工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則初稿

1、工業(yè)企業(yè)能源管理3.1 能源管理方針和目標(biāo)3.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)總的經(jīng)營方針和目標(biāo)，執(zhí)行國家能源政策和有關(guān)法律、法規(guī)，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，確定明確的能源管理方針和定量指標(biāo)體系。3.1.2 應(yīng)根據(jù)企業(yè)能源管理方針，明確定量指標(biāo)體系中的能耗和節(jié)能目標(biāo)。能源管理能耗目標(biāo)要能體現(xiàn)能源消耗量， 能源管理節(jié)能目標(biāo)要能體現(xiàn)能源消耗節(jié)約量， 并可分別制定年 度目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。3.1.3 企業(yè)能源管理方針和目標(biāo)應(yīng)以書面文件頒發(fā)，使企業(yè)所有相關(guān)人員明確，并貫徹執(zhí)行。3.2 能源管理的主要環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，管理好以下環(huán)節(jié)：a. 能源規(guī)劃及設(shè)計b. 能源輸入;c. 能源轉(zhuǎn)換;d. 能源分配和傳輸

2、;e. 能源使用（消耗 ）;f. 能耗分析與評價;g. 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。3.3 能源管理職責(zé)和權(quán)限3.3.1 為實現(xiàn)能源管理目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)建立、保持和完善能源管理系統(tǒng)，確定能源主管部門，配備具有相應(yīng)技能和資格的人員，承擔(dān)能源管理和技術(shù)工作，明確其職責(zé)范圍。3.3.2 企業(yè)能源主管部門應(yīng)系統(tǒng)地分析本企業(yè)能源管理各主要環(huán)節(jié)及其各項活動過程，分層次把各項具體工作任務(wù)落實到有關(guān)部門、 人員和崗位， 確保完成各項具體能源管理工作。3.3.3 在分配落實能源管理職責(zé)的同時，要授予履行該職責(zé)所必要的權(quán)限。3.3.4 建立全體員工參與的能源管理和節(jié)能體制，對節(jié)能有成績或?qū)?jié)能技術(shù)有創(chuàng)新的員工，根據(jù)節(jié)能效果大小，給

3、予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。3.3.5 培訓(xùn)能源管理的管理人才、技術(shù)人才，培育企業(yè)基層的能源管理技術(shù)骨干。3.4 企業(yè)應(yīng)按照 GB 17167-2006 配備能源計量器具，建立相應(yīng)的管理體制。3.5 文件3.5.1 為了規(guī)范和協(xié)調(diào)各項能源管理活動，應(yīng)系統(tǒng)地制定各種文件，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。能源管理所需文件應(yīng)包括管理文件、技術(shù)文件和記錄檔案等。3.5.2 管理文件3.5.2.1 管理文件是對能源管理活動的原則、職責(zé)權(quán)限、工作程序、協(xié)調(diào)聯(lián)系方法、原始記錄要求等所作的規(guī)定。如 :管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)及各種規(guī)定等。3.5.2.2 制定管理文件應(yīng)做到程序明確，相互協(xié)調(diào)，簡明易懂，便于執(zhí)行。3.5.3 技術(shù)文件3.5

4、.3.1 技術(shù)文件是對能源管理活動中有關(guān)技術(shù)方面的規(guī)定， 包括 :技術(shù)要求、 操作規(guī)程、 測試方法等。3.5.3.2 制定能源技術(shù)文件，應(yīng)參照國家、行業(yè)和地方能源政策及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、先進(jìn)、合理。3.5.4 記錄檔案對能源管理中的計量數(shù)據(jù)、 檢測結(jié)果、 分析報告等記錄檔案， 應(yīng)按規(guī)定保存， 作為分析、 檢查和評價的依據(jù)。3.5.5 應(yīng)對所有文件的制定、批準(zhǔn)、發(fā)放、修訂以及文件的廢止作出明確規(guī)定，確保文件執(zhí)行準(zhǔn)確有效。3.6 企業(yè)應(yīng)定期組織對能源管理系統(tǒng)進(jìn)行檢查、評價，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。3.6.1 企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門，定期對能源管理系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)能源消耗狀況異常時，應(yīng)對有關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)

