突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程

1、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程 12、應(yīng)急響應(yīng)程序22.1 監(jiān)測預(yù)警22.2 先期處置22.3 信息報(bào)送32.4 應(yīng)急響應(yīng)32.5 現(xiàn)場指揮32.6 應(yīng)急處置42.7 信息發(fā)布42.8 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束42.9 后期處置與總結(jié)評估43、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)級別 64、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成及職責(zé) 75、X市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急部門及專家組成員 116、國家、省、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部聯(lián)系名單 126.1 國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 126.2 省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部126.3 X市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 136.4 鄰市、縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部 136.5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

2、應(yīng)急指揮部 13為進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高其實(shí)用性和操作性，切實(shí)做好突 發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備和處置行動(dòng)，特編制本操作手冊1、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程根據(jù)我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，在臺風(fēng)暴雨期間的重點(diǎn)防 范期必須加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，一旦出現(xiàn)一般（小型）以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情，要立即啟動(dòng)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程圖（籃測預(yù)警）應(yīng)急準(zhǔn)備I級應(yīng)急響應(yīng)說明:曳玄）應(yīng)應(yīng)急處置流程應(yīng)急環(huán)節(jié)與處置內(nèi)容信息傳遞街道 村居鄰市有 關(guān)部門市政府IV級應(yīng)急響應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府市國土 資源局國土 資源部響應(yīng)級別：黃色（川藍(lán)色（IV）地質(zhì)災(zāi)害事件溫州市國土資源局省政府I、II級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)預(yù)案面響應(yīng)結(jié)束）2

3、、應(yīng)急響應(yīng)程序2.1 監(jiān)測預(yù)警建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級群測群防網(wǎng)絡(luò)和群測群防點(diǎn)， 健全以汛期值班、巡查和預(yù)警提示等為主要內(nèi)容的工作制度和信息 傳輸渠道，不斷完善群測群防體系。對已發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害（隱 患）點(diǎn)，通過發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡，明確防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測人主要職責(zé)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和 防范。市國土資源部門要與氣象、水利、科技等部門密切合作，積極 開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒 體，及時(shí)收聽收看氣象信息，主動(dòng)獲取突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào) 成果，根據(jù)氣象預(yù)報(bào)地域、等級，采取相應(yīng)的防范措施。2.2 先期處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)

4、害發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會應(yīng)迅速實(shí)施先期處置，包括：立即搶救傷員和受困人員，控制災(zāi)害（隱患）現(xiàn)場；設(shè)立明顯的危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志；封鎖危險(xiǎn)區(qū)和警戒交通；組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取緊急排險(xiǎn)措施，情況危急時(shí)應(yīng)強(qiáng)制組 織受威脅群眾避災(zāi)疏散；防止不必要的二次傷亡。2.3 信息報(bào)送防災(zāi)責(zé)任人和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、國土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn) 人員傷亡及特別重大（特大型）、重大（大型）、較大（中型）地質(zhì) 災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府，1小時(shí)內(nèi)直接速報(bào)X 市國土資源局和省國土資源廳，并可抄報(bào)省、X市相關(guān)部門。接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)一般（小型）地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告災(zāi)情或險(xiǎn)情后，應(yīng)立 即報(bào)告市政府，6小時(shí)內(nèi)直接速報(bào)X

5、市國土資源局和省國土資源廳， 并可抄報(bào)X市政府和上級相關(guān)部門。2.4 應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)行分級響應(yīng)：2.5 別重大（特大型）地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情，由省政府啟動(dòng) I級響 應(yīng)（啟動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案），X市和X市政府分別啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案， 必要時(shí)提請國務(wù)院啟動(dòng)國家I級響應(yīng)；2.6 大（大型）地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情，由省政府啟動(dòng) I級響應(yīng)（啟 動(dòng)省級應(yīng)急預(yù)案），X市和X市政府分別啟動(dòng)本級應(yīng)急預(yù)案；2.7 大（中型）地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情，由 X市政府啟動(dòng)m級響應(yīng) （啟動(dòng)市級應(yīng)急預(yù)案），X市政府啟動(dòng)本市級應(yīng)急預(yù)案；2.8 般（小型）地質(zhì)災(zāi)害或險(xiǎn)情，由 X市政府啟動(dòng)IV級響應(yīng) （啟動(dòng)本市級應(yīng)急預(yù)案）。2.5 現(xiàn)場指揮應(yīng)急預(yù)

