公共行政學(xué)課程綜述

1、【精品文檔】如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除，僅供學(xué)習(xí)與交流公共行政學(xué)課程綜述.精品文檔.對(duì)公共行政學(xué)的課程綜述作者： 趙化寧 學(xué)校： 池州電大 專業(yè)： 行政管理 學(xué)號(hào)：1034001413001指導(dǎo)教師： 2011年 11 月目 錄內(nèi)容摘要 第1頁(yè)一、公共行政學(xué)的主要內(nèi)容和基本原理介紹 第2頁(yè) 二、“行政領(lǐng)導(dǎo)”理論在實(shí)踐中的運(yùn)用 第5頁(yè) 三、 學(xué)習(xí)該課程的體會(huì)和收獲 第7頁(yè)參考文獻(xiàn) 第8頁(yè)內(nèi)容摘要 公共行政是對(duì)國(guó)家的治理。公共行政是政府行政,是政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平,善政才有善治。公共行政就是治國(guó)安邦,它的核心問(wèn)題是如何管理好國(guó)家,本文從三個(gè)方面對(duì)該課程做了綜述

2、，首先，對(duì)公共行政學(xué)的主要內(nèi)容和基本原理做了介紹。其次，分析了“行政領(lǐng)導(dǎo)”理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。以貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)為例，近年來(lái)，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，扎實(shí)苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。最后，談了學(xué)習(xí)該課程的體會(huì)和收獲，學(xué)習(xí)和研究公共行政學(xué)的目的就是提高和完善政府的管理,盡快把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。對(duì)公共行政學(xué)的課程綜述公共行政是對(duì)國(guó)家的治理。公共行政是政府行政,是政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平,善政才有善治。公共行政就是治國(guó)安邦,它的核心問(wèn)題是如何管理好國(guó)家,如何使社會(huì)全面快速地發(fā)展,使人民安居樂(lè)業(yè)。公共行政

3、就是為國(guó)家的政治,經(jīng)濟(jì),文化和社會(huì)發(fā)展提供保證,就是執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益。依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律，這是公共行政學(xué)所要研究的內(nèi)容。行政領(lǐng)導(dǎo)是指在公共組織中，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法，實(shí)現(xiàn)行政目的的行為過(guò)程。公共利益必須由政府予以貫徹執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn).只有政府才能滿足人民群眾的有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定,社會(huì)公平,社會(huì)安全的需要。一、公共行政學(xué)的主要內(nèi)容和基本原理介紹  公共行政學(xué)全書共分為十六章內(nèi)容。第一章介紹公共行政含義，指公共組織（政府）的行政，即公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。具有公共性、公共性、法則性、民主性、公平性、高效性特點(diǎn)的交叉與綜合性學(xué)科

4、。第二章主要介紹行政環(huán)境是指直接或間接影響公共行政的各種內(nèi)外部因素的總和。它具有復(fù)雜性、約束性、多樣性、和不穩(wěn)定性,的特點(diǎn)。行政環(huán)境與公共行政的關(guān)系是辨證的關(guān)系，公共行政必須適應(yīng)行政環(huán)境，行政環(huán)境制約、決定公共行政；公共行政對(duì)行政環(huán)境有改造作用。雖然一般行政環(huán)境即自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和國(guó)際環(huán)境對(duì)公共行政的作用是十分重要的，但是，具體環(huán)境的作用也不容忽視。組織環(huán)境組織文化對(duì)公共組織形成團(tuán)體凝聚力有十分重要的作用。第三章介紹政府職能，是指政府在社會(huì)中所扮演的角色和所起的作用。政府職能有普遍性.強(qiáng)制性.系統(tǒng)性.不可代替性和服務(wù)性等特點(diǎn)。論述政府在資源配置方面失效，以及政府干預(yù)的限度。劃分了政府

5、職能的類型，論述了政府的基本職能內(nèi)容。第四章主要介紹行政體制就是政府體制。它有政治性.穩(wěn)定性.系統(tǒng)性.滯后性和繼承性等特點(diǎn)。行政體制可分為中央政府體制.地方政府體制.中央與地方權(quán)利關(guān)系體制和行政區(qū)劃體制?？茖W(xué)的行政體制的作用在于規(guī)范公共行政管理，提高行政效率，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，提升政府生產(chǎn)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第五章主要介紹公共組織的含義，并指出其具有政治性.社會(huì)性.服務(wù)性.權(quán)威性.法制性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。論述了公共組織的類型.機(jī)構(gòu)。公共組織理論分為傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論.行為科學(xué)時(shí)期的組織理論.新公共行政學(xué)時(shí)期的組織理論和新公共管理時(shí)期的組織理論，介紹了公共組織的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)非營(yíng)利組織和學(xué)習(xí)型

