社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識(shí)-

1、社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)知識(shí)復(fù)習(xí)大綱第一章社會(huì)管理創(chuàng)新的基本概念第一節(jié)社會(huì)與社會(huì)管理一、什么是社會(huì)(一社會(huì)的概念所謂社會(huì),指的是在一定地域內(nèi)進(jìn)行著的,以物質(zhì)資料生產(chǎn)活動(dòng)的方式為基礎(chǔ)的、相互作用的人們共同體。(二社會(huì)的特點(diǎn)1、人是社會(huì)系統(tǒng)中最基本的要素2、人與人的交往形成了社會(huì)系統(tǒng)3、社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)具有主動(dòng)性、創(chuàng)造性和改造能力的活的機(jī)體4、社會(huì)是一個(gè)有文化、有組織的系統(tǒng)5、人的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)是社會(huì)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。(三社會(huì)的基本功能1、社會(huì)整合的功能:即社會(huì)將無(wú)數(shù)單個(gè)的人組織起來(lái),形成一股合力,調(diào)整種種矛盾、沖突與對(duì)立,并將其控制在一定范圍內(nèi),維護(hù)統(tǒng)一的局面。2、社會(huì)交流的功能:社會(huì)創(chuàng)造了語(yǔ)言、文字、符號(hào)

2、等人類交往的工具,使人與人之間、家庭之間、群體之間、國(guó)家之間的交往成為可能。社會(huì)也為人類的交往提供了多種多樣的場(chǎng)所,為人類互動(dòng)提供了良好的條件。社會(huì)還為人類交往提供了規(guī)范,使人類互動(dòng)能合理地、得體地進(jìn)行。3、社會(huì)導(dǎo)向的功能:社會(huì)有一整套行為規(guī)范,用以維護(hù)正常的社會(huì)秩序,調(diào)整人們之間的關(guān)系,規(guī)定和指導(dǎo)人們的思想、行為。4、繼承和發(fā)展的功能二、什么是社會(huì)管理(一社會(huì)管理的概念社會(huì)管理的三要素:主體、內(nèi)容和手段。社會(huì)管理是指政府以及其他社會(huì)主體對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程,以解決社會(huì)問(wèn)題,提高社會(huì)公共福利,推動(dòng)個(gè)人發(fā)展和社會(huì)系統(tǒng)和諧有效運(yùn)行

3、。(二社會(huì)管理的功能1、社會(huì)管理承擔(dān)著改革和調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)的功能所謂社會(huì)結(jié)構(gòu),是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)內(nèi)占有一定資源、機(jī)會(huì)的社會(huì)成員的組成方式與關(guān)系格局。社會(huì)管理可以調(diào)整和改革:人口結(jié)構(gòu)及家庭結(jié)構(gòu);收入分配結(jié)構(gòu);城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu);區(qū)域結(jié)構(gòu);社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。2、社會(huì)管理承擔(dān)著協(xié)調(diào)社會(huì)主體利益關(guān)系的功能3、社會(huì)管理承擔(dān)著保持社會(huì)良性運(yùn)行的功能(三社會(huì)管理的特征1、整體性:社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),由家庭、群體、社區(qū)等各類子系統(tǒng)構(gòu)成。因此,社會(huì)管理首先要將社會(huì)看做一個(gè)有機(jī)的整體,其次要分別管理好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),使社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)也能協(xié)調(diào)運(yùn)行。2、科學(xué)性3、公共性4、合作性5、指導(dǎo)性三、社會(huì)管理的內(nèi)容及其構(gòu)成(一實(shí)施社

4、會(huì)控制,維護(hù)社會(huì)秩序:一是法律控制,二是道德控制,三是行政控制,四是輿論控制。(二實(shí)施社會(huì)政策,維護(hù)社會(huì)公正(三提供公共服務(wù),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步(四培育多元主體,參與社會(huì)管理第二節(jié)社會(huì)管理創(chuàng)新的基本內(nèi)涵一、社會(huì)管理創(chuàng)性的概念所謂社會(huì)管理創(chuàng)新,是指圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)、新任務(wù),運(yùn)用現(xiàn)有的各種資源和力量,以先進(jìn)的、有效的社會(huì)管理理念、方法、手段、體制、機(jī)制等,對(duì)陳舊、落后、不合時(shí)宜的管理模式、方式、方法進(jìn)行改造、改進(jìn)、改革,構(gòu)建適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的社會(huì)管理框架、機(jī)制和制度的行為及過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新具有解構(gòu)性、創(chuàng)新性、法制性的特征。二、社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容(一更新社會(huì)管理理念1、樹立以服務(wù)為中心的社會(huì)管理理

