濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系

1、濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系    論文關(guān)鍵詞：濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)新體系 論文內(nèi)容摘要：目前，濱海新區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)有了一些進(jìn)展，如具備了一定的研發(fā)實(shí)力、聚集了一批人才和構(gòu)建了一批創(chuàng)新平臺(tái)；但同時(shí)又存在一些問題，如企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱、知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低以及科技中介服務(wù)、科技投入機(jī)制、科技體制等仍不完善等。濱海新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新推動(dòng)階段，因此區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)是濱海新區(qū)持續(xù)發(fā)展的必要條件為了建設(shè)完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，濱海新區(qū)必須建設(shè)四大創(chuàng)新系統(tǒng)，即技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)、制度創(chuàng)新系統(tǒng)和文化創(chuàng)新系統(tǒng)。 創(chuàng)新是濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。改革開放二十多年來，區(qū)

2、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)不同時(shí)期：第一個(gè)時(shí)期，即2o世紀(jì)70年代末至80年代末，是“政策推動(dòng)式”，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政策推動(dòng)；第二個(gè)時(shí)期，即20世紀(jì)80年代末至20世紀(jì)末是“資本推動(dòng)式”，此時(shí)，這些區(qū)域政策作用有所減弱，但具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長主要靠資本投入；第三個(gè)時(shí)期，即20世紀(jì)末至今已進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期，政策和資本的作用都呈現(xiàn)相對弱化狀態(tài)。這一時(shí)期，有些區(qū)域投入產(chǎn)出效應(yīng)開始下降，靠資本投入來維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的成本巨大。適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合我國實(shí)際，當(dāng)前推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力，毫無疑問是“創(chuàng)新”。因此，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)成為濱海新區(qū)面臨的重要課題。 一、濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的現(xiàn)

3、狀 (一)取得的成績 1具備了一定的研發(fā)實(shí)力多年來，濱海新區(qū)始終把科技進(jìn)步擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)定不移地走科技路、吃科技飯，科技創(chuàng)新體系日臻完善，初步形成了電子通訊、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。濱海新區(qū)注重學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以“好”字為先啟動(dòng)建設(shè)和引進(jìn)了一批國家級和省部級重大科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到22，高新技術(shù)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重達(dá)到47，初步形成了電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，在生物芯片、膜技術(shù)、電動(dòng)汽車、干細(xì)胞、納米等領(lǐng)域具備了國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)能力。 2聚集了一批人才 天津?yàn)I海新區(qū)還聚集

4、了一大批科研高精尖人才。例如，國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院是科技部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家藥監(jiān)局和天津市政府“部市共建”國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園的核心，為了增加國際競爭力，研究院廣攬人才，從85名來自全球的高端競聘者中選聘3名全時(shí)回國的院領(lǐng)導(dǎo)。 3構(gòu)建了一批創(chuàng)新平臺(tái) 天津?yàn)I海新區(qū)為了促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，推進(jìn)10個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心成為創(chuàng)新的主體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，并向全行業(yè)全社會(huì)開放，達(dá)到資源共享。目前，新區(qū)擁有國家納米技術(shù)與工程研究院等42家國家及市級科研機(jī)構(gòu)、35家博士后工作站和天津鋼管、中新藥業(yè)等50多家大型企業(yè)研發(fā)中心。到2009年初，以12個(gè)國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)、20個(gè)省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心

5、、7個(gè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、56個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為主體的濱海新區(qū)重大自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)正在加速實(shí)施。其中，濱海新區(qū)12個(gè)國家級科技創(chuàng)新平臺(tái)已取得重大進(jìn)展，國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、細(xì)胞產(chǎn)品國家工程研究中心、重型技術(shù)裝備國家工程研究中心等6個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成。電動(dòng)車輛研究中心、微納制造技術(shù)工程中心等20個(gè)省部級研發(fā)轉(zhuǎn)化中心建成運(yùn)營。56個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快實(shí)施，干細(xì)胞治療產(chǎn)品、高性能分離膜、海水淡化等3o個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成科技攻關(guān)并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入2o億元。 (二)存在的差距 據(jù)有關(guān)資料顯示，天津整體的創(chuàng)新環(huán)境處于中等水平，與北京、上海、廣東、江蘇和浙江等先進(jìn)地區(qū)相比，還

