進(jìn)行整理、總結(jié)和分析,淺析了短命建筑的特點和成因,并有針對性的提出了解決問題的對策。(3二:短命建筑的特點及成因分析2.1短命建筑的特點分析當(dāng)前國內(nèi)“短命建筑”現(xiàn)象存在著一些共同的特點,被爆破拆除的建筑絕大多數(shù)“身強(qiáng)體壯”并且其中公共投資建筑比例較高。“短命建筑”在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市中比較普遍,既存在于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市,也存在于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)

7、地區(qū)的城市,同時這些建筑爆破拆除時間集中。下面就分別陳述:(3如果把建筑比作一個有生命的個體,那么這些短命建筑大部分都是在自己的強(qiáng)壯年就被拆除了,使用的年限都非常的短。這些建筑的設(shè)計使用年限都是在100年以上,可實際使用還都不倒15年。2004年剛剛改建完工的南通火車站在2006年就被拆除,壽命僅僅只有兩年。重慶市科協(xié)大樓1997年建成,4年后就被爆破拆除。四川永州渝西會展中心壽命為5年,鄭州田園大酒店也只是使用15年。更有甚者,合肥維也納森林公園公寓尚在建設(shè)中就被拆除。主要包括政府辦公大樓、國有企業(yè)辦公大樓或政府部門投資的第三產(chǎn)業(yè)建筑,當(dāng)然也有商業(yè)建筑,但是公共建筑占有更大的比例。如呼和浩特

8、市公安局指揮中心辦公大樓、上海北外灘高陽港務(wù)中心大樓、重慶市科協(xié)大樓、十堰市廣電大樓、東陽原吳寧鎮(zhèn)政府辦公樓寶鋼集團(tuán)浦鋼公司辦公大樓、溫州中銀大廈、沈陽五里河體育場、南通火車站、中國體育博物館、北京崇文區(qū)文化館、原上海水產(chǎn)大廈大酒店、渝西會展中合、青島鐵道大廈、勤縣物資大廈等、浙大湖濱校區(qū)3號實驗樓、原鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院主教學(xué)樓、原沈陽電力?？茖W(xué)校辦公樓等,數(shù)量占被調(diào)查對象的一半以上。(4如表一統(tǒng)計可以看出,絕大部分都是在2004年以后,城市分布則是比較廣泛。這些建筑大多是在二十世紀(jì)九十年代建設(shè)的。建筑名稱建成年爆破年層數(shù)及面積所在城市拆除原因維也納深林公園公寓在建200618層2萬平米合肥

9、園林大道黃山路段取值改造南通火車站2004擴(kuò)建20060.44萬平米江蘇改造渝西會展中心2000200516層1.6萬平米重慶建五星花園酒店市公安局指揮辦公大樓2000200511層1.6萬平米呼和浩特表一2.2造成短命建筑的原因根據(jù)以上的一些實力統(tǒng)計(如表二可以看出追求經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前造成短命建筑的主要因素。近年來房地產(chǎn)支柱論非常流行。(5所謂房地產(chǎn)支柱論,不僅很多開發(fā)商和專家在說,一些政府部門官員也在說,核心就是一點:房地產(chǎn)能拉動十幾個行業(yè),是經(jīng)濟(jì)增長的支柱。如果以純粹市場的口氣來理解房地產(chǎn)業(yè),那么,自然是蓋房子的機(jī)會越多越好。房子的壽命短了,25至30年就能推倒重來,這對經(jīng)濟(jì)拉動的作用至為

10、明顯,GDP數(shù)據(jù)無疑也綁上了一枚定時發(fā)射的火箭。建好的建筑拆了再建設(shè)就增加了雙倍的GDP但是,拆新建新帶來的GDP增長是表面的,并沒有實質(zhì)性增加社會財富和經(jīng)濟(jì)價值。相反,不正常的拆建本身浪費了巨大的財富和資源,除了能帶來政績,對社會經(jīng)濟(jì)毫無益處。從土地來看,建筑短命往往籠統(tǒng)地歸結(jié)于城市擴(kuò)張過快,規(guī)劃和建設(shè)跟不上城市發(fā)展速度。事實上,城市在地理空間上的擴(kuò)張,并不必然帶來建筑短命問題。城市化的一個重要結(jié)果,就是土地增值。這就是說,將增值了的土地再賣出去,可以帶來地方財政收入增長,至于土地上的建筑是否達(dá)到了使用年限,則往往不在考慮之列。城市規(guī)劃的頻繁調(diào)整乃至長官意志,某種程度上都是為土地財政服務(wù)。而