5、念2、樹立以治理為核心的社會(huì)管理理念3、樹立具有公共精神的社會(huì)管理理念(二完善社會(huì)管理體制1、完善社會(huì)管理體制要?jiǎng)?chuàng)新源頭治理機(jī)制2、完善社會(huì)管理體制要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)3、完善社會(huì)管理體制要構(gòu)建社會(huì)安全應(yīng)急系統(tǒng)(三創(chuàng)新社會(huì)管理方法1、創(chuàng)新社會(huì)管理方法要以科學(xué)的理論為基礎(chǔ)2、創(chuàng)新社會(huì)管理方法要以實(shí)踐為根本3、創(chuàng)新社會(huì)管理方法要以基層為依托4、創(chuàng)新社會(huì)管理方法要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐三、社會(huì)管理創(chuàng)新的基本作用(一協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系(二規(guī)范社會(huì)行為(三解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾(四應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),保持社會(huì)穩(wěn)定第二章中外社會(huì)管理創(chuàng)新理論第三節(jié)新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展歷程一、19491978:計(jì)劃

6、經(jīng)濟(jì)體制下的一元化的社會(huì)管理模式二、19782002:傳統(tǒng)社會(huì)管理體制的解體與新的社會(huì)管理體制的探索三、2002年至今:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代社會(huì)管理體制的構(gòu)建第三章社會(huì)管理創(chuàng)新的工作格局第一節(jié)社會(huì)管理創(chuàng)新的思路、原則與目標(biāo)一、社會(huì)管理創(chuàng)新的思路(二基本思路1、堅(jiān)持基本原則:以人為本,公平正義,依法管理,改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,共建共享。2、更新思想觀念,處理好以下關(guān)系:一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的關(guān)系;二是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的關(guān)系;三是社會(huì)管理和群眾工作的關(guān)系;四是規(guī)范社會(huì)秩序和激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)系;五是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)改革創(chuàng)新的關(guān)系;六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的關(guān)系。二、社會(huì)管理創(chuàng)新的基

7、本原則(一堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先(二堅(jiān)持多方參與、共同治理(三堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)(四堅(jiān)持既有秩序、又有活力(五堅(jiān)持立足國(guó)情、改革創(chuàng)新三、社會(huì)管理創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)(一協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為(二解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾(三促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)社會(huì)福利(四應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定第二節(jié)加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)管理工作格局的建設(shè)一、加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)(一加強(qiáng)黨的建設(shè)是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本前提1、以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線2、以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)3、以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)為基礎(chǔ)4、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程(二全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理的本領(lǐng)1、提高激發(fā)

8、社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)2、提高加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理的本領(lǐng)3、提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的本領(lǐng)4、提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)5、提高開展群眾工作的本領(lǐng)6、提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)(三充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用二、加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能(三進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,逐步建立精簡(jiǎn)、廉潔、高效的行政管理體系1、理順和創(chuàng)新政府行政體制和機(jī)制,提高政府決策科學(xué)化2、建立和完善行政法規(guī),逐步建立有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的行政法會(huì)體系3、深化行政管理體制改革4、努力提高執(zhí)行力和公信力5、以保障和改善民生為重點(diǎn),逐步形成惠及全民的公共服務(wù)體系三、發(fā)揮社會(huì)組織的協(xié)同作用(一要強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和

9、服務(wù)指責(zé),引導(dǎo)各類社會(huì)組織、人民團(tuán)里參與社會(huì)管理和公共服務(wù)(二要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用(三要充分發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用四、支持公眾參與社會(huì)管理第四章社會(huì)管理創(chuàng)新的基本內(nèi)容第一節(jié)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)工作一、加強(qiáng)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)工作(一增強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)能力(二注重發(fā)揮基層社會(huì)管理服務(wù)多元主體的作用1、發(fā)揚(yáng)我黨的政治優(yōu)勢(shì),有效開展群眾工作2、將社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)緊密地結(jié)合起來(lái),寓管理于服務(wù)之中,從管理的源頭來(lái)防止矛盾的產(chǎn)生3、加強(qiáng)政治制度和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,營(yíng)造政通人和的政治環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境4、加強(qiáng)社會(huì)

