民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題研究

1、畢 業(yè) 論 文 論文題目 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題研究院 別 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 專(zhuān) 業(yè) 會(huì)計(jì)本 年 級(jí) 2009級(jí) 學(xué) 號(hào) 040 （全稱） 學(xué)生姓名 吳秀蘭 指導(dǎo)教師 蔡芝兒 完成時(shí)間 2011 年 10 月指導(dǎo)老師評(píng)分 指導(dǎo)老師簽名 肇慶學(xué)院教務(wù)處制目 錄一、引言1（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義1（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要性1二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題1（一）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀2（二）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題2三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收問(wèn)題研究2（一）影響我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收問(wèn)題2（二）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策措施探討4四、結(jié)論6民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題研究 吳秀蘭 指導(dǎo)教師：蔡芝兒 摘 要 近年來(lái)我

2、國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為地方稅收收入的重要來(lái)源，但當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在政策針對(duì)性不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、稅收優(yōu)惠方式簡(jiǎn)單等問(wèn)題，其中稅收政策是主要因素之一。本文主要針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，同時(shí)提出一些對(duì)策措施。關(guān)鍵詞 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展，稅收問(wèn)題，研究一、引言（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義民營(yíng)是國(guó)營(yíng)相對(duì)應(yīng)的概念，在我國(guó)現(xiàn)階段指的是非國(guó)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)生活中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱。可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)，它是以非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為基本構(gòu)成，是公有和私有混合的經(jīng)濟(jì)。總之，除國(guó)有國(guó)營(yíng)之外的所有其他企

3、業(yè)都應(yīng)屬民營(yíng)企業(yè)之列。（二）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要性綜觀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、走在全國(guó)各省、市、區(qū)前列的浙江、江蘇等省，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省、市，廣東也是其中之一。中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放的大好形式下，重新出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是客觀發(fā)展的必然。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力源，因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。一方面，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為民間資本，投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，讓民間資本活躍起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的快速積累，可促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行，是拓寬強(qiáng)國(guó)富民之路。另一方面，發(fā)展民營(yíng)可調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，以民間資金

4、代替發(fā)行國(guó)債，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口三駕馬車(chē)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既是增添我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，又為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求開(kāi)辟了新的途徑。同時(shí)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拓寬社會(huì)就業(yè)的重要渠道，而擴(kuò)大就業(yè)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，創(chuàng)造就業(yè)的新局面。二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題（一）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，而且發(fā)展的勢(shì)頭將持續(xù)強(qiáng)勁。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十五大確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展。廣東民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重從1995年的6.7%上升到23.5%.工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的33%。從稅

5、收收入上來(lái)分析，2002年廣東國(guó)稅收入中，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的納稅總量大致占稅收總量的33%。來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收收入則從1980年占總收入的0.9%上升到21%。2007年，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)347.49萬(wàn)個(gè)，比上年增加41.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)13.6%。其中，私營(yíng)企業(yè)62.27萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)12.9%；個(gè)體工商戶280.72萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)14.2%。從注冊(cè)資本金來(lái)看，20042007年，私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本金分別為143.45萬(wàn)元、148.52萬(wàn)元、152.86萬(wàn)元和161.91萬(wàn)元，這表明私營(yíng)企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，可見(jiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的發(fā)展后勁。（二）我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題以

6、上充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和積極意義，因此須大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展道路同樣存在各種問(wèn)題和面臨的種種阻礙。一方面，民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)由于規(guī)模較小，資信度較低，可供抵押的物品少，所以他們向銀行貸款和利用商業(yè)信用等方面融資較難，與國(guó)有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足，民營(yíng)資本市場(chǎng)環(huán)境差。這種現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于民營(yíng)企業(yè)主普遍存在小富即安的心態(tài)，導(dǎo)致企業(yè)不同程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低、科技水平低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題。以上方面是企業(yè)內(nèi)部因素，有待于企業(yè)自身逐步完善。影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題還包括企業(yè)外部因素，包括政府環(huán)境不