11、且,也正是由于土地與財政的關(guān)系,以及土地國有等制度,地方拆遷與建筑短命其實是一枚硬幣的兩面。為了追求經(jīng)濟(jì)效益,就出現(xiàn)了拆四星蓋五星,未完工又推平。爆破聲中,大量“青壯年”建筑用濃煙和瓦礫,上演著一場場非正?！八劳觥?。無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓拆除后,未來該地將建成一個集高端五星級酒店、辦公、酒店式公寓以及頂級商業(yè)為一體的大型、高檔的城市綜合商業(yè)體,高度為250米的摩天大樓,建成后的高檔城市綜合體將刷新市中心新高度。無錫市規(guī)劃局工作人員曾解釋道:“炸樓,政府并沒有吃虧,因為土地轉(zhuǎn)讓價格內(nèi)已包括土地和其上面的建筑物。建一個新的更大的醫(yī)院,政府花掉10億多點,而轉(zhuǎn)讓一個老醫(yī)院地塊就獲得12億多元,應(yīng)當(dāng)

12、說政府實現(xiàn)了盈余,此舉是成功的?！币苍S這才是導(dǎo)致無錫市政府不惜做出炸樓決策的重大原因。建筑拆除原因數(shù)量比例追求經(jīng)濟(jì)效益1543提升城市形象和功能926規(guī)劃不科學(xué)411投資環(huán)節(jié)出問題39建筑設(shè)計存在缺陷39施工質(zhì)量不合格13合計35100表二35處短命建筑原因分析城市化進(jìn)程的加快.城市規(guī)劃調(diào)整或用地性質(zhì)的變更導(dǎo)致很多建筑物在不足30年使用年限就被迫拆除。例如,原來的工業(yè)區(qū)變更為商業(yè)區(qū)或居住區(qū).遺留的產(chǎn)業(yè)建筑被大規(guī)模拆除;這種情況產(chǎn)生的主要原因是:城市規(guī)劃方案缺乏前瞻性,導(dǎo)致城市總體規(guī)劃與高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)步調(diào)不一致。城市規(guī)劃是一門具有預(yù)測性的科學(xué).它是根據(jù)城市的需要預(yù)先清晰地制定出其發(fā)展路線。而我國

13、很多城市的規(guī)劃政策缺乏前瞻性及對建筑物歷史價值的認(rèn)識。主要表現(xiàn)在一是在制定政策時,太急功近利,過多注重目前的需要,而缺乏長遠(yuǎn)的考慮。致使有的政策朝令夕改,難以實現(xiàn)建筑的可持續(xù)發(fā)展。二是政府和大眾缺乏保護(hù)城市歷史文化的意識.缺乏對舊建筑再利用的思想,特別是在利益驅(qū)動下。采用“大拆大建”,來改造城市。同時地方政府領(lǐng)導(dǎo)者的任期短,許多城市的領(lǐng)導(dǎo)為了突出個人的形象特征和政績.不考慮自身的經(jīng)濟(jì)承受能力和客觀需要,更不管一個城市的長期發(fā)展的宏觀規(guī)律。某些地方領(lǐng)導(dǎo)靠拍腦袋、以個人愛好作尺度搞城市規(guī)劃建設(shè)的行為,這種將城市規(guī)劃建設(shè)圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)的做法,其決策的可性行和科學(xué)性可想而知!如此之勢,勢必會造成“一個

