警察公共關系建設需正確把握和處理的三個關系

1、警察公共關系建設需正確把握和處理的三個關系前不久,國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱在全國縣級公安局長專題培訓班上指出:構建和諧的警民關系,是做好新形勢下維護社會穩(wěn)定工作的根本保證。如何加強警察公共關系建設,構建和諧的警民關系,已成為當前公安工作的重要內容之一。鑒此,筆者就警察公共關系建設和構建新型工作機制、公安宣傳、文化建設的關系作一淺略探索。一、規(guī)范警務行為,開展全警公關,著力構建新型工作機制,是警察公共關系建設的根本前提和基礎。實踐證明,警民關系的好壞關系到公安工作的深入和開展,關系到社會的長治久安。特別是在當前社會轉型期,面對日趨嚴峻的治安形勢,公安工作更需要人民群眾的融入和密切配合

2、。因此,如何構建和諧的警民關系,成為擺在公安機關面前的緊迫課題。(一規(guī)范公安執(zhí)法行為,打造“陽光警務”。公正執(zhí)法是公安工作的生命線,事關人民群眾切身利益,事關社會穩(wěn)定和諧。民警在執(zhí)法中的工作方法、尺度把握、言語態(tài)度等方面稍有不慎,就有可能影響警民關系,甚至造成對立和沖突,影響社會和諧。因此,XX警方通過深入開展社會主義法治理念教育,打牢民警執(zhí)法為民的思想基礎;通過狠抓養(yǎng)成教育,統(tǒng)一內務設置和行為規(guī)范,進一步加大隊伍正規(guī)化建設的力度;以“三考”、“百十一”練兵和“法律一口清”活動為“軟”抓手,通過動真格、硬碰硬的檢查考核,最大限度地提升民警執(zhí)法水平;通過信息化建設,推行網上受案、網上審批、網上監(jiān)

3、督,使民警個體執(zhí)法行為與信息平臺掛鉤,杜絕暗箱操作;通過“民警違法違紀信息預警機制”,最大限度預防和減少了違法違紀問題的發(fā)生。同時,以制定完善首問責任制、限時辦結制、責任追究制為重點,在容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),全面落實執(zhí)法責任制、辦案公開制、責任追究制和執(zhí)法回訪制。2007年以來,市局還聘任60名特邀監(jiān)督員,定期走訪,匯報公安工作和隊伍建設情況,并適時組織特邀監(jiān)督員到基層公安機關調研指導、明查暗訪、參與現(xiàn)場接訪、案件調處,根據他們的反饋意見及時改進工作。由此,提升了公安機關執(zhí)法水平,增強了公安機關執(zhí)法公信力。(二開展全警公關活動,提升公安形象。公眾對公安機關做出總體評價,并在此基

4、礎上來認識和評價每一名民警。同樣,公眾也透過每一名民警來評價整個警隊形象。因此,全體公安民警都是公共關系建設及和諧警民關系創(chuàng)建的主體,都應主動樹立“公關”的意識,提升群眾工作能力,形成全警參與警察公共關系建設的新局面。自去年以來,XX市公安局在開展“服務保障民生,密切警民關系,提升公安形象”主題實踐教育活動和深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,均把民警大走訪作為規(guī)定動作,把走訪群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾變成廣大民警的自覺行為,使走訪群眾常態(tài)化、制度化。全市廣大民警深入到轄區(qū)機關單位、廠礦企業(yè)、學校、工地、村莊、田間地頭,走入尋常百姓家,通過傾聽群眾呼聲,化解矛盾糾紛,消除了誤解和隔閡;通過提供便民利民

5、服務,宣傳防范知識,收集案件線索贏得了人民群眾的信任和支持。僅今年以來,就走訪企事業(yè)單位 1080個,群眾 4350名,幫扶困難群眾 160人,征求意見建議 520條,調處矛盾糾紛 280余起,實現(xiàn)了民警與公眾的真情互動。(三探索隊伍管理長效機制,促進教育成果轉化。隊伍建設是公安工作的根本,更是警察公共關系的根基。可以說,沒有成功的隊伍內部思想政治工作,就沒有人民公安這支具有忠誠信念、過硬作風和堅強戰(zhàn)斗力的隊伍,警察公共關系建設就失去根基而成為無源之水。面對社會轉型時期公安隊伍建設的新情況、新問題,XX公安通過深化人事制度改革,建立完善充滿活力的用人機制,實現(xiàn)了警力資源的最佳配置;通過嚴格教育

