3.2三位一體的政府宏觀工資監(jiān)控指導(dǎo)體系

1、三位一體的政府宏觀工資監(jiān)控指導(dǎo)體系三位一體的政府宏觀工資監(jiān)控指導(dǎo)體系薪酬與福利管理實務(wù)主講教師：目錄01.工資指導(dǎo)線02.勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度03.企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度01.工資指導(dǎo)線工資指導(dǎo)線的概念和作用 1996年，北京市率先提出了企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度； 1997年，上海市推出了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度； 1999年，勞動保障部推出了工資指導(dǎo)線制度。至此，初步形成了工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警三位一體的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度相適應(yīng)的新型政府宏觀工資監(jiān)控指導(dǎo)體系。 三位一體的新型政府宏觀工資監(jiān)控指導(dǎo)體系的形成，標(biāo)志著國家對工

2、資的調(diào)控由工資總量調(diào)控轉(zhuǎn)向了工資水平調(diào)控。工資指導(dǎo)線的概念和作用 （一）工資指導(dǎo)線的概念和作用 工資指導(dǎo)線是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府宏觀調(diào)控工資總量、調(diào)節(jié)工資分配關(guān)系，規(guī)劃工資水平增長，指導(dǎo)企業(yè)工資分配所采用的一種制度。 目的在于引導(dǎo)城鎮(zhèn)各類企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上適度增加工資，為企業(yè)集體協(xié)商談判確定工資水平提供依據(jù)；使企業(yè)的工資微觀決策與政府的宏觀調(diào)控政策保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以達(dá)到政府穩(wěn)定物價、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)充分就業(yè)及提高職工生活水平的目標(biāo)。工資指導(dǎo)線的概念和作用 工資指導(dǎo)線所具有的操作性強(qiáng)、適用范圍廣、間接性、指導(dǎo)性以及公開性的特點，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配的要

3、求。作為企業(yè)工資宏觀調(diào)控辦法的一項重要舉措，工資指導(dǎo)線將在以下四個方面發(fā)揮重要作用： 工資指導(dǎo)線的概念和作用 1.為集體協(xié)商談判和非集體協(xié)商談判企業(yè)確定年度工資增長水平提供依據(jù)。 2.引導(dǎo)企業(yè)自覺控制人工成本水平。政府在制定和實施工資指導(dǎo)線過程中，通過對國內(nèi)外企業(yè)人工成本水平的分析，定期發(fā)布不同行業(yè)人工成本信息依據(jù)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力，保持我國人工成本優(yōu)勢，促進(jìn)對外貿(mào)易和吸引外資。 3.以工資增長指導(dǎo)線為標(biāo)準(zhǔn)，測量工資水平和工資總量增長是否適當(dāng)。工資指導(dǎo)線的概念和作用 4.完善國家工資宏觀調(diào)控體系。工資指導(dǎo)線作為工資宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，它和調(diào)節(jié)過高收入的稅收政策、最低工資保障政策共

4、同發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)工資收入分配的效益原則和公平原則。 工資指導(dǎo)線的制定原則 按1997年1月30日勞動部發(fā)199727號文印發(fā)的試點地區(qū)工資指導(dǎo)線制度試行辦法，工資指導(dǎo)線的制定應(yīng)遵循以下原則： 1.符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對工資增長的總體要求，堅持“兩低于”原則。 2.結(jié)合地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)特點，實行分級管理、分類調(diào)控的原則。 3.實行協(xié)商原則，以勞動行政部門為主，與政府有關(guān)部門、工會、企業(yè)協(xié)會等組織共同制定。工資指導(dǎo)線的制定原則工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 1.經(jīng)濟(jì)形勢分析 國家宏觀經(jīng)濟(jì)形式和宏觀政策簡析；本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)工資增長分析；本年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測以及與周邊地區(qū)的比較分析。 2.工資

5、指導(dǎo)線意見 工資指導(dǎo)線水平包括本年度企業(yè)貨幣工資水平增長上線、基準(zhǔn)線、下線。 工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容基準(zhǔn)線下線增長上線工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 （1）上線，即工資增長預(yù)警線是政府依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和社會收入分配關(guān)系分析，對工資水平較高企業(yè)提出的工資適度增長的預(yù)警提示。企業(yè)工資增長如已達(dá)到當(dāng)?shù)卣岢龅墓べY增長預(yù)警線，就應(yīng)自我約束，以免工資增長過快，超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率的提高幅度，對整個社會分配秩序產(chǎn)生沖擊。 （2）工資增長基準(zhǔn)線是政府對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益正常的企業(yè)工資正常增長的基本要求。 （3）工資增長下線是政府對經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)工資增長的起碼要求。明確規(guī)定這類企業(yè)的實際工資可以