14、領(lǐng)導(dǎo)一把號,各吹各的調(diào)”,難怪時下頗為流行的“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,墻上掛掛,抵不過領(lǐng)導(dǎo)一句話”很難根除?？⒐び?990年6月,曾獲過“特別魯班獎”的中體博物館,2005年,就已經(jīng)出現(xiàn)地基不均勻下沉、85%以上的地板和墻體貫通性開裂、承重鋼梁斷裂等重大安全隱患。2005年年底,一則消息讓江西省吉安市市民難以置信:位于市中心城區(qū)的標(biāo)志性建筑宏發(fā)大廈,尚未完全投入使用就被鑒定為危房。2009年出現(xiàn)的“樓脆脆”事件中有“官員股東”。而且檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)房企的董事長侵吞4000多萬元國資。再如,某縣的“短命橋”背后就是包工頭行賄;某市的“世紀(jì)巨蛋”因結(jié)構(gòu)性重大安全隱患被拆除,人們起了個名字叫“腐敗巨蛋”;某

15、“豆腐渣”車站大樓被稱“腐敗展覽館”,還有被稱為“腐敗樓”的溫州“爛尾樓” (6現(xiàn)在部分官員的權(quán)利過大,面對社會上方的各種誘惑的時候沒有能把握住自己。自然那些資格不夠的建筑商使用不正當(dāng)?shù)姆椒ǐ@得項目后自然要想盡一切辦法撈錢。當(dāng)然也有部分承包商自己采用劣質(zhì)建材和劣質(zhì)工程蒙混過關(guān)。三:短命建筑帶來的能源與環(huán)境問題建筑壽命過短,直接導(dǎo)致兩方面的不良后果:一方面導(dǎo)致巨大的能源浪費?！岸堂ㄖ痹斐芍貜?fù)建設(shè),增加能源消耗,我國是世界上每年新建建筑量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材,水泥、水、鋼材等各種不可再生的自然資源都在這一次次的重復(fù)建設(shè)中被消耗和浪費。有人認(rèn)

16、為,一幢大樓建起來,創(chuàng)造了GDP;爆破拆除,又創(chuàng)造了GDP;拆后重建再次創(chuàng)造GDP,這種拆拆建所創(chuàng)造的三重GDP,其實是一種以耗費資源、能源、犧牲環(huán)境為代價的反GDP。對此,上海市長寧區(qū)住宅發(fā)展局高級經(jīng)濟(jì)師顧海波算了一筆“建筑短命”浪費賬。2005年全國城鎮(zhèn)住宅建筑面積99.58億m2,以平均1000元/m2計算,若其使用壽命由平均30年增加為50年,則可節(jié)約 6.67萬億元?？捎脕斫ㄔ?00萬元一所的希望小學(xué)667萬所。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計。(7(82003年,我國城鎮(zhèn)共拆除 1.61億m2房屋,相當(dāng)于當(dāng)年房屋竣工面積18億m2的8.9%。若這些被拆除的房屋由設(shè)計的50年降低為實際使用的23.21年

17、,也按平均每平方米1000元計算,2003年,我國因拆除房屋浪費了1858.3億元。(9(10另一方面,導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)悉,我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的 30%40%。據(jù)對磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料 損耗的粗略統(tǒng)計，在每萬平方米建筑的施工過程中，僅建筑垃圾就會產(chǎn)生 500 600 噸；而每萬平方米拆除的舊建筑，將產(chǎn)生 700012000 噸建筑垃圾。我國現(xiàn) 有建筑平均壽命只有 2530 年。 我國每年拆毀的老建筑占建筑總量的 40%。10） （ 這意味著如何妥當(dāng)處理建筑垃圾，將是未來我國建筑業(yè)需要面臨的重要問題之 一。 姑且不去追究我國建筑平均壽命如此之低的

18、原因，僅建筑垃圾一個問題就足 以令人頭疼。 四：措施和對策 根據(jù)前面的調(diào)查分析我國內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市正經(jīng)歷著發(fā)達(dá)國家 和地區(qū)曾經(jīng)歷過的城市更新過程。部分建筑因為各種原因在生命周期的初、中期 就被迫拆除， 使城市的機(jī)理、 尺度、 人際關(guān)系、 社會結(jié)構(gòu)遭到了不同程度的破壞， 影響了城市的健康發(fā)展。造成國內(nèi)建筑“短命”的主要原因并不全在于建筑物本 身,而多在于建筑物之外，即其所在城市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的因素，因此解決 “短命建筑” 問題不能就建筑論建筑， 應(yīng)從城市發(fā)展、 更新的高度看待這一現(xiàn)象， 給予建筑所生存的外部社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境以更多的關(guān)注，立足于觀念和制度創(chuàng)新， 從 建筑物的外部環(huán)境和建筑