5、行分析診斷。3.6.2 檢查應(yīng)依據(jù)管理文件和技術(shù)文件，跟蹤檢查每一項能源管理工作執(zhí)行情況，確認(rèn)各項能源管理工作是否按文件規(guī)定開展，達(dá)到預(yù)期效果。a. 文件規(guī)定的職責(zé)是否落實，責(zé)任人是否明了自己的職責(zé)和工作任務(wù)、具備相應(yīng)技能、熟悉工作程序、掌握工作方法。b.有關(guān)人員執(zhí)行的文件是否正確有效，文件規(guī)定的記錄是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定保存 和傳遞。c. 對能源消耗異常情況是否及時作出反應(yīng)，予以糾正。d. 能源消耗指標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)能否完成。3.6.3 檢查完成后應(yīng)提出檢查報告，報告應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題及分析，提出改進(jìn)措施，必要時調(diào)整能源管理體系。1.7 當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品種、組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的變化后，企

6、業(yè)有關(guān)部門應(yīng)對能源管理系統(tǒng)進(jìn)行評價，就以下問題作出判斷和決策。a. 能源管理系統(tǒng)能否實現(xiàn)能源管理目標(biāo);b. 能源管理系統(tǒng)能否適應(yīng)企業(yè)所發(fā)生的變化 ;c. 調(diào)整能源管理系統(tǒng)。1.8 政府相關(guān)職能部門、 企業(yè)主管部門應(yīng)對企業(yè)的能源管理現(xiàn)狀按照國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審核， 同時通過組織培訓(xùn)、 產(chǎn)學(xué)研合作等多種方式， 促進(jìn)企業(yè)提高能源管理水平。4 能源規(guī)劃及設(shè)計管理為有效、 持久地利用能源， 企業(yè)和設(shè)計部門應(yīng)在建設(shè)前期科學(xué)地規(guī)劃能源和使用中有效地管理能源，在生產(chǎn)過程中應(yīng)及時地根據(jù)國家的能源方針和政策適時地調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。4.1 新建企業(yè)在建設(shè)前期，應(yīng)配合設(shè)計單位科學(xué)地規(guī)劃企業(yè)的能源種類和數(shù)量。

7、4.2 擴(kuò)建和改建項目，企業(yè)應(yīng)與設(shè)計單位原則上在延續(xù)能源規(guī)劃的前提下，依據(jù)現(xiàn)實國家的能源方針和政策，確定合適的能源。4.3 企業(yè)應(yīng)建立能源規(guī)劃及設(shè)計管理檔案，檔案包括：國家的能源方針和政策、企業(yè)使用能源和節(jié)能的中遠(yuǎn)期規(guī)劃及計劃、適時調(diào)整使用能源的可行性報告等。4.4 需要分期建設(shè)的工廠，應(yīng)協(xié)調(diào)好總體工藝、能源和環(huán)保等規(guī)劃，協(xié)調(diào)好分期建設(shè)的產(chǎn)品方案、 物料平衡和能量平衡， 實現(xiàn)綜合利用， 避免高品位的余熱的排放及中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品的放空或焚燒。4.5 一切耗能設(shè)備從設(shè)計開始直到生產(chǎn)和使用，都要符合節(jié)能規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。4.6 設(shè)計的前期工作、基礎(chǔ)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，均應(yīng)重視合理利用能源和節(jié)