6、有一定的差距。盡管濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)已經(jīng)有了較大程度地提高，但從總體上看仍舊存在一些突出問題亟待研究解決： 1企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱 新區(qū)企業(yè)主要以加工制造為主，從事高附加值、高增長潛力行業(yè)的企業(yè)數(shù)量少，高新技術(shù)企業(yè)專利和研究成果大部分被國外企業(yè)掌握，核心技術(shù)缺乏。 2知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力較低 能夠提供智力支撐的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新帶頭人匱乏，研發(fā)支撐力量嚴(yán)重不足，擁有工程中心、技術(shù)中心的企業(yè)數(shù)量太少，企業(yè)沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 3科技中介服務(wù)、科技投入機(jī)制、科技體制等仍不完善 造成這些問題的原因很多，與有關(guān)部門對濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠有關(guān)，也與新區(qū)條塊分割、體制不順

7、、缺乏整體的宏觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)。但是，按照科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的一般規(guī)律，目前新區(qū)存在的種種問題，可以說正是一定階段特點(diǎn)的突出表現(xiàn)和反應(yīng)。 國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新的理論一般認(rèn)為，構(gòu)建一個(gè)完善的科技創(chuàng)新體系一般要經(jīng)歷3個(gè)階段，即初步創(chuàng)立階段、完善成長階段和成熟運(yùn)行階段。初步創(chuàng)立階段強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新主體的完善和創(chuàng)新動(dòng)力的充足，企業(yè)、科研院所、政府部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，都需要在這個(gè)階段從無到有，從弱到強(qiáng)，從不完善到逐漸發(fā)展成熟，并開始完成主體之間合作機(jī)制的雛形建設(shè)。完善成長階段重點(diǎn)是在創(chuàng)新主體基本完善的基礎(chǔ)之上，加強(qiáng)創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系并開始結(jié)網(wǎng)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的各種有效的宏觀機(jī)制。成熟運(yùn)行階段，指科技創(chuàng)新體系已經(jīng)逐漸走

8、向成熟，企業(yè)真正成為創(chuàng)新體系的核心，應(yīng)著重完善跨區(qū)域的交流與合作，集聚和輻射各類創(chuàng)新資源，同時(shí)加強(qiáng)科技體系的創(chuàng)新預(yù)警與調(diào)整。 從濱海新區(qū)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀分析，總體上仍舊處于初步創(chuàng)立階段的末期，主要特點(diǎn)是創(chuàng)新主體普遍存在而且基本完整，但是實(shí)力和動(dòng)力都不足，創(chuàng)新機(jī)制的雛形已經(jīng)形成，還不能發(fā)揮重要的推動(dòng)作用。所以，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系的切入點(diǎn)和重點(diǎn)在創(chuàng)新主體能力的提升和創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè)上，這是當(dāng)務(wù)之急。 二、構(gòu)建天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系的對策 建立濱海新區(qū)區(qū)域創(chuàng)新體系，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要從現(xiàn)在開始，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合各種優(yōu)勢，在發(fā)展中逐步構(gòu)建濱海新區(qū)的創(chuàng)新體系。 1建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng) 濱海新區(qū)不是大

9、專院校和科研院所集中的地區(qū)，搞基礎(chǔ)研究沒有優(yōu)勢也沒有必要，新區(qū)完全可以依據(jù)已有的現(xiàn)代化大工業(yè)，集中力量搞好應(yīng)用研究，建立起一支以院校和企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)為主的應(yīng)用研究隊(duì)伍，建立起設(shè)施完備的孵化基地。要配套建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，配套發(fā)展技術(shù)交易市場，形成項(xiàng)目、研究、資金、出路四位一體，對技術(shù)資源有極強(qiáng)的吸附力，對知識信息、商品市場和技術(shù)市場高度敏感、功能強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。新區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，且有官辦色彩。由于我國股市的科技板塊沒有開啟，致使這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作不夠規(guī)范，無法吸引大量的民間資金。但我們可以借鑒西安等地的經(jīng)驗(yàn)，采用資產(chǎn)回購等方法，自建風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制，擴(kuò)大融資規(guī)模。提高科技創(chuàng)新能力對于濱海新

10、區(qū)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)有三點(diǎn)重要意義：首先，有利于濱海新區(qū)提升對重大投資的承接能力，成為吸引高層次投資的重要因素；其次，有利于濱海新區(qū)提升對國內(nèi)外高層次投資的吸收轉(zhuǎn)化能力；第三，有利于培養(yǎng)濱海新區(qū)新的產(chǎn)業(yè)群，成為濱海新區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 2建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是通過企業(yè)產(chǎn)品、工藝、經(jīng)銷等方面的創(chuàng)新而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的延續(xù)和結(jié)果。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有自己的運(yùn)行規(guī)律，它來自技術(shù)創(chuàng)新，又對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生強(qiáng)大的反作用力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新通過市場來擴(kuò)展技術(shù)創(chuàng)新成果，通過自身不斷的調(diào)整升級來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的最終目的。 濱海新區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括四項(xiàng)內(nèi)容：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造、

