對標準實施缺陷的綜合分析

1、對標準實施缺陷的綜合分析標準化作為服務經濟和社會科學發(fā)展的重要基礎，在保障人民生活質量，維護市場秩序，加速低碳經濟發(fā)展，促進環(huán)境友好型和資源節(jié)約型國家建設等方面發(fā)揮著重要作用。但是，現(xiàn)實中還存在著一些標準貫徹實施力度不夠的問題，至使這些標準沒有發(fā)揮應有的作用。這既影響了人們的生活質量，也降低了標準化的工作成效。我們需要采取措施，強化標準的貫徹執(zhí)行，讓標準化發(fā)揮更大的作用。一、 標準實施不力，影響人民的生活質量和安全。標準化在人們的衣、食、住、行、樂、購、游等日常生活中，為我們帶來安全、和諧、舒適和便利，而標準實施不力帶給我們的就是危險和困境。曾有人因高檔進口商品沒有通用的標準件替換而無法使用；

2、也有過傾其一輩子積蓄購買到不達標的劣質商品房而煩心的消費者；更有甚的是一些重、特大安全事故往往與不執(zhí)行標準相關。如： 去年6月，四川成都發(fā)生了震驚全國的公交車燃燒事件，造成近百人死傷。盡管事故的主因是人為縱火，但隨著事件報道的深入，你會發(fā)現(xiàn)他們多處違背標準，為事故種下禍根：司機高速行駛，違背GB/T 22484城市公共汽電車客運服務之12.1.3要求；車窗無法輕便啟閉，違背GB 7258機動車運行安全技術條件之11.6.1的要求；車上乘客100多人，嚴重超載，違背GB 7258之4.5.3要求；車上無安全錘，違背了GB 7258之12.6.4.要求，而在隨后的全國性客運服務安全大檢查中，許多地

3、方的車輛也無安全錘，這也折射出標準實施被大打折扣的普遍性。2003年到2004年,一些偽劣奶粉充斥安徽阜陽農村市場， 造成近二百個大頭娃娃和十幾個嬰兒死亡的悲劇。而悲劇的根源竟是黑心的生產商不執(zhí)行國家標準，其生產、銷售的奶粉的蛋白質指標嚴重低于國家標準，鈣、磷、鋅、鐵等含量也普遍不達標，致使長期用此奶粉喂養(yǎng)的嬰兒營養(yǎng)嚴重不良；2008年造成近30萬腎病嬰兒的“毒奶粉”重大質量安全事故，也是由于三鹿等不法制造商，違反GB 2760食品添加劑使用衛(wèi)生標準規(guī)定，添加有毒的三聚氰胺所致。為了保障人民的生命安全，提高生活質量，我們需要加強標準的實施力度。二、 標準實施不力，使標準化難于發(fā)揮應有的作用。截

4、止到2009年6月30日，我國共有國家標準23843項，備案行業(yè)標準39686項，地方標準14142項，企業(yè)標準大致120萬項。這些標準都充分發(fā)揮作用的話，我們的社會環(huán)境會更好，生活質量更高。然而，有些標準并沒有得到廣泛的應用。目前，道路交通擁堵在我國的一些大、中城市還不罕見，民眾有怨言，政府也積極采取措施，如，2005年國務院批轉的建設部等部委的關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見，各地政府交管部門也制定各自的發(fā)展規(guī)劃?？蓮囊恍┏鞘械摹笆晃逡?guī)劃”和公交統(tǒng)計數(shù)據看，規(guī)劃的目標（如最大出行耗時、城市公共汽車和電車的規(guī)劃擁有量）等是達到1995年制定的GB 50220城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范的要求，這

5、說明十幾年來一些城市沒有執(zhí)行這一標準；說明我們的一些研究成果，缺乏與相關決策部門的交流和溝通，沒有在國家宏觀調控政策中發(fā)揮應有的技術支撐作用。設想，如果政府有關部門，早些按這個標準進行“城市道路系統(tǒng)規(guī)劃”和“配置道路網絡”，道路交通擁堵的局面會大有改觀，各地也就不會相繼出臺機動車單雙號限行等緩解交通壓力的措施。另外，國家還相繼發(fā)布了與人們生活密切相關的饅頭、粉條、元宵等標準，但個別食品企業(yè)，尤其是小作坊，即不知道也不會自覺實施標準，仍按過去的方法生產，使這些標準的作用被大大削減。三、 標準實施不力，降低了標準化的效益和科技成果的轉化率。前蘇聯(lián)認為，如果標準件增加到70%75%，可減少勞動消耗2