8、約能量。在可行性研究和基礎(chǔ)設(shè)計文件中，必須有合理利用能源的專門篇（章 ）論述。4.7 確定新建工廠產(chǎn)品方案時，除應(yīng)考慮市場需求和發(fā)展趨勢外，還應(yīng)慎重考慮與能耗直接相關(guān)的裝置或系列設(shè)備的生產(chǎn)能力，使其達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模。4.8 企業(yè)生產(chǎn)使用的能源，局部小調(diào)整可在本企業(yè)設(shè)計、能源管理等相關(guān)部門的參與下進(jìn)行；重大調(diào)整應(yīng)由專業(yè)單位（人員）在充分調(diào)查、研究以及論證的前提下進(jìn)行。5 能源輸入管理企業(yè)應(yīng)按照 GB/T 9000-2000 的要求，對能源輸入進(jìn)行嚴(yán)格管理，準(zhǔn)確掌握輸入能源的數(shù)量和質(zhì)量， 為合理使用能源和核算總的消耗量提供依據(jù)。 應(yīng)制定和實施文件并開展以下活動:5.1 選擇能源供方;5.2 簽訂采購合

9、同;5.3 能源計量及質(zhì)量檢測 ;5.4 貯存。5.5 選擇能源供方除應(yīng)考慮價格、運(yùn)輸?shù)纫蛩赝?，還應(yīng)符合國家相關(guān)能源政策并對所供能源的質(zhì)量進(jìn)行評價，并確認(rèn)其供應(yīng)能力。5.6 與能源供方簽訂的采購合同中，應(yīng)明確規(guī)定以下內(nèi)容 :a. 能源供應(yīng)期限；b. 能源數(shù)量及計量方法；c. 能源質(zhì)量要求及檢查方法；d. 能源數(shù)量及質(zhì)量發(fā)生異議時的處理規(guī)則。5.7 根據(jù)檢測要求和費(fèi)用，合理確定輸入能源質(zhì)量抽檢的項目和頻次，采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通用方法檢驗輸入能源的質(zhì)量。規(guī)定有關(guān)人員的職責(zé)、 抽樣規(guī)則、判定基準(zhǔn)，記錄、報告是否合格的判定程序。5.8 制定和執(zhí)行能源貯存管理文件，規(guī)定貯存損耗限額，在確保安全的同

10、時，減少貯存損耗。6能源加工轉(zhuǎn)換管理企業(yè)所用能源需經(jīng)轉(zhuǎn)換使用時， 應(yīng)重點對轉(zhuǎn)換設(shè)備的運(yùn)行調(diào)度、 維護(hù)監(jiān)測、 定期檢修實 施責(zé)任制管理。6.1 根據(jù)生產(chǎn)要求、 設(shè)備狀況和運(yùn)行狀況， 制定轉(zhuǎn)換設(shè)備調(diào)度規(guī)程， 確定最佳運(yùn)行方案，各方面應(yīng)相互配合，使轉(zhuǎn)換設(shè)備保持最佳工況。6.2 運(yùn)行操作人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后執(zhí)證上崗。 制定運(yùn)行操作規(guī)程時， 對轉(zhuǎn)換設(shè)備的操作方法、事故處理、日常維護(hù)、原始記錄等作出明確規(guī)定，并予嚴(yán)格執(zhí)行。6.3 應(yīng)定期測定轉(zhuǎn)換設(shè)備的效率，以其轉(zhuǎn)換效率允許的最低基限作為安排檢修的依據(jù)。為保證檢修質(zhì)量，掌握設(shè)備狀況，應(yīng)制定并執(zhí)行檢修規(guī)程和檢修驗收的技術(shù)條件。7 能源分配和傳輸管理能源分配和傳輸管理

11、的目的是保障安全連續(xù)供給， 降低損耗。 企業(yè)應(yīng)制定和有可執(zhí)行的相關(guān)文件，在條件允許的情況下應(yīng)有量化指標(biāo)和參數(shù)。7.1 能源分配和傳輸?shù)墓芾恚裾掌髽I(yè)使用能源的設(shè)計規(guī)劃進(jìn)行。7.2 應(yīng)明確界定內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)的范圍，規(guī)定有關(guān)單位和人員的管理職責(zé)和權(quán) 限，以及有關(guān)的管理工作制度原則和方法。7.3 在要合理布局設(shè)置內(nèi)部能源分配傳輸系統(tǒng)的前提下，合理調(diào)度，優(yōu)化分配，并適時 調(diào)整，減少傳輸損耗。7.4 對輸配電線路，供水、供氣、供汽、供熱、供冷、供油管道等要定期巡查，檢測定 其損耗。根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行狀況，制定計劃，合理安排檢修。7.5 要建立能源分配和傳輸?shù)氖褂弥贫?，制定用能計劃，對各部門的單位用能可準(zhǔn)