6、培訓,規(guī)范表彰獎勵,提高了素質,弘揚了正氣;通過科學的考核體系來激發(fā)隊伍活力和效能,提高公安隊伍整體素質和戰(zhàn)斗力。特別是2007年以來,XX市公安局自主研發(fā)了“綜合考評管理系統(tǒng)”建設,體系簡潔清晰,平臺方便實用,實現(xiàn)了對市縣(區(qū)公安整體工作和民警個體工作績效考核的網絡化、程序化、標準化、動態(tài)化、公開化,有效地激發(fā)了公安隊伍的活力,提升了整個隊伍正規(guī)化建設的水平。二、轉變宣傳理念,展示正面形象,多渠道優(yōu)化促進警民和諧的外部環(huán)境,是警察公共關系建設的重要途徑和措施。公共關系建設相對于灌輸式的單向宣傳,更注重與受眾的雙向溝通與交流,具有理念的先進性和科學性。可以說,警察公共關系是當前公安宣傳工作的必

7、然發(fā)展趨勢和成熟形態(tài)。因此,我們要大力倡導警察公共關系理念,推動公安宣傳向警察公共關系的轉型,實現(xiàn)警方信息傳播效益的最大化,增強人民群眾對警方的理解和信任,以有效應對日益復雜的社會治安形勢,提高群眾對社會治安的滿意度和安全感。(一發(fā)揮公安宣傳陣地的作用,樹立民警的正面形象。公安宣傳陣地是展示公安隊伍建設和警察良好風貌的窗口。根據當前社會發(fā)展和警務改革的現(xiàn)狀看,公安機關必須要積極構建自己的宣傳陣地,不僅要確保在媒體上有字有聲有影,而且要做大做強,正面引導社會輿論,淡化和消除負面輿論。同時,在宣傳手段上要有所升華,改變往日“高大全”宣傳模式,運用講述普通警察的日常故事、酸甜苦辣,樹立盡職盡責的、有

8、親和力的和諧民警形象,從而起到對外部公眾的感召和內部警察的鼓舞,展示公安民警的精神世界和整體形象。自2008年以來,XX市公安局投入建設資金20余萬元,相繼開辦了市級報、刊、臺、站四大宣傳平臺,迄今已刊播各類稿件9000余篇件,被上級、社會媒體采用或轉載正面宣傳稿件1000余篇件,相繼宣傳推出了以一等功臣孫建勇為代表的一批XX公安先模人物和事跡,在起到顯著的正面宣傳效果的同時,也在公安機關與社會各界之間架起密切聯(lián)系溝通的橋梁。(二借勢媒體,建立互利、雙贏的警媒關系。媒體既是警方與外界溝通聯(lián)系的橋梁,又作為警察公共關系對象的組織客體而獨立存在。因此,警方與媒體的關系就成為現(xiàn)代警察公共關系中最重要

9、的內容之一?，F(xiàn)代媒體在實現(xiàn)公眾知情權、監(jiān)督權等方面有其社會進步的客觀背景。在此大環(huán)境下,公安機關要以積極、開放的心態(tài)面對媒體,加強彼此聯(lián)系溝通,建立合作、互贏的警媒關系,樹立警察的正面形象,引導公眾對警方工作的理解和認同,營造一種有利于公安工作、有利于社會和諧穩(wěn)定的良好輿論環(huán)境。自今年以來,市公安局黨委確定了定期走訪新聞媒體制度,爭取理解和支持。規(guī)定:市局主要領導每半年至少與高等級主流新聞媒體匯報交流一次工作,市局黨委成員每季度至少組織一次市級主流媒體記者座談會,縣級公安機關每月至少召集一次新聞媒體記者座談會。同時,XX警方堅持并完善新聞發(fā)言人制度,定期向媒體通報公安階段性工作和隊伍建設情況,

10、樹立了公安機關和人民警察的良好形象,增進了社會各界的了解、理解和支持,為公安工作的順利開展提供了有力的思想保障和輿論支持。(三強化輿論引導,積極預防和化解輿論危機。公安機關作為與群眾關系密切的執(zhí)法主體,其行為必然受到公眾和媒體的關注?，F(xiàn)代媒體大多數(shù)已經走上市場化運作之路,傳統(tǒng)的“報喜不報憂”的情況越來越少,新聞事件的報道不可能以公安機關的主觀意志為轉移。因此,當個別民警出現(xiàn)侵害群眾合法權益等影響警民關系的問題時,要直面現(xiàn)實、正視問題,以客觀的、誠懇的態(tài)度,快講話、講真話;同時注意把握好分寸、尺度,最大限度壓縮惡意炒作空間,最大限度消除公眾疑慮和猜測,始終把握輿論主動權,樹立誠實、可信的公眾形象

