對高校自主招生改革的思考

1、對高校自主招生改革的思考程芳摘要:自主招生制度在我國已實施了近十年,十年來自主招生既取得了顯著成效,又帶來了新的爭議與問題,我們應(yīng)該如何處理這些問題,完善自主招生制度、推動教育改革。本來在國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年頒布實施的背景下,對這一問題提出了自己的思考。AbstractIndependent enrollment system in our country has implemented a nearly 10 years, 10 years as autonomous enrolment has made remarkable achievement, an

2、d brought new controversy and problems, we should how to deal with these problems, perfect independent enrollment system, promoting education reform. Originally education reform in the country and the medium and long term development plan outline (2010-2020 under the background of "enacted in t

3、o this problem, puts forward his own thinking.關(guān)鍵詞:自主招生 改革 教育發(fā)展綱要高校招生考試是我國教育領(lǐng)域中對社會影響最大、最受社會關(guān)注、最飽受爭議的政策。伴隨著高考制度的恢復(fù),對高考“一考定終身”的爭議與批判從未停止。三十多年來國家出臺一系列政策試圖解決高考制度的弊病,但這些改革大多不久就被調(diào)整、廢除或終止。2003年,教育部為了“進一步深化高等學校招生錄取制度改革,進一步擴大高等學校招生自主權(quán)”,又推出高校自主招生改革。自主招生制度實施近十年,一方面取得顯著成效,另一方面其產(chǎn)生的種種問題又成為人們對高考制度爭議新的焦點。2010年國家頒布國家

4、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年進一步指出要完善高等學校招生考試制度以及落實和擴大學校辦學自主權(quán)。在此背景下,本文力主要分析了我國自主招生的產(chǎn)生與發(fā)展情況,以及實踐過程中自主招生產(chǎn)生的問題,并對完善與發(fā)展我國自主招生制度提出一些思考意見,力圖對我國自主招生制度發(fā)展以及推進教育制度改革提供一定的理論依據(jù)。一、 我國高校自主招生的產(chǎn)生與發(fā)展所謂自主招生,是指高校依據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定,在遵循公正、公平、公開的原則下,高校結(jié)合自身制定的招生政策,使用一定的招生計劃進行擇優(yōu)選拔錄取,接受社會監(jiān)督的招生制度。2001年,教育部批準江蘇省嘗試高校自主招生試點改革,東南大學、南京理工大學、南

5、京航空航天大學成為首批試點;2003年,教育部發(fā)出了關(guān)于做好高等學校自主選拔錄取改革試點工作的通知,全國22所高校成為5%自主選拔的試點單位,自主招生制度正式全面展開;截至2010年,全國共有80所大學開始實行自主招生,高校自主招生在全國大規(guī)模的開展實施。近年來自主招生的具體實施政策也取得一定發(fā)展。2006年4月復(fù)旦大學、上海交通大學的“自主選拔錄取”在具體措施上突破了高考分數(shù)線的限制;2009年上海交通大學、中國科學技術(shù)大學、西安交通大學、南京大學、清華大學等五所著名高校將在自主選拔錄取中開展合作,實行聯(lián)合自主招生,五大名校的強強聯(lián)合招生可以實現(xiàn)平臺共用、資源互補、人才共享,不失為自主招生的

6、一種積極嘗試;北京大學在2010年招生中推行“中學校長推薦制”,在面向社會公示的前提下,提出申請,經(jīng)過北大同意的校長可實名向北大推薦優(yōu)秀學生。經(jīng)中學校長實名推薦并經(jīng)過本人同意的學生,可成為高校自主招生候選人,直接進入自主招生面試環(huán)節(jié)并可在通過后獲得30分降分錄取資格;而四川大學在該校最新公布的2010年自主選拔錄取招生簡章中寫明,如未能充分滿足自主招生簡章的條件,但在某一學科領(lǐng)域具有特殊興趣、愛好和特殊專長、潛質(zhì)并在某一學科領(lǐng)域已經(jīng)取得一定成績,有一定獨到見解的“奇才”“、偏才”和“怪才”,即“雙特生”,也可報名參與自主招生。這一舉措,無疑給有專長卻苦于學業(yè)成績太低的“偏才”與“怪才”以希望。