12、確地 進(jìn)行計量，并建立記錄檔案臺帳，定期進(jìn)行歸納和統(tǒng)計。8 能源使用管理（劉澤勤）能源使用管理是企業(yè)能源管理的主要環(huán)節(jié)， 要通過優(yōu)化工藝、 耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和實施定額管理，合理有效地利用能源。1.1 優(yōu)化工藝1.1.1 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的設(shè)計和調(diào)整，應(yīng)把能源消耗作為重要考慮因素之一，利用能源逐級循環(huán)利用的原則，合理安排工藝過程，充分利用余熱、余壓、回收放散可燃?xì)怏w。1.1.2 對各工序，特別是主要耗能工序，優(yōu)選工藝參數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測調(diào)控，改進(jìn)產(chǎn)品加工方法，降低能源消耗。1.2 耗能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行1.2.1 選擇生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)以有利節(jié)能、環(huán)保和提高綜合經(jīng)濟(jì)效益為原則，選用高效節(jié)能設(shè)備，淘汰高耗能設(shè)備。1.2

13、.2 要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行操作規(guī)程，不斷改進(jìn)操作方法，加強(qiáng)日常維護(hù)和定期檢修，使耗能設(shè)備正常運(yùn)行。1.2.3 應(yīng)根據(jù)設(shè)備特性和生產(chǎn)加工需要，合理安排生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)調(diào)度，確保耗能設(shè)備在最佳狀況下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。1.3 能源消耗定額1.3.1 企業(yè)應(yīng)制定能源消耗定額，作為判斷能耗狀況的重要依據(jù)，并考核完成情況。應(yīng)制定管理文件，其內(nèi)容應(yīng)包括：a. 能源消耗定額的制定;b. 定額的下達(dá)和責(zé)任落實 ;c. 實際用能量的計量和核定;d 考核。1.3.2 企業(yè)能源主管部門應(yīng)按照 GB 12723、GB 2589 和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定.分別制定各用能部門、主要耗能設(shè)備和工序的能耗定額.1.3.3 能源消耗定額應(yīng)按規(guī)定的程序逐

14、級下達(dá)，并明確規(guī)定完成各項定額的責(zé)任部門、單位和責(zé)任人。1.3.4 要落實有關(guān)人員的職責(zé)，按規(guī)定的方法，對各用能部門、主要耗能設(shè)備和工序的實際用能量進(jìn)行計量、統(tǒng)計和核算，在規(guī)定時間內(nèi)報告。1.3.5 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點和具體情況，選定適當(dāng)?shù)姆椒▽Χ~完成情況進(jìn)行考核和獎懲。當(dāng)實際用能量超出定額時，應(yīng)查明原因采取糾正措施。1.3.6 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)條件變化和完成情況，及時修訂能耗定額。9 能源計量檢測合理設(shè)置能源計量的組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)企業(yè)能源計量和節(jié)能管理的關(guān)鍵。 要建立企業(yè)能源計量管理體系，形成能源計量網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)計量數(shù)據(jù)化管理。9.1 在自動控制方案設(shè)計中，除滿足一般生產(chǎn)要求外，還應(yīng)根據(jù)節(jié)能的要求，