7、夠理想，主要是存在一些歧視政策，民營(yíng)企業(yè)未能真正享受平等的國(guó)民待遇，例如對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入存在許多限制，一些外企可以進(jìn)入的行業(yè)，卻不允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入；還有就是政府的扶持力度不夠，部門(mén)服務(wù)意識(shí)差，民營(yíng)企業(yè)普遍存在審批難、用地難等諸多問(wèn)題。外部因素中有一重要方面就是財(cái)稅制度，以下就針對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。三、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收問(wèn)題研究（一）影響我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中稅收問(wèn)題前面提到，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和稅收收入的重要支柱，這與我國(guó)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收扶持密切相關(guān)，稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。但隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，

8、涉及到稅收方面的問(wèn)題也暴露得越來(lái)越多，也反映出我國(guó)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠措施有一定的局限性，主要表現(xiàn)在：1.稅收政策針對(duì)性不強(qiáng)、不規(guī)范我國(guó)現(xiàn)行中小企業(yè)（主要是民營(yíng)企業(yè)）稅收雖有優(yōu)惠，但沒(méi)有從其特殊性考慮，優(yōu)惠主要是針對(duì)城鎮(zhèn)待業(yè)人員再就業(yè)、福利企業(yè)、校辦工廠的優(yōu)惠。未能從“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的高度制定優(yōu)惠政策，忽視了中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的培育，而更多的是將稅收優(yōu)惠作為解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)手段。影響了稅收宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。同時(shí)，由于優(yōu)惠措施出臺(tái)于不同時(shí)期、不同經(jīng)濟(jì)背景，而且大多以補(bǔ)充或通知的形式出現(xiàn)，較為零散，沒(méi)有一個(gè)明晰的思路，未能形成一個(gè)完整的體系，

9、也不夠規(guī)范，缺乏有效的法律保證。2.優(yōu)惠方式單一，造成優(yōu)惠政策的低效我國(guó)有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定局限于稅率優(yōu)惠和減免稅直接優(yōu)惠形式，沒(méi)有采用國(guó)際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優(yōu)惠做法。對(duì)促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)的效用不明顯。同時(shí)，直接減免稅的做法不僅造成收入絕對(duì)額的減少，而且優(yōu)惠對(duì)象也僅限于取得收益的企業(yè)，無(wú)法適應(yīng)不同類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的要求。增值稅方面，由于政策受益面過(guò)于狹隘，“點(diǎn)高面低”現(xiàn)象十分突出。此外，缺乏降低投資風(fēng)險(xiǎn)、引導(dǎo)人才流向、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策，不利于吸引民間投資進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。3.稅收政策存在非“國(guó)民待遇”例如對(duì)民營(yíng)企業(yè)所得重復(fù)征稅，

10、企業(yè)除與國(guó)有企業(yè)同樣要繳納企業(yè)所得稅外，稅后利潤(rùn)還要繳納個(gè)人所得稅；再有，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)贈(zèng)資本金要繳納個(gè)人所得稅，而外商企業(yè)獲得的利潤(rùn)用于投資，不管投資該企業(yè)還是開(kāi)辦其他企業(yè)，均可獲得退還一定比例已繳納的企業(yè)所得稅。這就是說(shuō)，外商投資，連企業(yè)所得稅都可以退還一部分，而國(guó)內(nèi)個(gè)股增資，卻要在已繳足企業(yè)所得稅的情況下再繳納個(gè)人所得稅，二者待遇差別太大。這種雙重征稅制和歧視性的政策，限制了民間投資者的積極性。使稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持政策大打折扣。再如，企業(yè)所得稅全額累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)使得臨界點(diǎn)附近稅負(fù)增長(zhǎng)過(guò)快，從而在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。4.稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)深重一些地方政府部門(mén)常把民營(yíng)企業(yè)作為各