6、0%25%，交貨期縮短612個月；據美國的統(tǒng)計，在產品的標準化研究上多化1美元，可從成本節(jié)約里取回4美元；據我國的標準化與經濟增長研究結果：近30年來，我國技術標準對GDP增長的年度貢獻率為0.79%，以2007年為例，在35748億元的GDP年度增長中，大約有282.4億元緣于技術標準增長的貢獻；德國標準化經濟效益研究結果表明，通過采用歐洲標準和國際標準每年節(jié)約的費用是400萬馬克或1300萬馬克不等、通過采用其他國家標準而節(jié)約的費用年均35萬馬克，最低費用是2500馬克，最高費用是600萬馬克，相信，隨著知識經濟的飛速發(fā)展，標準化對國民經濟的貢獻率將迅速提升。而上述效益的取得都離不開標準的

7、實施，標準的實施是標準發(fā)揮作用、標準化取得效益的基礎。且標準實施得越全面、越徹底，所獲得的經濟效益就越大；反之，不實施標準，標準是一紙空文，標準制定中的投入產出為負；實施得不全面、不徹底，預期的社會和經濟效益就會降低，標準也就無法達到預期的效果和目的。標準是一項科技創(chuàng)新成果，當一項成熟可靠的科技創(chuàng)新成果，通過標準制定過程中的提煉和加工，一旦被納入標準規(guī)范，就可以規(guī)?；a，并且由于標準的科學性和權威性，使科技創(chuàng)新成果獲得社會的廣泛認同和普遍采用，極大地縮短了產品生產和市場推廣周期，提高了科技成果向實際生產力轉化的速度；而標準化與科學技術發(fā)展又是相互促進的，當科學技術和實踐經驗積累促使標準化水平

8、再次提高的時候，更高水平的科技創(chuàng)新成果又會得到推廣應用，提高了科技成果的轉化效率。而標準實施得不到位，自然就會降低這種轉化速度和轉化效率。四、 強化標準貫徹實施的建議標準實施不力，不僅削弱了標準化應有的社會和經濟效益，也阻礙了科技進步的腳步，為了讓標準化更充分地發(fā)揮作用，能否采用下列措施：1. 調動生產者執(zhí)行標準的自覺性和積極性。實施標準的主體是廣大的產品制造者。標準化行政主管部門，應以它們?yōu)橹攸c，一方面廣泛地宣傳一些涉及面廣的基礎標準、有重點地深入貫徹影響大的標準，甚至深入基層，做好咨詢和服務工作，使他們充分認識實施標準的重要性；另一方面，給標準貫徹實施好的企業(yè)在貸款、項目投資、行政審批等方

9、面給予一些優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)積極、認真執(zhí)行適用標準的積極性。2. 增強消費者的維權意識。要充分利用各種傳媒，貼近百姓生活地開展靈活多樣的生動的標準化知識的宣傳和普及活動，讓消費者掌握維權武器，主動、自覺抵制假冒偽劣產品的侵害，并通過暢通消費者投訴渠道，降低維權成本，獎勵打假者等方式，發(fā)動消費者積極制止不認真貫徹執(zhí)行標準的行為。3. 努力提高標準的質量。要像國家標準化管理委員會主任紀正昆在“云南省領導干部時代前沿知識講座”上所講的那樣，“寫一個數(shù)字、一個要求，一定要用科學的態(tài)度、科學的方法來進行論證”，“制定有用、好用、管用的標準”，避免標準的重復制定、交叉、矛盾，為標準的順利實施奠定基礎。4. 政策引導、監(jiān)督。政府在制定產業(yè)政策等宏觀調控中，應積極采用適用標準，科學決策。行政監(jiān)管的執(zhí)法和行業(yè)管理部門，通過市場準入、質量監(jiān)管和認證認可等手段，強化標準的實施與監(jiān)督；并通過修訂中華人民共和國標準化法和中華人民共和國標準化法實施條例等，提高標準化工作的法律地位和工作程序的規(guī)范化，增強企