6、是零增長或負(fù)增長，但支付給提供正常勞動的職工的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 工資指導(dǎo)線可以根據(jù)不同情況采用不同的形式。主要有以下4種形式： 平均工資增長幅度。一般包括：工資增長下線、工資增長基準(zhǔn)線、工資增長預(yù)警線?，F(xiàn)一般采用該種形式。 平均工資增加絕對額。如某地區(qū)針對不同類型企業(yè)，規(guī)定年增加工資1000元、800元、500元。 平均工資增長幅度加平均工資增加絕對額。 工資增長指導(dǎo)原則，即沒有規(guī)定具體的增長數(shù)據(jù)，只是提出原則性要求。工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 工資指導(dǎo)線對不同類別的企業(yè)實行不同的調(diào)控辦法： 在工資指導(dǎo)線規(guī)定的區(qū)間內(nèi)，對工資水平偏高、工資增長過快的國有壟斷性行業(yè)和企業(yè)

7、，按照國家宏觀調(diào)控階段性從緊的要求，根據(jù)有關(guān)政策，從嚴(yán)控制其工資增長。 國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府頒布的工資指導(dǎo)線，企業(yè)在工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內(nèi)，圍繞基準(zhǔn)線，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益合理安排工資分配，各企業(yè)工資增長均不得突破指導(dǎo)線規(guī)定的上線。工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 工資指導(dǎo)線對不同類別的企業(yè)實行不同的調(diào)控辦法： 非國有企業(yè)（城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等）應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線進(jìn)行集體協(xié)商確定工資，尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè)，依據(jù)工資指導(dǎo)線確定工資分配，并積極建立集體協(xié)商制度。 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營正常的情況下，工資增長不應(yīng)低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的基準(zhǔn)線水平，效益好的企業(yè)可相應(yīng)提高工資

8、增長幅度。 工資指導(dǎo)線的基本內(nèi)容 3.對企業(yè)的要求 所有企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)工資指導(dǎo)線的要求，在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上合理安排職工工資分配。各企業(yè)應(yīng)在政府頒布工資指導(dǎo)線后30日以內(nèi)，依據(jù)工資指導(dǎo)線編制或調(diào)整年度工資總額計劃。 北京市行業(yè)工資指導(dǎo)線的應(yīng)用北京市行業(yè)工資指導(dǎo)線的應(yīng)用企業(yè)年人均銷售收入是60萬元例解代入函數(shù)y=0.151425x，年人均工資=90855（元）代入警戒線函數(shù)y=0.165113x，年人均工資警戒值=99067.8（元）02.勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的主要內(nèi)容 勞動保障行政部門，定期對各類企業(yè)中的不同職業(yè)的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析、匯總、加工，

9、形成各類職業(yè)的工資價位，向社會發(fā)布。勞社部發(fā)199934號印發(fā)了關(guān)于建立勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度的通知勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制定方法制定調(diào)查方案實施調(diào)查匯總分析、制定工資指導(dǎo)價位勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制定方法制定調(diào)查方案實施調(diào)查匯總分析、制定工資指導(dǎo)價位勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制定方法制定調(diào)查方案實施調(diào)查匯總分析、制定工資指導(dǎo)價位勞動力市場工資指導(dǎo)價位調(diào)查和制定方法制定調(diào)查方案實施調(diào)查匯總分析、制定工資指導(dǎo)價位高位數(shù)：前5%的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)。中位數(shù)：數(shù)列中間位置的數(shù)值，計算方法：中位數(shù)位置=（n+1）/2。低位數(shù)：后5%的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)。03.企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度企業(yè)人工成本預(yù)測預(yù)警制度京勞社資發(fā)2000231號文件印發(fā)的人工成本預(yù)測預(yù)警制度企業(yè)人工 成本預(yù)警發(fā)布行業(yè)人工成本狀況人工成本占總成本比重