11、種費(fèi)用開(kāi)支的“搖錢(qián)樹(shù)”，經(jīng)常增設(shè)名目攤派費(fèi)用作為解決財(cái)政困難的手段，越是窮的地方，攤派現(xiàn)象越是嚴(yán)重，這給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展造成很大的困難。企業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，地方財(cái)政更困難，形成惡性循環(huán)。這些依托政府強(qiáng)制力量的各種稅外收費(fèi)和亂攤派、亂集資名目繁多，形成稅費(fèi)不分、以費(fèi)代稅、費(fèi)強(qiáng)稅弱的不良局面，既弱化了稅收的調(diào)節(jié)分配的職能，又令企業(yè)不堪重負(fù)，成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的絆腳石。5.區(qū)域之間發(fā)展不平衡例如廣東北部山區(qū)同南部珠江三角洲的差距，如同全國(guó)東西部情況一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。占有全省總面積65%、人口占40%的山區(qū)，GDP只占17%；而面積和人口各占23%和30%的珠江三角洲，GDP卻占78.6%.

12、從稅收收入角度分析，差距更為懸殊，2002年廣東國(guó)稅收入中86.5%來(lái)自珠江三角洲，山區(qū)的國(guó)稅收入只占4.2%.顯然，區(qū)域間懸殊的差距，如不及時(shí)解決，勢(shì)必拖慢全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。（二）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策措施探討這對(duì)以上問(wèn)題，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展，在財(cái)稅政策上應(yīng)借鑒國(guó)外稅收扶持企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，積極營(yíng)造有利于以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的稅收環(huán)境，根據(jù)公平、效率、法制、可持續(xù)發(fā)展的稅收原則，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大稅收對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)行為，幫助民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)，使之成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生力軍，

13、并逐步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的稅收支持體系。主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮制定相關(guān)財(cái)稅政策。1.調(diào)整增值稅政策第一，取消增值稅兩種納稅人的不平等待遇。增值稅的征稅原則是“增值額多的多征，增值額小的少征，無(wú)增值額的不征”，而不是按銷(xiāo)售額多少來(lái)界定怎么征、征多少。目前，對(duì)小規(guī)模納稅人不論其增值額大小，甚至不論有無(wú)增值，都得按銷(xiāo)售額和規(guī)定的稅率征稅，顯然有失公平，也同增值稅“稅不重征”的立法精神相悖，導(dǎo)致小規(guī)模納稅人稅負(fù)重于一般納稅人，有“欺負(fù)弱小”之嫌。因此建議：按會(huì)計(jì)是否健全作為劃分一般納稅人和小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)；也可以考慮一律按增值額計(jì)征。至于當(dāng)前有很多小規(guī)模納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不健全，應(yīng)另行采取

14、措施，促使其加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理，不應(yīng)削足適履，背離稅收的公平原則。第二，逐步將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間投資，支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，加快技術(shù)進(jìn)步。2.完善所得稅政策第一，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，改變目前外資企業(yè)優(yōu)惠多，內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，使不同所有制企業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位的現(xiàn)象；統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅實(shí)行能體現(xiàn)量能納稅的超額累進(jìn)稅率，設(shè)置含有低稅率的多檔稅率，降低企業(yè)稅負(fù)，體現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平。第二，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新、應(yīng)用新成果、研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用、引進(jìn)新技術(shù)等應(yīng)一視同仁，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)投資者提供技術(shù)的收入可減征所得稅；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)