6、案一旦啟動(dòng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀 態(tài)。可設(shè)立處置現(xiàn)場指揮部，調(diào)配應(yīng)急力量，支援事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府開展現(xiàn)場處理行動(dòng)。2.6 應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部派遣專家組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查分析災(zāi)情、 險(xiǎn)情，判斷地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，提出具體的 搶險(xiǎn)救災(zāi)措施；組織力量迅速搶救傷員和受困人員及重要財(cái)產(chǎn)，并 及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅群眾；妥善安置災(zāi)民，并保障其基本生活。相關(guān)成員單位根據(jù)各自的工作職責(zé)，實(shí)施通信、交通、電力、 物資、生活、衛(wèi)生、資金和治安等保障行動(dòng)；開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生 防疫，治安、交通和通訊保障，災(zāi)民基本生活服務(wù)，信息報(bào)送和處 理等行動(dòng)；對災(zāi)害體進(jìn)行監(jiān)測和應(yīng)急排險(xiǎn)。2.7

7、信息發(fā)布由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)，市國土資源局參 與地質(zhì)災(zāi)害的信息發(fā)布。2.8 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)專家組鑒定，一般（小型）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或 者得到有效控制后，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié) 束；較大（中型）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由X市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決定；重大（大型）、特別重大（特大型）地質(zhì) 災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決2.9 后期處置與總結(jié)評估應(yīng)急響應(yīng)終止后，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時(shí)做好善后工作。清查災(zāi)害造成的人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失；繼續(xù)救治傷病員，按規(guī)定給予撫恤；對住房破壞的群眾 進(jìn)

8、行妥善安置和保險(xiǎn)賠付；對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給 予補(bǔ)償；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序；及時(shí)對事件 發(fā)生的原因、責(zé)任、應(yīng)急處置的過程等進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)， 形成總結(jié)報(bào)告。3、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)級別級別代表 顏色分級標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù) 案單位應(yīng)急處 置指揮特別重 大(特大 型)地質(zhì) 災(zāi)害 (I級)紅色*工 T(1)因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者 直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上 的；(2)受威脅人數(shù)在1000人以 上或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失 在1億元以上的。市政府 X市政 府 省政府 必要時(shí) 提請國 務(wù)院省地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng) 急防治 指揮部重大(大 型)地質(zhì) 災(zāi)害(II 級)橙在區(qū)陛:明(1)

9、因?yàn)?zāi)死亡10人以上30 人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上1000萬元以下的；(2)受威脅人數(shù)在500人以 上1000人以下，或者可能造 成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以 上1億元以下的。市政府 X巾政 府 省政府省地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng) 急防治 指揮部較大(中 型)地質(zhì) 災(zāi)害 (田級)黃在Q3(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人 以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬 元以上500萬元以下的；(2)受威脅人數(shù)在100人以 上500人以下，或者可能造成 的經(jīng)濟(jì)損失在 500萬元以上 5000萬元以下的。市 政 府、X巾政 府X市地 質(zhì)災(zāi)害 應(yīng)急防 治指揮 部一般(小 型)地質(zhì) 災(zāi)害 (IV 級)JILL t_JA d

10、T(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以下或者 直接經(jīng)濟(jì)損失 100萬元以下 的；(2)受威脅人數(shù)在100人以 下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失 在500萬元以下的。市政府市地質(zhì) 災(zāi)害應(yīng) 急防治 指揮部14、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部組成及職責(zé)組成政府部門主要職責(zé)指揮巾政府 分管副市長(1)貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指示精神，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)一般(小 型)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；(2)部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援，對救援行動(dòng)做出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督；(3)協(xié)調(diào)市武警中隊(duì)參與地方搶險(xiǎn)救災(zāi)，緊急指揮調(diào) 度應(yīng)急專家、儲備物質(zhì)、交通工具等；(4)向市政府報(bào)告救援進(jìn)展情況，必要時(shí)提請省

11、、X巾政府派出工作組，協(xié)助巾政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工 作；(5)處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工 作。副指 揮市府辦 分管副主任市國土資源局市民政局 分管副局長辦公 室市國土資源局(1)負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；(2)匯集、上報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；(3)提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)方案和措施建議；(4)貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)市指揮部成員 單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；(5)組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害 損失及影響進(jìn)行評估，為市指揮部決策提供依據(jù)；(6)協(xié)助組織應(yīng)急防治與救災(zāi)的新聞發(fā)布；(7)起草巾指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)市指揮