7、這些新的舉措對我國自主招生制度的發(fā)展無疑都是有利的嘗試。二、 我國高校自主招生在實踐中產(chǎn)生的問題與爭議自主招生政策作為我國高校招生制度中的一部分,其在設(shè)計之初是為了彌補傳統(tǒng)統(tǒng)一高考制度下“一考定終身”的缺陷,使高校能夠更好的選拔國家社會需要的優(yōu)秀人才,因此,自主招生政策應(yīng)是有利于我國高等教育發(fā)展的。然而在實踐過程中,自主招生政策的推行在取得一定成效的同時,帶來了更多的問題與爭議。1.目標不明確,難以擺脫統(tǒng)招的局限自主招生改革的出發(fā)點是為彌補現(xiàn)行高考制度的不足,自主招生政策其目標應(yīng)有兩個方面:一是擺脫傳統(tǒng)高考的局限,打破“唯分數(shù)論”,不拘一格選拔人才;二是高校根據(jù)擇國家社會發(fā)展所需要以及高校辦學

8、理念與辦學特點自主選拔創(chuàng)新性人才。因此自主招生制度在目標上是應(yīng)有別與統(tǒng)招制度,然而在實際操作中,自主招生既不能擺脫高考分數(shù)的束縛,也未達到高校自主選拔創(chuàng)新性人才的目標。具體表現(xiàn)在:一、自主招生雖在一定程度上擴大了高校招生的自主權(quán)但并不是完全意義上的自主,首先高校必須經(jīng)教育部審批獲得自主招生的權(quán)力、且自主招生人數(shù)要控制中總招生人數(shù)的5%以內(nèi),其次通過自主招生的學生也必須在參加高考并且達到一定分數(shù)才能錄取;二、自主招生對象不清,沒有切實做到招收創(chuàng)造性人才,反而成為高校招攬高分學生的手段,以及高分學生進入好大學的“保障”,自主招生制度不但難以促進中學的素質(zhì)教育,反而更加劇了學生應(yīng)試的負擔。2.自主招

9、生生源界定的問題對于自主招生要招收什么類型的學生這個問題,各高校的自主招生趨于相同。如2010年北京大學試行“中學校長推薦制”的實施方案中規(guī)定招生對象為部分省(自治區(qū)、直轄市的綜合素質(zhì)優(yōu)秀或?qū)W科特長突出的高中畢業(yè)生;浙江大學2010年自主招生簡章中規(guī)定報名條件為學習成績優(yōu)秀,綜合素質(zhì)高,身心健康,具有較強的創(chuàng)新和實踐能力,或在某一學科特別是基礎(chǔ)學科領(lǐng)域有濃厚學習興趣、具有較強培養(yǎng)潛力并有志于深人學習的優(yōu)秀應(yīng)屆高中畢業(yè)生。可以看出自主招生生源的選拔標準大多還是以學習成績與綜合素質(zhì)為主,部分學校在招生要求中要求考生具有突出特長。再這樣的生源選拔標準下,自主招生制度難以選拔國家、社會需要的創(chuàng)造性人才

10、,以及符合高校特點的優(yōu)秀人才。對于高校自主招生生源界定問題的的爭議還體現(xiàn)在:一、現(xiàn)階段對高中生特長評定大多文藝特長與體育特長為主,如果自主招生以此為招生標準則與原有的文藝與體育的特長生招生制度對象重復(fù);二、自主招生以考生的平時成績?yōu)檫x拔標準一方面難以區(qū)別與統(tǒng)一高考選拔的標準,難以選拔出創(chuàng)新性人才,另一方面,現(xiàn)有的對于高中綜合素質(zhì)拔尖的學生能通過保送制度進入理想大學;三、對生源評定標準沒有合理的規(guī)范,從而導(dǎo)致了招生制度的混亂與新的不公正的產(chǎn)生,對于招生標準中的一些具有特殊才能、綜合素質(zhì)強這些要求難以以統(tǒng)一的標準衡量,界定的模糊就為“找關(guān)系”等現(xiàn)象提供了可能,從未導(dǎo)致社會對自主招生公正性的質(zhì)疑。3