15、合理配置各種監(jiān)控、調(diào)節(jié)、檢測及計量等儀表裝置及控制系統(tǒng)。9.2 建立能源計量管理制度、明確企業(yè)管理者的職責(zé)和能源計量隊伍的建設(shè)。9.3 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行GB 17167 的規(guī)定，配備滿足管理需要的能源計量器具，制定和實施有關(guān)文件，對計量器具的購置、安裝、維護(hù)和定期檢定實行管理，保證其準(zhǔn)確可靠。9.4 應(yīng)按合同規(guī)定的方法對輸入能源進(jìn)行計量。明確規(guī)定相應(yīng)人員的職責(zé)和權(quán)限、計量和計算方法、記錄內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題時報告、裁定的程序。9.5 企業(yè)應(yīng)建立能源計量數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng)，以利于數(shù)據(jù)的分析利用，將采集到的水、電、氣、蒸汽和煤、油、焦炭等能源的供應(yīng)（生產(chǎn)） 、消耗情況隨時統(tǒng)計、貯存、分析、處理后，供生產(chǎn)調(diào)度、節(jié)

16、能監(jiān)督管理等公司各部門應(yīng)用。9.6 要大力推廣應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)， 逐步實現(xiàn)對能源輸入到消耗全過程的連續(xù)監(jiān)測、集中控制、統(tǒng)一調(diào)度。10 能耗分析企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部能耗狀況進(jìn)行分析， 掌握各種影響能耗的因素及其變化規(guī)律， 挖掘節(jié)能潛 力.10.1 企業(yè)能源主管部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點確定本部門的能耗與節(jié)能指標(biāo)體系，并應(yīng)定期對全企業(yè)能耗狀況及其費(fèi)用進(jìn)行分析， 各用能部門應(yīng)對本部門管轄的主要耗能設(shè)備、 工序的能耗狀況進(jìn)行分析。10.2 從調(diào)查入手， 分析產(chǎn)品生產(chǎn)各工序的能源利用現(xiàn)狀， 找出節(jié)能潛力， 采取挖潛措施。用于改進(jìn)操作、 小改小革的列入短期計劃， 用于采用重大節(jié)能技術(shù)措施的列入長期計劃。 并 把節(jié)能

17、規(guī)劃和發(fā)展生產(chǎn)、降低成本、防止公害結(jié)合起來。10.3 分析方法應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實際情況和需要靈活選擇，分析方法通常有以下三種。10.2.1 統(tǒng)計分析方法可根據(jù)本企業(yè)特點， 運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計方法對能耗有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，設(shè)計和繪制各種圖表，用以對能耗狀況進(jìn)行經(jīng)常性分析。10.2.2 能源審計方法 以企業(yè)為體系， 按 GB/T 17166 及有關(guān)規(guī)定， 采用投入產(chǎn)出分析的 方法，宏觀分析企業(yè)能源利用狀況。10.2.3 能量平衡方法根據(jù)需要進(jìn)行以企業(yè)為整體的能量平衡，能量平衡方法按GB3484 及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行。對內(nèi)部用能部門和主要耗能設(shè)備、工序，當(dāng)耗能異常原因不明 時，或產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備發(fā)生變化時，應(yīng)

18、進(jìn)行能量平衡測試。10.3 分析完成后應(yīng)提供報告，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容 :a. 所采用的能耗分析方法；b. 能源管理目標(biāo)和能耗定額完成情況;c. 能耗及其費(fèi)用上升或下降的原因及其影響因素分析;d. 企業(yè)或部門用能水平評價;e. 改進(jìn)措施和節(jié)能潛力分析。11 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步11.1 企業(yè)應(yīng)制定和執(zhí)行管理文件，規(guī)范和協(xié)調(diào)節(jié)能技術(shù)及措施在實施過程中的各項工 作，內(nèi)容包括：a. 可行性研究；b. 計劃和實施；c. 效果評價；d. 效果的持續(xù)性。11.2 企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員對節(jié)能技術(shù)措施的建議進(jìn)行研究，作出決策。對重大節(jié)能技術(shù)措施應(yīng)進(jìn)行可行性研究，主要從以下幾個方面進(jìn)行評估:a. 節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益;b. 投資額及回收期 ;c. 實施過程中對生產(chǎn)的影響d.