12、部各類義 書資料的準(zhǔn)備、整理和歸檔；(8)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工 作；(9)承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。市國土資源局 分管副局長組成政府部門主要職責(zé)緊急 搶險(xiǎn) 救災(zāi)市人武部組織、指揮所屬部隊(duì)和民兵、預(yù)備役的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市公安局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)，協(xié)助災(zāi)區(qū)所在地政府動(dòng)員受災(zāi) 害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情 況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對被壓埋人員進(jìn)行搶 救；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒 和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除消防安 全隱患。市消防大隊(duì)市武警中隊(duì)市規(guī)劃建設(shè)局指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好重要公共設(shè)施的保護(hù)和房屋 排險(xiǎn)。

13、巾巾政園林局組織搶修受損毀的供水、供氣等設(shè)施，保障正常運(yùn)行。市水利局指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好水利工程設(shè)施的保護(hù)；組織 搶修受損毀的水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。市安全監(jiān)管局指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好礦山建設(shè)工程的保護(hù)，消除可 能發(fā)生的災(zāi)害隱患。市供電局負(fù)責(zé)搶修電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。市旅游局指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險(xiǎn)， 組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。雁蕩山管理局中雁管理委會市教育局指導(dǎo)、督促和幫助災(zāi)區(qū)所在地政府修復(fù)受損毀校舍或 應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。市民政局組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)，核定災(zāi)情。組成政府部門主要職責(zé)應(yīng)急 調(diào)查、 監(jiān)測 和治 理市國土資源局負(fù)責(zé)

14、提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實(shí)況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān) 資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并對災(zāi)害 發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議； 組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急治理工 程，減緩和排除險(xiǎn)情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。市水利局負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害弓1發(fā)的次生洪 澇災(zāi)害的處置。市氣象局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，對 災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)。市科技局 （地震局）負(fù)責(zé)提供由地震弓1發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置所需要的 相關(guān)地震信息資料，并對地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震進(jìn)行監(jiān) 測和趨勢判斷。醫(yī)療 救護(hù) 和 衛(wèi)生 防疫巾衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)地方衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救護(hù)工作，做好災(zāi)區(qū) 的疾病預(yù)防控制

15、和衛(wèi)生監(jiān)督工作，并根據(jù)需要對災(zāi)區(qū) 衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。市農(nóng)業(yè)局組織災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)對 動(dòng)物疫情的監(jiān)測，切實(shí)采取肩效措施，防止和控制動(dòng) 物疫病的暴發(fā)流行。巾藥品監(jiān)督管理 局協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的 緊急調(diào)用。治安、 父通 和通 訊市公安局（市交警大隊(duì)）協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)社會治安，打擊蓄意擴(kuò)大地質(zhì) 災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情的違法活動(dòng)；迅速疏導(dǎo)交通，必要時(shí)， 對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制， 保證搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作順利進(jìn)行。市交通局米取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通； 及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸暢 通。市信息化工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

16、室組織和協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信 設(shè)施，保證應(yīng)急指揮信息的通信暢通。組成政府部門主要職責(zé)基本 生活 保障市民政局指導(dǎo)災(zāi)后重建和生活恢復(fù)工作。負(fù)貢協(xié)助災(zāi)區(qū)有大鄉(xiāng)鎮(zhèn) 做好避險(xiǎn)和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，妥善安排避險(xiǎn)和 受災(zāi)群眾的生活，加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、 監(jiān)督和管理工作。市發(fā)改局組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧儲備、調(diào)撥和供應(yīng)。市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)能源供應(yīng)、電力調(diào)配，組織災(zāi)區(qū)生活必需品的市場 供應(yīng)。市房管局做好危房鑒定。市林業(yè)局協(xié)助實(shí)施林場災(zāi)區(qū)群眾的臨時(shí)安置工作。應(yīng)急 資金 保障市發(fā)改局負(fù)責(zé)重大救災(zāi)和應(yīng)急治理項(xiàng)目計(jì)劃的安排，協(xié)調(diào)有美方 面落實(shí)項(xiàng)目資金。市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的籌集和落實(shí)，安排市級 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急資金預(yù)算，審查救災(zāi)款的分配、 投向和效益，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急款的撥付，并對其使用進(jìn)行 監(jiān)督檢查。宣傳 報(bào)道巾委宣傳部 （新聞辦）組織公眾媒體及時(shí)發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)信息。巾政府辦公 室負(fù)責(zé)審核新聞材料，協(xié)調(diào)新聞?dòng)浾叩牟稍L。應(yīng)急部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式專家、專業(yè)及聯(lián)系方式巾政府分管 副市長市府辦副主 任市國土資源 局巾委宣傳部 （新聞辦）市人武部市公安局市消防大隊(duì)市交警大隊(duì)巾委農(nóng)辦市發(fā)展和 改革局市民政局市科技局市教育局市財(cái)政局應(yīng)急部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式專家、專業(yè)