11、.公平與效率問題自主招生制度是為了更大程度的實現(xiàn)教育公平,而在具體的實施過程中,自主招生帶來了更多的是新的教育不公平現(xiàn)象,而這一點在集中體現(xiàn)在農(nóng)村學生與城市學生在參加自主招生的機會上。首先,農(nóng)村學生難以像城市學生那樣接收到全面的自主招生資訊和各個高校的不同的政策;其次農(nóng)村學生較少的接受特長培訓,參加各種競賽,從而缺少參加自主招生的條件;最后,對于高校自主的招生考試所產(chǎn)生的費用無疑為農(nóng)村學生參加自主招生造成阻礙。同時,自主招生的制度的效率很低,一方面各校的自主招生名額被嚴格的控制,自主招生制度只是滿足極小一部分學生的需求;另一方面在高考后,學生一旦成績比預(yù)想的高,考分達到更好大學的錄取線時,有的

12、就放棄此前所報的自主招生的大學,而報考更好的大學。這些年來,自主招生的錄取率除清華、北大等少數(shù)高校外,大多數(shù)高校都不高,僅在30%-40%左右。而錄取后的流失率又不斷上升,南京大學每年流失的自主招生學生占總自主招生人數(shù)的10%。而高校在自主招生上投入的人力、物力卻逐年上升,結(jié)果不但沒招到想要的生源,更影響了學校聲譽和自主招生的積極性。社會對自主招生的高度關(guān)注、以及國家、高校對自主招生的投入與自主招生實際只滿足了極少一部分學生需求的事實,讓自主招生制度的必要性成為目前爭議的熱點。三、 在貫徹落實教育規(guī)劃綱要的背景下對完善我國自主招生制度的幾點思考在2010年國家頒布國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱

13、要(2010-2020年中國家對未來十年教育發(fā)展做出了改革規(guī)劃,綱要指出:要完善高等學校考試招生制度。深化考試內(nèi)容和形式改革,著重考查綜合素質(zhì)和能力;以及落實和擴大學校辦學自主權(quán)。而自主招生制度無疑是落實和擴大高校辦學自主權(quán),完善高等學校高校招生的制度的最佳途徑,在此背景下,筆者對于如何處理自主招生制度的種種爭議以及問題,切實發(fā)揮自主招生制度的作用,推動我國教育事業(yè)發(fā)展提出以下幾點思考:1.明確自主招生制度的必要性,進一步推進自主招生制度改革自主招生制度在實施過程中產(chǎn)生的種種問題,讓社會開始質(zhì)疑自主招生制度的必要性。人們對自主招生的不足的評判遠勝于對其成效的關(guān)注?？v觀近幾十年來的各項高考招生制

14、度改革都是在一片希望聲中產(chǎn)生,而一旦產(chǎn)生問題就不了了之。細看自主招生十年的發(fā)展歷程,無論在招生規(guī)模、還是招生政策上、國家、高校都在積極探索尋求適合自身需要、社會需要的自主招生制度。然而改革并不是一蹴而就的,面對自主招生制度實施過程中產(chǎn)生的問題,社會各界應(yīng)給予一定的包容,并積極為自主招生制度的發(fā)展與完善提出寶貴的意見。自主招生是高考招生發(fā)展改革的趨勢,也是完善以及改革我國高考制度的必經(jīng)之路,在未來的教育改革中、應(yīng)進一步推進自主招生制度建設(shè)。2.擴大自主招生規(guī)模,落實高校招生自主權(quán)對于自主招生制度的具體設(shè)施、國家教育部在各個方面都做了規(guī)定,如高校要經(jīng)教育部認證才能獲得自主招生資格,自主招生的數(shù)量要

15、控制在規(guī)定范圍,高校的自主招生政策要經(jīng)教育部批準等等。高校在各個方面都受到限制并未獲得實際的自主招生權(quán)力。教育規(guī)劃綱要指出,要進一步落實高校辦學的自主權(quán),招生自主是高校辦學自主的首要舉措。發(fā)展自主招生制度首先要擴大自主招生規(guī)模,自主招生制度不應(yīng)該只是局限在少數(shù)“重點”大學、且針對部分學生實施,它應(yīng)該是一個全國范圍內(nèi),涵蓋各種不同類型、不同層次的高校,面向所有學生的制度。其次,在具體過程中要落實高校自主權(quán),高校有權(quán)決定招生規(guī)模、招生標準以及招生形式、切實做到選拔符合高校特色以及需要的人才。3.構(gòu)建多元化的招生錄取標準、打破高考分數(shù)的限制傳統(tǒng)高考制度最大的詬病就是“唯分數(shù)論”,即將考試成績作為衡量

