我國高校行政管理的效率研究(一)

1、我國高校行政管理的效率研究 一 摘要：作為教學(xué)科研的重要場所，高校旨在創(chuàng)造科研成果以及為社會 培養(yǎng)出高素質(zhì)人才，然而其教學(xué)科研目標的實現(xiàn)是以其內(nèi)部行政管理 工作的有效開展為前提的，由于我國高校行政管理的特點，其行政管 理工作中存在著一些問題，使得教學(xué)科研工作受到影響。本文主要討 論了我國高校行政管理的特點，通過分析目前我國高校行政管理的現(xiàn) 狀，找出并分析行政管理中存在的問題，最后基于文章的分析提出相 關(guān)建議。關(guān)鍵詞：高校行政管理；績效考核；績效管理體系 一、我國高校行政管理的特點 高校行政管理是指高校為了實現(xiàn)既定的教育目標，設(shè)立一定的機構(gòu)， 制定相關(guān)制度，采取一定的措施和手段，通過行使行政權(quán)力

2、，發(fā)揮管 理和行政職能，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)師生員工，充分利用高校各種資源，有效 完成學(xué)校工作任務(wù)，實現(xiàn)預(yù)定目標的組織活動。高校行政機關(guān)及其工 作人員通過行使其被賦予的權(quán)力維持高校的日常運作并實現(xiàn)既定的目 標。高校的行政管理具有壟斷性、整體性、間接性的特點。其中壟斷 性主要表達為對高校公共事務(wù)的統(tǒng)一管理，且高校行政管理干部大都 是政府任命，缺乏外部競爭壓力。整體性指的是高校行政管理包括對 學(xué)術(shù)、思想在內(nèi)的一切日常事務(wù)的管理，行政管理需要以高校的整體 利益為中心，圍繞教學(xué)和科研而展開的，其目標是實現(xiàn)教育目標的手 段、前提和保證。由于高校行政管理通過保證高校教學(xué)教研工作的有 效開展從而培養(yǎng)出能為社會效勞的高

3、素質(zhì)人才，進而來推動社會的發(fā) 展。由于高校行政管理工作往往會涉及一些專業(yè)性較強的管理工作， 因此，作為高校行政管理的主體，行政管理人員除了需要具有一定的 管理理論和技能之外，還應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識，以保證其工作的順 利進行。二、我國高校行政管理中現(xiàn)狀及存在的問題分析一我國高校行政管理現(xiàn)狀。高校行政管理的主要為高校教學(xué)和科 研這兩項功能的實現(xiàn)而進行的，有效的行政管理是實現(xiàn)教學(xué)科研目標 的前提，然而由于我國高校行政管理體制的特殊性，使得高校行政管 理工作中存在著一些問題，導(dǎo)致行政管理工作效率不高，教學(xué)科研工 作難以順利開展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先在機構(gòu)設(shè)置上，高 校行政管理機構(gòu)的設(shè)置大多參照

4、政府行政模式進行，這與以教學(xué)科研 為主的高校的實際情況不相符，因而存在著機構(gòu)重疊，龐大的問題； 其次職能結(jié)構(gòu)安排上，表現(xiàn)為崗位設(shè)置上的隨意性、崗位職責(zé)不清以 及不配套，同時部門之間不協(xié)調(diào)、相互推諉的情況較為顯著；在權(quán)責(zé) 方面，責(zé)、權(quán)、利不明晰，權(quán)責(zé)錯位、失衡的現(xiàn)象普遍，行政管理人 員存在行政權(quán)力至上的觀念，一些管理人員在對待學(xué)生事務(wù)上存在明 顯的懈?。淮送?，在管理隊伍上，管理人員龐雜，人情崗和養(yǎng)老崗較 多，人浮于事，管理人員專業(yè)化水平不高；最后，在績效考核方面， 偏重形式，沒有合理的績效考核制度，且缺乏有效的監(jiān)督和反應(yīng)機制二問題分析。由于高校行政管理部門的機構(gòu)設(shè)置多效仿政府的行 政管理，隨著高

5、校的功能不斷擴大，行政管理的范圍和功能也隨之變 大，并且因控制著各種資源的分配，因此一些行政部門過分關(guān)注自身 利益，為教學(xué)科研效勞的思想淡薄。在聘用管理人員上，由于高校重 業(yè)務(wù)、輕行政、重教學(xué)和科研人員、輕行政人員的意識普遍存在，往 往會將一些學(xué)歷相對較低、專業(yè)技術(shù)能力較差的人員或教師的家屬安 排到基層行政部門，此外，一些高校為引進優(yōu)秀人才，以解決家屬安 置問題為條件，促使了人情崗的產(chǎn)生，導(dǎo)致機構(gòu)人員冗雜，行政管理 隊伍的整體素質(zhì)降低，從而影響學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展。沒有 樹立起 以人為本的行政管理理念，在資產(chǎn)管理上較為隨意，導(dǎo)致資源 的嚴重浪費，利用率較低。此外，在行政管理人員職責(zé)的設(shè)置上，大