19、物的自身兩方面入手共同尋找解決問題的對策。 4.1 從改善制度入手，完善法律及相關(guān)機(jī)制，引入問責(zé)制。 建筑設(shè)計有關(guān)人員、施工行業(yè)的有關(guān)人員、監(jiān)理單位的有關(guān)人員、政府審批 部門的主要負(fù)責(zé)人等在建筑設(shè)計期限內(nèi)，實行終身負(fù)責(zé)制，從而提高建筑質(zhì)量， 避免劣質(zhì)建材投入實際工程中， 造成不可避免的資源浪費。也許短命建筑巨大的 資源浪費和對環(huán)境的危害在某些決策者看來微不足道， 或是認(rèn)為這是社會發(fā)展所 必須經(jīng)歷的。但除了建筑本身質(zhì)量因素造成短命外，更多的原因是規(guī)劃的短視和 變更的隨意，更多的原因是順應(yīng)上層領(lǐng)導(dǎo)追求政績的個人意愿，更多的原因是忽 視群眾利益而缺少了社會責(zé)任感。 現(xiàn)在的決策者自己任期到后就可以拍拍

20、屁股走 人了， 以后再有什么問題都不會再去追究他們的責(zé)任。 所以才會出現(xiàn)現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo) “各 吹各的調(diào)”的情況。要變目前規(guī)劃編制、管理 “因人而異”的傳統(tǒng)做法為“因 事而異”的方式。依據(jù)新城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制和實施的法制化 監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃的編制更加科學(xué)化，規(guī)劃的實施更加制度化,使規(guī)劃的編制和管 理只因問題的不同而不同， 而不因規(guī)劃編制人、規(guī)劃審批人和規(guī)劃管理對象不同 而不同，營造公開正義的建筑生境，防止因不合理的人為因素，造成單體建筑甚 至成批建筑的“短命”（11） 。 -6- 嚴(yán)格的問責(zé)制引入必不可少，誰的問題誰負(fù)責(zé)。對每一個環(huán)節(jié)都要劃分好怎 么人，每一次決策都要有責(zé)任人，如果出現(xiàn)在問

21、題，無論到時候你在哪里都要對 你的決策負(fù)責(zé)任。這樣才能遏制拍腦袋的情況出現(xiàn)。只有當(dāng)決策者會為決策失誤 付出沉重代價時，才能有效遏制決策的隨意性和不科學(xué)性。 4.2 對城市實行長期規(guī)劃，并強(qiáng)化建筑利用的可持續(xù)性 規(guī)劃的編制和管理應(yīng)該更為科學(xué)，營造公開正義的建筑生態(tài)環(huán)境。防止利用 預(yù)算外資金盲目投資豪華的樓堂館所， 公共投資建筑多為大型建筑甚至是標(biāo)志性 建筑， 可納入重點建筑保護(hù)規(guī)劃內(nèi)，并將其建設(shè)和使用情況作為公共資金使用績 效的監(jiān)測和評價指標(biāo)，納入政府考核評估體系。對城市實行長期規(guī)劃，應(yīng)該征求 相關(guān)專家和民眾的意見，科學(xué)規(guī)劃，沒有特殊的需求，不得隨意改變規(guī)劃項目和 使用性質(zhì)。對于新的建筑一定要在

