學習項目25 城市軌道交通運營企業(yè)管理安全保障措施

1、學習項目學習項目2.5 2.5 城市軌道交通運城市軌道交通運 營企業(yè)管理安全保障措施營企業(yè)管理安全保障措施2016年4月21日.5 1 1、運營環(huán)境安全管理的因素、運營環(huán)境安全管理的因素 2 2、運營環(huán)境安全保障系統(tǒng)的構成、運營環(huán)境安全保障系統(tǒng)的構成導入： 5.28地鐵停電了 原是虛驚一場 CDTV紅綠燈欄目_標清.flv5.1 安全系統(tǒng)管理的基本內容城市軌道交通運營安全管理含義 目的：消滅和減少運營事故及其損失 主體：各級管理人員 對象：人、財、物、信息 方法：計劃、組織、指揮、協調和控制 本質 充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性 調動一切積極因素 促使各種矛盾向有利于運營安全的方面轉化管理對運營安

2、全的重要性 提高人員、設備和環(huán)境的安全性 協調人、機、環(huán)境之間關系 優(yōu)化人機環(huán)境整體安全功能運營安全總體管理的內容 a.安全組織管理 b.安全法規(guī)管理 c.安全技術管理 d.安全教育管理 e.安全信息管理 f.安全資金管理a.安全組織管理 安全管理的職能實體 措施的制定與落實離不開組織的支持 組織是一切安全管理活動的基礎 功能 制定安全管理的方針、政策和目標 分配責任和權限 組織實施安全管理規(guī)劃 提供決策溝通和協調配合 安全檢查及整改 分析處理事故 b.安全法規(guī)管理c.安全信息管理 安全管理活動離不開安全信息的支持 信息促使系統(tǒng)動態(tài)化 將組織目標與參與人員聯系起來 功能 收集、記錄、整理、傳輸

3、、存貯系統(tǒng)安全信息 提供系統(tǒng)安全分析工具、評價方法與決策支持 追蹤先進安全科技與管理信息d.安全技術管理 運營安全硬技術設備的安全管理 運營安全軟技術的研究、開發(fā)與應用 功能 安全分析、評價和管理方法研究與應用 事故管理方法研究與應用 各種安全作業(yè)方法、工藝過程研究與應用 制定與完善安全技術規(guī)范的方法研究與應用e.安全教育管理 改進人的行為狀態(tài) 避免危險，防止事故 功能 完善各級安全教育體系 建立健全促進安全行為的獎懲制度 f.安全資金 搞好運營安全管理的物質基礎 內容 資金的籌集 調撥 使用 結算 分配(2)運營安全重點管理 人員安全保障系統(tǒng) 保障人員安全性的所有措施 保障不因人的差錯而導致

4、事故或隱患 內容 提高人員安全素質（人員直接安全保障） 途徑：崗位安全教育和培訓 加強人員安全管理（人員間接安全保障） 途徑：加強勞動管理、生活管理和行為管理 設備安全保障系統(tǒng) 設備安全設計 選用安全性較高的設備 設備保養(yǎng)、檢修及更換 保障設備始終處于良好運行狀態(tài)，更換超期服役的設備 設備狀態(tài)及工作情況的檢測和監(jiān)控管理 有效獲得實時動態(tài)信息 設備的故障安全對策 保證故障導向，杜絕非安全連鎖反應，縮小事故后果環(huán)境安全保障系統(tǒng) 內部環(huán)境安全保障作業(yè)環(huán)境安全保障內部社會環(huán)境安全保障外部環(huán)境安全保障自然環(huán)境安全保障自然災害的預測、預報與防治惡劣氣候下安全作業(yè)方法的完善與落實 外部社會環(huán)境安全保障（3）

5、運營安全事后管理 運營事故調查處理 運營事故應急處理5.2 安全管理運作 （1）運營安全管理方針 “安全第一” 安全生產作為企業(yè)生存發(fā)展的第一要素和保證條件 “預防為主” 以主動積極的態(tài)度 從組織管理和技術措施上，增強保障系統(tǒng)的整體功能 把事故遏制在萌芽狀態(tài) 防患于未然 “綜合治理” 統(tǒng)籌一切有利因素 確保整個運營過程的安全運營安全管理方針的作用 導向作用 運營中的矛盾 安全與效率 技術與管理 軟件與硬件 局部與整體 抓住主要矛盾和矛盾的主要方面 把握運營的主動權 促使矛盾向有利于安全的方面轉化19運營安全管理方針的作用 規(guī)范作用 運營是動態(tài)變化的過程 影響安全的因素很多 規(guī)劃、部署、調整 指