10、秩序管理制度創(chuàng)新,營(yíng)造共建共享的社會(huì)環(huán)境(三強(qiáng)化城市社區(qū)自治和服務(wù)功能1、宣教為先,倡導(dǎo)共同價(jià)值2、服務(wù)為本,滿足共同需求3、改進(jìn)政府公共服務(wù)方式,發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)中的作用4、加強(qiáng)城市管理制度創(chuàng)新,營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境5、黨建為魂,打造共同核心(四強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能1、拓展村民自治渠道,創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制2、全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),不斷提高農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能3、創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制,探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)共建機(jī)制4、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè),建立推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制(五健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制1、找準(zhǔn)社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)2、牢牢把握住社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)3、堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)的

11、重要方針4、發(fā)揮好社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力5、堅(jiān)固社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保證二、加強(qiáng)和完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制(一群眾訴訟表達(dá)機(jī)制1、拓寬社情民意表達(dá)渠道2、搭建多種形式的溝通平臺(tái)3、把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道(二群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制1、建立健全利益引導(dǎo)機(jī)制2、建立健全利益約束機(jī)制3、建立健全利益調(diào)處機(jī)制(三社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制1、建立健全超前聯(lián)動(dòng)的矛盾排查調(diào)處機(jī)制2、建立健全矛盾發(fā)生時(shí)的合理化解機(jī)制3、建立健全預(yù)防和處置矛盾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制4、建立健全矛盾調(diào)處中的督察督辦工作機(jī)制5、建立健全責(zé)任追究機(jī)制(四合法權(quán)益保障機(jī)制1、建立健全就業(yè)權(quán)保障機(jī)制2、建立健全健康權(quán)保障機(jī)制3、建立健全受教育權(quán)保障機(jī)制

12、4、建立健全受救助權(quán)保障機(jī)制5、建立健全保障公民公平享受基本公共服務(wù)權(quán)力機(jī)制三、創(chuàng)新社會(huì)組織和經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)(一非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的地位1、非公有制經(jīng)濟(jì)組織為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)第一,非公有制經(jīng)濟(jì)組織為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);第二,非公有制經(jīng)濟(jì)組織為提高自主創(chuàng)新能力作出了重要貢獻(xiàn);第三,非公有制經(jīng)濟(jì)組織為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了重要貢獻(xiàn);第四,非公有制經(jīng)濟(jì)組織為保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn);第五,非公有制經(jīng)濟(jì)組織為提高我國(guó)對(duì)外開放水平作出了重要貢獻(xiàn)。2、社會(huì)組織在社會(huì)管理中發(fā)揮著不可代替的重要作用第一,社會(huì)整合作用;第二,社會(huì)服務(wù)作用;第三,

13、社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)作用。(二積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)社會(huì)的責(zé)任1、引導(dǎo)非公有制企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有更大作為2、引導(dǎo)非公有制企業(yè)在保障和改善民生上有更大作為3、充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的作用4、弘揚(yáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的“優(yōu)秀建設(shè)者”精神(三推動(dòng)社會(huì)組織健康有序的發(fā)展1、發(fā)展社會(huì)組織的基本要求:發(fā)展是前提,建設(shè)是核心,培育與監(jiān)管是基本手段,發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用是根本目的。2、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)與管理的著力點(diǎn)3、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織與政府在社會(huì)管理中的合作關(guān)系4、充分發(fā)揮社會(huì)組織中黨組織的作用四、加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理(一建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)(二加強(qiáng)和完

14、善流動(dòng)人口的管理和服務(wù)1、加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口的管理和服務(wù),呼喚戶籍制度改革2、推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化3、關(guān)注新生代農(nóng)民工問(wèn)題(三完善特殊人群管理和服務(wù)政策在法律領(lǐng)域中特殊人群主要指:外來(lái)人員、涉毒人員、歸正人員和被關(guān)愛對(duì)象。1、推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)2、促進(jìn)歸正人員更好地融入社會(huì)。第一,歸正人員的生存問(wèn)題;第二,歸正人員的受教育問(wèn)題;第三,歸正人員的就業(yè)問(wèn)題;第四,歸正人員的隱私權(quán)問(wèn)題;第五,歸正人員的社會(huì)保障問(wèn)題。五、社會(huì)管理專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)(二社會(huì)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正3、促進(jìn)社會(huì)和諧4、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展(三大力推動(dòng)我國(guó)社會(huì)