22、初期就堅持“實用、耐久、兼容、美觀”應(yīng)成 為新時期建筑發(fā)展的基本策略。過于強(qiáng)調(diào)建筑的經(jīng)濟(jì)性,建筑的質(zhì)量 、外觀 、 功能兼容性必然受限建筑的持久使用性也必然受到影響， 這將最終導(dǎo)致人們不斷 地自覺或不自覺地拆掉舊建筑，建造新建筑，以滿足社會新的需求。這種“原地 踏步式” 的城市功能布局更新，使城市的經(jīng)濟(jì)和文化無法積淀以形成必要的厚度 和足夠的規(guī)模，而這反過來又影響其他建筑的存在與發(fā)展，最終影響城市穩(wěn)健、 持續(xù)地發(fā)展。因此，應(yīng)淡化“經(jīng)濟(jì)性”的提法，同時，建筑的利用可持續(xù)性其內(nèi) 涵除耐久性外，還應(yīng)包括兼容性和藝術(shù)性。 同時我們要大力發(fā)展建筑維護(hù)業(yè)，做好對建筑的維護(hù)和多次利用。具有歷史 文化底蘊(yùn)能代

23、表城市個性建筑。文化是歷史的積淀，存留于建筑間，融會在生活 里。每個城市都有自己的歷史和個性，而一些舊建筑正好是一個城市的見證。 例 如北京的“四合院”它承載著北京的歷史記憶，是前人創(chuàng)造的具有寶貴價值的文 化遺產(chǎn)（12） 。政府應(yīng)該真正負(fù)起責(zé)任加強(qiáng)對傳統(tǒng)建筑的保護(hù)劃定傳統(tǒng)保護(hù) 區(qū) 采取措施延長傳統(tǒng)建筑的壽命。發(fā)掘和利用這些寶貴人文景觀資源增添城市 的文化氣息。同時對于身強(qiáng)體壯的建筑，可以考慮采用現(xiàn)有技術(shù)手段，提高它的 使用期限。以浙大為例，它準(zhǔn)備拆除其教學(xué)樓后再重建一個大型商業(yè)項目。其實 教學(xué)樓較普通樓體更結(jié)實， 普通住宅樓允許荷載為每平方米 150 公斤，教室每平 方米荷載 200 公斤，

24、而浙大教學(xué)樓每平方米荷載可達(dá) 400 公斤。而商場的設(shè)計荷 載在每平方米荷載 350 公斤左右， 可知蓋教學(xué)樓的設(shè)計荷載完全達(dá)到了商場的設(shè) 計要求，完全沒有必要拆除后重蓋。 4.3 把民生戰(zhàn)略放在工作首位 減少“短命建筑” ，打造“百年建筑” ，關(guān)鍵在于以民生為重。首先，需要確 -7- 立民生優(yōu)先、民生為重的戰(zhàn)略。民生戰(zhàn)略的內(nèi)涵豐富，如拆遷房子很容易，但百 姓購買一處住房不容易，因此，需要優(yōu)先考慮百姓的財產(chǎn)權(quán)和居住權(quán)。減少“短 命建筑”可以避免巨大浪費，從而增加民生投入，提高公眾的生活質(zhì)量。 “百年 建筑”多了，可以減少碳排放，有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。 “百年建筑”多了， 還有助于推進(jìn)有中國

25、特色的優(yōu)秀的建筑文化等等。有了民生優(yōu)先這根主線，接下 來，就要強(qiáng)化法律法規(guī)的執(zhí)行力，讓質(zhì)量低劣的建筑退出建筑市場。同時，引導(dǎo) 地方政府端正政績觀，不盲目追求城市面貌的日新月異，讓“百年建筑”更多， 讓“短命建筑”退場。同時要吧民生戰(zhàn)略作為官員的政績考核的重要組成部分， 看政府把納稅人的錢是不是大部分都用在民生上或者促進(jìn)人們生活生活水平的 提高上。把建筑的建設(shè)和使用情況作為公共資金使用績效的監(jiān)測和評價指標(biāo)， 納 入政府考核評估體系，樹立起公共資金取于民、服務(wù)于民、受民監(jiān)督的意識， 實 現(xiàn)公共投資的建設(shè)目標(biāo)。 五：總結(jié)與展望 短命建筑是對社會資源、能源的極大浪費，并加大了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染。 產(chǎn)生短命建筑的原因非常復(fù)雜， 主要是地方政府不正確的政績觀，城市規(guī)劃缺少 前瞻性，法律法規(guī)體系不