6、導思想到奮斗目標 階段任務到主攻方向 實施方案到具體辦法 組織分工到監(jiān)控反饋 形成著眼于現場作業(yè)控制的管理落實機制 使運營處于有序可控狀態(tài)20運營安全管理方針的作用 約束作用 安全需要 紀律嚴明 按章辦事 工作高效個人行為、群體行為、管理行為的聯合保證 需要建立共同思想基礎 抵制克服不利于安全的思想和行為21管理方針是一個不可分割的整體 “安全第一”是基礎 安全和生產發(fā)生矛盾 必須先解決安全問題 保證安全條件 進行正常運營 發(fā)揮職工積極性 提高勞動效率 促進經濟建設發(fā)展 保持社會穩(wěn)定 22管理方針是一個不可分割的整體 “預防為主”是核心和具體體現 任何事故都可以預防 對事故原因進行調查研究、系

7、統(tǒng)分析、制訂原則、采取對策 做到 思想上重視 制度上保證 工作上落實 作風上適應 “防患于未然 消除可能導致事故的機理或因素23管理方針是一個不可分割的整體 “綜合治理”是實施手段 統(tǒng)籌一切有利因素，確保運營安全 堅持安全第一，必須以預防為主，實施綜合治理 治理隱患，防范事故，才能把“安全第一”落到實處 事故源于隱患 主動排查、綜合治理各類隱患 把事故消滅在萌芽狀態(tài)24（2）運營安全管理手段 對員工積極性和創(chuàng)造性的保護、調動手段 對不安全的人和事進行制約、限制的手段 人與人、人與事之間關系的調節(jié)手段 政治關系 經濟關系 工作關系 感情關系經濟手段 經濟手段的定義經濟手段的定義 社會生產力發(fā)展水

8、平不高社會生產力發(fā)展水平不高 思想覺悟和道德水準尚未達到高標準要求思想覺悟和道德水準尚未達到高標準要求 協調平衡社會關系的一種重要手段協調平衡社會關系的一種重要手段 經濟手段的作用經濟手段的作用 調節(jié)作用調節(jié)作用 通過利益分配、獎懲發(fā)揮調節(jié)作用通過利益分配、獎懲發(fā)揮調節(jié)作用 精神和物質獎勵精神和物質獎勵：工作成績顯著、防止事故：工作成績顯著、防止事故有功有功 經濟處罰經濟處罰：違章違紀：違章違紀 轉化作用轉化作用 鼓勵發(fā)揚優(yōu)良風范鼓勵發(fā)揚優(yōu)良風范 批評抵制不良風氣批評抵制不良風氣 激勵作用激勵作用26行政手段 行政手段的定義行政手段的定義 通過行政隸屬關系通過行政隸屬關系 對個人、群體和管理行

9、為表示對個人、群體和管理行為表示肯定和否定肯定和否定 協調人際關系、保持相對平衡的一種重要調節(jié)協調人際關系、保持相對平衡的一種重要調節(jié)手段手段 行政手段的方式行政手段的方式 行政命令行政命令 指示指示 規(guī)定規(guī)定 決定決定( (表彰或處分等表彰或處分等) )27行政手段 行政手段的作用 規(guī)范行為 指導和干預運營安全工作 行政手段的特點 強制性 權威性28思想工作 充分發(fā)揮思想工作的優(yōu)勢、威力和思想保證作用。 改進思想工作的方式方法 理順思想情緒 化解思想矛盾 消除潛在的不安全因素育 與解決實際問題結合起來，增強思想工作的實效。 教育員工把本職工作與運營安全緊密結合起來29法律手段 法律手段的定義 法制社會中 調整社會關系的一種剛性手段 法律手段的作用 平衡社會關系 保證社會安定 維護法律尊嚴 解決復雜關系和矛盾 規(guī)范安全行為30法律手段 法律手段的運用范圍 用法律保護運營企業(yè)的合法權益 禁止破壞運營設施 禁止擾亂運營秩序 明確公民保護運營安全的義務和責任 懲處嚴重危害運營安全的違法行為 員工玩忽職守，致使重大事故發(fā)生 刑法規(guī)定 必不可少 特殊情況下采用31各種手段的綜合運用 柔性調節(jié)手段（思想工作） 情感手段 心理手段 獎勵 表彰 晉級 提升 剛性調節(jié)手段 經濟處罰 行政規(guī)定和處分 追究刑事責任32各種手段的綜合運用