15、工作人才的專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)1、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作人才現(xiàn)狀首先,我國(guó)的專業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍已經(jīng)初具規(guī)模,但尚不能充分滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;其次,專業(yè)社會(huì)工作者收入水平不斷提高,但行業(yè)整體待遇和社會(huì)地位有待提高;在此,管理體制沒有完全理順,社會(huì)工作者合理的激勵(lì)晉升機(jī)制沒有建立。2、如何加強(qiáng)社會(huì)工作人才的專業(yè)化建設(shè)一是要從推進(jìn)社會(huì)工作教育的本土化入手;二是要重視理論與實(shí)踐相結(jié)合,提高社會(huì)工作者的實(shí)踐能力;三是要重視做好社會(huì)工作隊(duì)伍培養(yǎng)。3、如何加強(qiáng)社會(huì)工作人才職業(yè)化建設(shè)一是要在政府相應(yīng)的社會(huì)管理部門和事業(yè)單位中,直接明確一批社工崗位,起到示范和帶動(dòng)作用;二是要根據(jù)社會(huì)需求,在一些重要崗位和關(guān)鍵領(lǐng)

16、域,可以考慮公開設(shè)置一批;三是要加強(qiáng)監(jiān)管。4、大力發(fā)揮政府在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用一是需要政府以法律的形式明確社會(huì)工作者的工作領(lǐng)域;二是要注意積極培育民間社工組織,降低登記門檻,減少限制,鼓勵(lì)其發(fā)展;三是還需要參照公務(wù)員或者事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn),保障專業(yè)社會(huì)工作者的基本待遇。六、完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與管理(三提高我國(guó)虛擬社會(huì)的管理水平1、以引導(dǎo)和培育為主,把互聯(lián)網(wǎng)作為擴(kuò)大社會(huì)參與、推進(jìn)基層民主制度建設(shè)的重要手段;2、做好信息公開工作,提高政府公信力;3、尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律,提高引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力;4、建立健全法律法規(guī),加強(qiáng)行業(yè)自律和公民道德建設(shè);七、加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)與管理(一食品安全管理一是

17、加強(qiáng)整頓違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為;二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓;三是加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)及流通環(huán)節(jié)整頓;四是加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓;五是加強(qiáng)保健食品及畜禽屠宰整頓;六是加強(qiáng)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。(二藥品安全管理(三完善應(yīng)急管理體制,有效應(yīng)對(duì)各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與突發(fā)事件八、完善思想道德建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信(一加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)1、建立誠(chéng)信政府是關(guān)鍵2、建立誠(chéng)信企業(yè)是誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)3、提升個(gè)人誠(chéng)信是誠(chéng)信建設(shè)的基礎(chǔ)(二加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè),增強(qiáng)全民法制意識(shí)第二節(jié)加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)(一我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題一是教育投入不足;二是教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差距、

18、地區(qū)差距較大;三是教育體制方面的原因造成了教育本身的不公平。(二加快我國(guó)教育事業(yè)的改革發(fā)展1、全面貫徹黨的教育方針,要堅(jiān)持育人為本、德育為先2、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)3、大力促進(jìn)教育公平4、深化教育體制改革5、堅(jiān)持教育公益性質(zhì)二、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展(一我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展成果1、人民健康水平不斷提高2、基本建立起遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系3、初步建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度,建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度4、重大傳染病防治取得了明顯進(jìn)展(二我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題1、衛(wèi)生資源總體不足,衛(wèi)生發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理,農(nóng)村和城市社區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況沒有完全改變3、醫(yī)療保障體

19、系不健全,相當(dāng)多的群眾靠自費(fèi)就醫(yī)4、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化傾向較嚴(yán)重,公益性質(zhì)淡化三、加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)(二我國(guó)目前社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題1、社會(huì)保障管理體制尚未理順2、養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大3、覆蓋面較小,保障水平低4、農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后(三加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的方針和任務(wù)1、加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)的方針“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”四、繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)五、發(fā)展婦女兒童、老齡服務(wù)、殘疾人服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)第三節(jié)當(dāng)前要著重抓好的幾個(gè)重要的民生問(wèn)題一、促進(jìn)就業(yè)問(wèn)題(一我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的基本形勢(shì)第一,我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),每年新增就業(yè)人口1000多萬(wàn)

20、;第二,世界金融危機(jī)后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期,相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不可避免地面臨新興產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn),而處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列的大量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),對(duì)于就業(yè)人口的吸納能力是很有限的;第三,從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我國(guó)目前一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后,同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展本身也會(huì)排擠出大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口;第四,由于教育的滯后和與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的脫節(jié),我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,導(dǎo)致了我國(guó)大量存在的勞動(dòng)人口,并不是適合就業(yè)需求的勞動(dòng)人口。(二堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置二、收入分配協(xié)調(diào)問(wèn)題(一我國(guó)目前收入分配問(wèn)題的現(xiàn)狀1、區(qū)域發(fā)展不平衡導(dǎo)致地區(qū)收入差距,總體來(lái)說(shuō)是東部明顯高于西部2、城鄉(xiāng)居民收入差距十分大3、