6、組織的產(chǎn)生和發(fā)展進(jìn)行全面評(píng)述。第六章主要介紹行政領(lǐng)導(dǎo)的含義.特點(diǎn)和作用；行政領(lǐng)導(dǎo)的類型和產(chǎn)生方式；行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利與責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)理論；行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)與能力。第七章主要介紹人事行政的含義.特點(diǎn).原則和人事行政機(jī)關(guān)；人力資源的含義與特點(diǎn)；人力資源管理的作用和國(guó)家公務(wù)員制度。第八章的機(jī)關(guān)行政指政府和其只能部門內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu)，即辦公廳對(duì)機(jī)關(guān)自身事務(wù)的管理。機(jī)關(guān)行政餓事物性.綜合性和時(shí)效性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。其主要職責(zé)是參與政務(wù).處理事物和搞好服務(wù)。機(jī)關(guān)行政對(duì)公共行政起到發(fā)動(dòng)作用.樞紐作用.保障作用.效率作用和聯(lián)系作用。第九章行政決策讓我們了解了行政決策的作用.行政決策體制.行政決策參與；掌握行政決策

7、的含義和特點(diǎn).行政決策的原則和類型。第十章主要講述了行政執(zhí)行的含義與特點(diǎn)；行政執(zhí)行的原則和作用；行政執(zhí)行的步奏；行政評(píng)估的含義與作用；行政評(píng)估的原則和方法及內(nèi)容和程序。第十一章講述了行政監(jiān)督的概念和原則，闡述了行政監(jiān)督在實(shí)現(xiàn)民主與法治和公共行政職能中的重要作用，介紹了行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督.法制監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的類型和方式。第十二章主要介紹了公共財(cái)政的含義及其職能；公共預(yù)算與決算和財(cái)政收支。第十三章講述了法治行政的豐富內(nèi)涵和要求，要想理解其內(nèi)涵，落實(shí)其要求，關(guān)鍵在于能否建立起一套完備的行政法律體系和行政監(jiān)督保障機(jī)制，只有建立起完善的行政法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機(jī)關(guān)有法可依，

8、嚴(yán)格依法辦事。第十四章講述行政方法的含義與特點(diǎn)，行政基本方法.行政程序和行政計(jì)劃方法的特點(diǎn)。第十五章講述了行政效率的作用并介紹了測(cè)量行政效率的方法。同時(shí)也探討了效率與公平的關(guān)系。第十六章講述了行政改革是政府為了適應(yīng)外部環(huán)境，加強(qiáng)回應(yīng)性，提高行政效率進(jìn)行的不同取向的改革。二、“行政領(lǐng)導(dǎo)”理論在實(shí)踐中的運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其管理者，依法行使國(guó)家權(quán)力，為完成行政目標(biāo)、組織和管理國(guó)家行政事務(wù)所進(jìn)行的決策、指揮、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等行政活動(dòng)及其過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政行為。行政領(lǐng)導(dǎo)者是整個(gè)行政行為過(guò)程中的指揮者、組織者、引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)是由憲法和法律法規(guī)所規(guī)定的

9、。領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，依據(jù)一定的法律和制度規(guī)定對(duì)管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行管理，必須依法行政，不能濫用行政權(quán)力。行政領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)受到法律的認(rèn)可和保障，其權(quán)威性來(lái)源于合法性。行政領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令，其管理對(duì)象必須認(rèn)真執(zhí)行。這種權(quán)威來(lái)自于法律法規(guī)的規(guī)定。從行政領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性來(lái)看，其具有鮮明的政治性。政府機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其活動(dòng)是按照占據(jù)統(tǒng)治地位的階級(jí)的意志和利益從事的。行政管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行必須處理好系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。領(lǐng)導(dǎo)者的管理有賴于被管理者的理解和支持，有賴于雙方對(duì)任務(wù)目標(biāo)的共識(shí)和行動(dòng)中的協(xié)調(diào)性。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)是行政領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，從事管理活動(dòng)時(shí)應(yīng)盡的工作義務(wù)