15、所得稅可規(guī)定起征點(diǎn)，以培育和發(fā)展我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三，對(duì)民營(yíng)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，用稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本的再投資行為，按一定比例退還再投資部分已繳納的所得稅稅款，以鼓勵(lì)企業(yè)將所獲利潤(rùn)用于再投資，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；投資的凈資產(chǎn)可在稅前扣除；對(duì)特殊困難企業(yè)實(shí)行延期納稅等。3.實(shí)施“先期鼓勵(lì)”稅收政策為增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置和更新能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建議對(duì)企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）實(shí)行提高折舊率和縮短折舊年限的方法加速折舊；對(duì)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)可對(duì)其利潤(rùn)再投資部分實(shí)行稅收抵免政策；制定合理的稅前列支政策，對(duì)企業(yè)的新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)費(fèi)用允許稅前列支，并允許未盈利企業(yè)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用在以后幾年內(nèi)扣除，以鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的科技

16、創(chuàng)新能力。4.改善融資環(huán)境溫家寶總理在國(guó)務(wù)報(bào)告中提到，民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本的作用。資金是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而融資難是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的普遍現(xiàn)象，為此，需要國(guó)家立法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資提供稅收支持。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，使之真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況；建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，按比例從每年的民營(yíng)企業(yè)稅收收入增長(zhǎng)部分中提?。粚?shí)行對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金捐贈(zèng)扣除的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保取得的業(yè)務(wù)收入給予一定的營(yíng)業(yè)稅減免優(yōu)惠。5.積極推進(jìn)稅費(fèi)改革稅收負(fù)擔(dān)之外，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的“費(fèi)負(fù)”過(guò)重已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)

17、展的重要因素。因此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為和收入機(jī)制，明確政府提供公共物品和費(fèi)用都應(yīng)主要由用稅人來(lái)承擔(dān)，不能再向使用者或受用者收取額外費(fèi)用。要通過(guò)規(guī)范稅收制度，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將部分的“費(fèi)”改為“稅”，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的透明度，并使企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上，促使民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。6.簡(jiǎn)化辦稅程序，建立健全納稅服務(wù)體系稅務(wù)部門(mén)要實(shí)行簡(jiǎn)化納稅申報(bào)程序，加強(qiáng)稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)和納稅培訓(xùn)等服務(wù)，及時(shí)將稅收法規(guī)政策和重大事項(xiàng)傳達(dá)給納稅人，大力推廣稅務(wù)代理制度。提高稅務(wù)部門(mén)工作效率，實(shí)行“限時(shí)服務(wù)”和“一窗式”服務(wù)，降低納稅人的納稅成本。把優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化

18、管理結(jié)合起來(lái)，促使民營(yíng)企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，提高稅收貢獻(xiàn)率。7.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)與各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展之外，還必須同區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向山區(qū)和農(nóng)村進(jìn)軍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)的資源加工型產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政策傾斜，建議對(duì)各省的貧困山區(qū)也實(shí)行國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的稅收優(yōu)惠，并加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，加大其道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善其投資環(huán)境。近年來(lái)國(guó)家推行積極財(cái)政政策在拉動(dòng)投資需求方面收到了良好效果，但對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)需求、出口需求的效果卻

19、不甚明顯，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)出現(xiàn)升級(jí)時(shí)，貧困山區(qū)和廣大農(nóng)民的消費(fèi)沒(méi)能填補(bǔ)其空白。因此，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)貧困山區(qū)和廣大農(nóng)民脫貧奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕。四、結(jié)論總之，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量，支持我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅僅是稅收上要進(jìn)行扶持，各級(jí)政府部門(mén)都要切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，扶持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，從各方面積極營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境，只有這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1藺萍,李將軍.促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究J. 山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究.2006.12.2劉菲.論稅收與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展J.社會(huì)主義研究,2007(5):132-133.3中國(guó)企業(yè)經(jīng)調(diào)查系統(tǒng).經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展J.經(jīng)濟(jì)界,2010.114孔志峰.制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的基本思路J.中國(guó)財(cái)政,2005.15王碧秀.稅務(wù)會(huì)計(jì)(第二版)M.北京:清華大學(xué)出版社.2007(5)6張國(guó)柱.企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的稅收策劃D.西安建筑科技大學(xué).2007(0