16、學生素質(zhì)的唯一標準,這也是我國教育改革中一直無法真正推行素質(zhì)教育的重要原因。目前的自主招生制度實施中,大多仍未突破高校相關(guān)分數(shù)線的限制,自主招生只是作為統(tǒng)一高考考試的一個減分錄取的“附加測試”,并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。那么應(yīng)該處理自主招生與統(tǒng)一高考的關(guān)系、高考分數(shù)在自主招生中應(yīng)發(fā)揮什么作用?筆者認為我國自主招生應(yīng)采取多元化的招生錄取標準,具體的包括:一、強調(diào)基礎(chǔ)教育的合格性標準。合格的高中畢業(yè)生是錄取的先決條件。合格的中學畢業(yè)生的基本要素是相同的:中學生應(yīng)該具有合格公民的素質(zhì)、一定的基礎(chǔ)知識、適應(yīng)社會的能力、同情心、團隊意識、拼搏精神、競爭力、自我學習、獨立生活、社會活動等多方面的能力?？傊?中

17、學教育強調(diào)學生基礎(chǔ)性知識的獲取、動手能力的訓練、對科學興趣的培養(yǎng)、基本價值觀的形成,側(cè)重綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng);二、肯定高考績的正向功能。高考成績在很大程度上能夠反映一個學生的綜合素質(zhì),因此自主招生的錄取并不是完全的忽視、越過高考成績,而是應(yīng)該把高考成績作為錄取學生評價指標之一,但這一指標并不能成為考生進入大學的決定性阻礙;三、以自主招生結(jié)果作為錄取的核心標準,高校根據(jù)各自的特點與需求開展自主招生考試,能全方位的反映出考試的能力;通過筆試、面試等環(huán)節(jié),選拔出優(yōu)秀學生,因此各校自主招生成績應(yīng)作為錄取學生的核心?？偨Y(jié)以上三點,自主招生應(yīng)打破高考成績的限制,全面考察學生能力,真正發(fā)揮不拘一格選拔創(chuàng)造性

18、人才的作用。 4.要建立突出高校特色的自主招生制度近年來,各高校開始根據(jù)自身實際需求構(gòu)建特色的自主招生制度。自主招生制度其目標就是為高校選拔自身需要的人才,因此高校的自主招生的模式一不應(yīng)該是統(tǒng)一的,應(yīng)根據(jù)各自的特色與需求、制定招生對象與招生方式。以華中農(nóng)業(yè)大學為例,它依托學校自身的專業(yè)設(shè)置與辦學特色,在2009年的自主招生政策中,對報考資格進一步放寬,規(guī)定只要具備下列條件之一的應(yīng)屆高中畢業(yè)生,均可報考:高中階段在各類學科競賽中獲得省級三等獎及以上;高中階段被評為地市級及以上三好學生、優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀團干部;在科技發(fā)明、語言文學、美術(shù)創(chuàng)作、文藝體育等方面具有一定特長;對農(nóng)業(yè)科技具有濃厚興趣,立志學農(nóng)愛農(nóng);熱愛生命科學,立志從事生命科學相關(guān)領(lǐng)域研究;華農(nóng)優(yōu)質(zhì)生源基地中學或省級重點(示范中學推薦。這樣學校就能真正發(fā)揮自主招生的作用,選拔出適合高校發(fā)展的人才。5. 將“怪才”、“偏才”納入自主招生范圍,實現(xiàn)我國教育制度發(fā)展自主招生作為統(tǒng)一高考的補充,應(yīng)改善我國傳統(tǒng)高考制度以及教育制度中培養(yǎng)人才的缺陷。在中國的現(xiàn)有的教育體制下,注重學生的學習全面的成績,學生難以再高中明確自己的興趣所在以及在