11、。自去年以來,市公安局成立了由主要領導掛帥的對外宣傳和涉外突發(fā)事(案件的宣傳工作領導小組,健全完善危機事件輿論應急引導預案,對工作原則、處置分類、任務分工做出明確規(guī)定,并加強應對危機事件技巧能力培訓。制度施行以來,有效杜絕和防止了負面報道的發(fā)生。同時,在主流新聞媒體確定若干名公安輿情聯(lián)絡員,主要負責收集各種渠道反映上來的涉警輿情信息,公安宣傳部門不定期通報媒體報道動向和宣傳主題,隨時掌握負面新聞信息,爭取提前介入、防患未然。(四組織專題活動,實現(xiàn)公關良性互動。警察公共關系的開展,離不開形式多樣的專題活動。近幾年來,XX警方多次開展閱警式、警用裝備展示、警察開放日、愛民月、警企共建、警民懇談會、

12、特邀監(jiān)督員聯(lián)席會等靈活多樣的專題公關活動,讓群眾走進警營,增強對公眾的吸引力和感染力。同時,設立局長接待日和局長下訪制度,疏導群眾的怨氣、了解群眾的疾苦,解決群眾的難題;并利用XX警務網局長信箱、在線咨詢等欄目,為群眾說話、說事、投訴提供更加方便的網絡平臺渠道,進一步融洽了警民關系。僅去年以來,警務網局長信箱和在線咨詢欄目就處理群眾來信1800余件,救助群眾 10余人次,受到感謝信、錦旗10余封(面。三、重視文化塑造,整合品牌資源,用特色鮮明的警察文化構筑警察公共關系的核心內涵,是警察公共關系建設的精神動力和保障。警察文化不僅是一個概念,更是一種承傳和精神,一種活力和風貌,是警察內在精神與外在

13、形象的統(tǒng)一,也是歷史精神與時代思想的融合。通過信念、價值和養(yǎng)成,增強警察成員對自身組織的信任感、歸屬感和榮譽感,潛移默化進行著行為優(yōu)化和形象優(yōu)化,從而直接影響著警察群體公共關系的展開。因此,文化展示成為繼媒體傳播之后又一重要的公眾傳播手段。重視警察文化建設,將為警察公共關系的成功運作提供強大潤滑效益和精神動力。(一加快視覺標識系統(tǒng)和品牌建設,帶動整個隊伍素質和形象的提升。以鮮明的警察標示或形象代言完善物質環(huán)境與文化用品設計,以物示意,廣泛用于各級公安機關的窗口單位、公共場所和社區(qū)、警務公開欄、警民聯(lián)系 卡等方面，以樹立熱情、親切、和藹的警察形象，推進形象塑造，融洽警民 關系。市公安局于 200

14、6 年開展了“金盾有情、服務為本”的品牌創(chuàng)建活動， 并以“知禮儀、懂禮儀、講禮儀”為基本要求，深入開展民警禮儀教育，制 發(fā)了XX 市公安局民警禮儀規(guī)范，成立了 XX 市公安局警務禮儀隊，并通過 “警務禮儀隊”這張對外交往的“名片”，充分展示公安機關的禮儀水準和 人民警察精神風貌，收到積極效果。 （二）提升公安機關文化品位，增強民警榮譽感、集體歸屬感和工作責 任感。以“三室、一院、一廊”為載體，加強所隊文化建設，在經濟條件允 許的情況下，著手建設警官俱樂部、警察文化活動中心、警察博物館等硬環(huán) 境。并通過文藝匯演、體育比賽、書法美術攝影展、知識競賽、演講比賽等 一系列活動，將警察文化建設有機融入公

15、安工作大局。從 XX 的實踐看，每逢 重大節(jié)日或專題紀念活動，從市公安局機關到各縣（市、區(qū)）公安局文藝匯 演、體育競賽、演講比賽異彩紛呈。民警們在這些活動中放松身心，施展才 藝。特別是自 2002 年以來，市公安局每年為全市公安民警奉獻一臺精美的新 年文化大餐，晚會均以民警自編自演自創(chuàng)的節(jié)目為主，深入挖掘了全市公安 民警優(yōu)秀感人的先進事跡，藝術地再現(xiàn)公安民警火熱的戰(zhàn)斗生活，引起了強 烈反響，受到各級領導和廣大民警的廣泛好評。 （三）把“走出去”與“請進來”相結合，發(fā)揮社會輻射引導作用 。 積極參加各類社會活動，逐步在社區(qū)、學校等公眾活躍的區(qū)域，建立一批警 察公共關系實踐基地或者共建單位；參加各類體育、文化競賽等全民性的大 型活動，適時組織“公安文化進社區(qū)”，開展群眾喜聞樂見、形式多樣、富 有活力的警察公