21、不同行業(yè)之間的收入差距也比較嚴(yán)重(二形成我國(guó)分配不公的原因1、體制改革本身帶來(lái)了收入差距的擴(kuò)大2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大3、市場(chǎng)機(jī)制及管理缺陷拉大了收入差距(三當(dāng)前緩解消除收入分配不公的措施1、加快改革和發(fā)展,逐步減小和消除收入分配不公對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響2、加快我國(guó)農(nóng)村和中西部地區(qū)的改革發(fā)展,盡量縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差異3、充分發(fā)揮政府在收入分配上的重要調(diào)節(jié)作用(四加強(qiáng)收入分配改革,合理調(diào)整收入分配關(guān)系1、著力提高城鄉(xiāng)低收入群體的基本收入,穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2、加大收入分配調(diào)節(jié)力度。3、大力整頓和規(guī)范收入分配秩序,堅(jiān)決取締非

22、法收入。三、住房保障體系建設(shè)問(wèn)題(二我國(guó)新的住房保障體系的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房、公共租賃房。(三加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的意義1、加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措2、加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),是體現(xiàn)政府的社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)公平的重要舉措3、加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè),有利于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化建設(shè)的順利進(jìn)行(四我國(guó)目前加快住房保障體系建設(shè)的原則和要求2、發(fā)展要求第一,加快構(gòu)建議以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。第二,強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任,加大保障性安居工程建設(shè)力度,基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問(wèn)題。第三,加強(qiáng)保障

23、性住房管理,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第四,完善住房公積金制度,加強(qiáng)管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。第五,加快住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善信息發(fā)布制度。第五章社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐方法第一節(jié)社會(huì)管理主體的多元化創(chuàng)新一、以政府為核心的實(shí)踐方法(一構(gòu)建和完善社會(huì)管理法律制度(二真正做到將政府的社會(huì)職能社會(huì)化(三加強(qiáng)教育和培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的社會(huì)管理人才隊(duì)伍二、以社會(huì)組織為主要主體的實(shí)踐方法一是協(xié)同政府進(jìn)行管理;二是各種社會(huì)組織之間進(jìn)行協(xié)同管理。三、以公眾為基本主體的實(shí)踐方法(一政府需要做的方面:一是相關(guān)制度的健全;二是公眾參與意識(shí)的培養(yǎng)。(二公眾需

24、要做的方面:一是積極關(guān)心、反思和探討社會(huì)現(xiàn)象和問(wèn)題,保持一顆主人翁的心態(tài);二是對(duì)于有損社會(huì)安全和穩(wěn)定的謠言保持冷靜的頭腦,做到不傳播、不制造謠言;三是對(duì)政府和社會(huì)組織的社會(huì)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、積極反饋和參與。第二節(jié)社會(huì)管理方式的民主化創(chuàng)新一、公共政策議程設(shè)定的方式創(chuàng)新二、社會(huì)管理基層建設(shè)的方式創(chuàng)新三、社會(huì)組織參與方式的創(chuàng)新第三節(jié)社會(huì)管理環(huán)節(jié)的綜合化創(chuàng)新一、社會(huì)管理環(huán)節(jié)的制度化建設(shè)(一政府的制度建設(shè)1、教育制度建設(shè)起點(diǎn)公平的窗口2、公共衛(wèi)生醫(yī)療制度老百姓的貼心醫(yī)生3、保障性住房制度讓百姓都有溫暖的家4、慈善事業(yè)借助社會(huì)的力量構(gòu)建社會(huì)救助體系(二社會(huì)組織的制度建設(shè)1、健全內(nèi)部管理制度2、構(gòu)建社會(huì)監(jiān)管機(jī)制二、社會(huì)管理環(huán)節(jié)的工具建設(shè)1、電子化政府的構(gòu)建2、充分利用網(wǎng)絡(luò)輿情第四節(jié)社會(huì)管理手段法制化一、社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)的法律保障二、社區(qū)管理的法律保障三、社會(huì)管理應(yīng)急處理的法律保障第六章社會(huì)管理創(chuàng)新的績(jī)效評(píng)估第一節(jié)社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估的概念一、社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估的概念社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估根據(jù)管理效率、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任、公眾滿意度等方面的評(píng)判,對(duì)政府在社會(huì)管理過(guò)程中的投入、產(chǎn)出、最終結(jié)果所體現(xiàn)出來(lái)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和認(rèn)可。社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估包括兩個(gè)方面