10、。具體表現(xiàn)為承擔(dān)一定的政治責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任。他的職責(zé)、職位與行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)密不可分，共同構(gòu)成一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一體。履行職責(zé)，是行政領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)容。行政領(lǐng)導(dǎo)職位的設(shè)置、權(quán)力的行使，都是為了更好地履行行政職責(zé)。殷匯鎮(zhèn)是千年古鎮(zhèn)，交通要塞。發(fā)展到現(xiàn)在形成擁有自我獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)勢(shì)特色的區(qū)鎮(zhèn)，和全鎮(zhèn)人民的常年共同努力是分不開(kāi)的，更和歷屆人民政府眾多公仆的嘔心瀝血息息相關(guān)。在這里正確、科學(xué)、合理的規(guī)劃與部署，充分展現(xiàn)了公共行政學(xué)的重要。近年來(lái)，鎮(zhèn)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，扎實(shí)苦干、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)

11、 穩(wěn)步增長(zhǎng)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元。十多年前的殷匯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、公益設(shè)施落后，而今日的池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)屹立于秋浦河畔，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商賈云集，高樓林立、環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧、戶戶安居，這座小鎮(zhèn)，像一顆璀璨明珠鑲嵌在皖南大地上。這都是因?yàn)榭茖W(xué)正確的領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了驚人的增長(zhǎng)和發(fā)展。在全速高效發(fā)展的同時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)科學(xué)。從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)中就可以看出，要想正確的做事，先要科學(xué)的學(xué)習(xí)，才會(huì)有正確的領(lǐng)導(dǎo)。要優(yōu)化各級(jí)政府和部門的運(yùn)作方式和工作流程，全面建立高效政務(wù)服務(wù)體系，我們絕不能忽視行政效率與素質(zhì)的密切關(guān)系，只有個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)達(dá)到良好狀態(tài)并在個(gè)體之間形成優(yōu)化組合，才能從根本山保證領(lǐng)導(dǎo)集體的整體優(yōu)化高效

12、，這才有利于各個(gè)部門工作的順利開(kāi)展。 三、 學(xué)習(xí)該課程的體會(huì)和收獲通過(guò)公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)，收益頗深。公共行政學(xué)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。正確處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系,是公共行政的重要課題,也是政府的重要責(zé)任.政府有管理市場(chǎng),規(guī)范市場(chǎng)的責(zé)任。如果沒(méi)有公共行政對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能健康有序地發(fā)展。學(xué)習(xí)這門課程是我體會(huì)到，政府沒(méi)有高質(zhì)量的決策能力,快速的應(yīng)變能力和高效的處理事務(wù)能力,就會(huì)在殘酷的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)敗下陣來(lái)。學(xué)習(xí)和研究公共行政學(xué)的目的就是提高和完善政府的管理,盡快把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó)。在當(dāng)今社會(huì)中，隨著人們對(duì)公共行政依賴性的不斷增長(zhǎng)以及公共機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張

13、，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)就是公共行政在當(dāng)今充當(dāng)一個(gè)很重要的角色。公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)激發(fā)了我們對(duì)于公共行政理論與實(shí)踐的批判與反思，并為一個(gè)更嬌倫理的和民主的公共行政奠定理論基礎(chǔ)。倡導(dǎo)公共行政的社會(huì)公平是要推動(dòng)政治權(quán)力以及經(jīng)濟(jì)福利轉(zhuǎn)向社會(huì)中那些缺乏政治、經(jīng)濟(jì)資源支持，處于劣勢(shì)境地的人們?，F(xiàn)代公共行政必須考察政府提供的服務(wù)是否促進(jìn)社會(huì)公平，效率必須以公平的社會(huì)服務(wù)為前提、為代價(jià)。行政人員既從事行政執(zhí)行，也從事政策制定，“行政管理者不是中性的。應(yīng)責(zé)成他們承擔(dān)責(zé)任，把出色的管理和社會(huì)公平作為社會(huì)準(zhǔn)則、需要完成的事情或者基本原理。” 對(duì)行政人員的決策地位的認(rèn)識(shí)采取積極態(tài)度，有助于提高行政機(jī)關(guān)及其人員的自覺(jué)意識(shí)，即除在執(zhí)行政策中盡職盡責(zé)外，更以主動(dòng)的態(tài)度設(shè)計(jì)政策議程，并使用裁量權(quán)發(fā)展公共政策，使政策更加有效地解決社會(huì)問(wèn)題。參考文獻(xiàn)：1張國(guó)慶.公共行政學(xué)（M）北京