11、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；探索、發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要兩條腿走路：一是要直接引進(jìn)國外處在世界前沿的高新技術(shù)企業(yè)，如美國摩托羅拉、韓國三星、丹麥諾和諾德、日本豐田汽車等，鼓勵(lì)已入?yún)^(qū)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，直接提高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。二是聚集國內(nèi)研究人員，吸引海內(nèi)外專業(yè)人員，建立各種類型的孵化器。培育、孵化具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，既加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)的高級化，又為從技術(shù)創(chuàng)新向知識創(chuàng)新過渡創(chuàng)造條件。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前一項(xiàng)極為重要的工作。新區(qū)現(xiàn)有7個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：電子、石油、化工、冶金、汽車、生物制藥和食品加工，其中，電子、汽車、生物制藥屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

12、，其余是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新區(qū)應(yīng)制定政策，采取措施，鼓勵(lì)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展渠道，引進(jìn)、吸收外來技術(shù)和國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)。要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和技術(shù)工藝，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競爭力；轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散非支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“有所為有所不為”的方針，對新區(qū)現(xiàn)有的小化工、小加工業(yè)等堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，建立起有效的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級機(jī)制。把閑置下來的土地、資本、人力等要素投入到高成長性的產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人類新的需求會(huì)引發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，探索、發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是我們面臨的新課題?，F(xiàn)在上海等地區(qū)已把發(fā)展動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)也要敏銳把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，積極探索

13、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 3建設(shè)制度創(chuàng)新系統(tǒng) 區(qū)域的體制創(chuàng)新，是根據(jù)變化了的需要，重新進(jìn)行制度安排。在區(qū)域創(chuàng)新體系中，不可缺少這樣的制度創(chuàng)新?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，資源的有效配置與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長是自然資源、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等多種要素相互作用的結(jié)果。但要素的配置效率決定著經(jīng)濟(jì)的增長速度，而經(jīng)濟(jì)制度又影響資源配置效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新，使制度的調(diào)整安排對市場和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的需求保持高度的敏感，才能在短期內(nèi)促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)要素快速流動(dòng)，合理組合。 濱海新區(qū)的制度創(chuàng)新有良好的基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)自建區(qū)以來就實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮了示范效應(yīng)，新區(qū)建設(shè)以來，在開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)的帶動(dòng)下，全區(qū)域

14、的市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟，正在逐步與國際接軌。根據(jù)新區(qū)當(dāng)前的工作實(shí)際與加快發(fā)展的形勢要求，還要進(jìn)一步深化土地制度、人才制度、科技管理制度和投資融資制度的改革，確保土地、人力、資本、技術(shù)等關(guān)鍵要素的流動(dòng)順暢與供給及時(shí)，始終保持新區(qū)體制的先進(jìn)性。 4建設(shè)文化創(chuàng)新系統(tǒng) 濱海新區(qū)作為天津的一部分必然受天津文化的影響，但作為濱海新區(qū)核心區(qū)域的天津開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)又是改革開放的產(chǎn)物，類似于深圳，因此相對開放和進(jìn)取。開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)匯集了國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)，融合了許多優(yōu)秀的文化因素，正在形成獨(dú)特的濱海新區(qū)文化。 要大力發(fā)展區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。市場經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展深刻改變了文化生產(chǎn)方式，促成文

15、化走向市場，成為一種產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是從事文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)代區(qū)域文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，建設(shè)既具有傳統(tǒng)民族地方特色，又富有時(shí)代感的體現(xiàn)現(xiàn)代文明特征的區(qū)域文化。天津文化類型極其豐富，積累了難以估價(jià)的文化資本。啟動(dòng)這些文化資本，就有可能形成具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)，從而在市場經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上占有一席之地。 強(qiáng)化區(qū)域文化創(chuàng)新能力的培育。時(shí)代是變化發(fā)展的，這要求區(qū)域文化體系也要不斷調(diào)整創(chuàng)新，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量。區(qū)域文化豐富多樣，歷史悠久，但由于時(shí)代環(huán)境的變化，并不是區(qū)域文化中的任何質(zhì)素都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到推動(dòng)作用，如果不加辨析，就不能避免區(qū)域文化中一些不合時(shí)宜的因素成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極力量。在具體實(shí)踐中，應(yīng)注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的聯(lián)系，中外文化的融合，做到推陳出新，洋為中用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)。 當(dāng)前，文化、經(jīng)濟(jì)一體化正