蘇仙石鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制情況

1、蘇仙石鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制情況工 作 總 結(jié)加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，是農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。通過加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入發(fā)展。近年來，蘇仙石鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不斷發(fā)展壯大，服務(wù)功能日趨完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到不可或缺的作用。現(xiàn)就當(dāng)前我鄉(xiāng)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、目標(biāo)完成情況（一）農(nóng)民專業(yè)合作

2、組織蓬勃發(fā)展一是農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量激增，農(nóng)民組織化程度不斷提高。截止目前，全鄉(xiāng)已經(jīng)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社5家，即：金剛臺茶業(yè)專業(yè)合作社、龍?zhí)恫枞~專業(yè)合作社蘇仙石分社、子安貢茶業(yè)專業(yè)合作社、豫南茶葉機(jī)械化服務(wù)專業(yè)合作社和鳳翔食用菌專業(yè)合作社。入社社員1722戶，7105人，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶的49%，比2008年的758戶增長了127%；帶動(dòng)農(nóng)戶2140戶，比2008年的1030戶增長了107%；農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到59%，比2008年增長了98.2%。涵蓋了產(chǎn)、供、銷、種、加等各個(gè)行業(yè)，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。目前，還有榮新茶業(yè)專業(yè)合作社、仁順農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)專業(yè)合作社、蘭草崖茶業(yè)專業(yè)合作社等一

3、批合作組織已在籌備運(yùn)營中。合作組織的蓬勃發(fā)展有效推動(dòng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了農(nóng)民增收致富步伐。二是優(yōu)惠政策作支撐，專項(xiàng)資金助發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府下發(fā)了關(guān)于制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的有關(guān)政策意見等文件，出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策措施鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，支持開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏和農(nóng)資采購供應(yīng)等工作，重點(diǎn)支持開展技術(shù)研發(fā)、基地建設(shè)、質(zhì)量檢測等項(xiàng)目。通過財(cái)政扶持、稅收扶持、金融保險(xiǎn)扶持、項(xiàng)目扶持和信息扶持等方式積極幫助合作組織發(fā)展壯大，解決合作社在管理運(yùn)行中遇到的困難。今年以來，為合作社爭取資金扶持達(dá)80余萬元。三

4、是農(nóng)民專業(yè)合作社管理逐步規(guī)范。所有合作社都制定了合作社章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，制定了各項(xiàng)規(guī)章制度，定期召開社員大會(huì)。各合作社組織規(guī)范，制度健全，均嚴(yán)格按照合作社章程管理運(yùn)行。并都建立社員賬戶，對社員出資額、公積金、交易額(量)及時(shí)記載,嚴(yán)格執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)管理制度。合作社管理民主，理、監(jiān)事會(huì)成員由社員民主選舉產(chǎn)生，實(shí)行民主決策。合作社每年召開次社員大會(huì)或社員代表大會(huì)，對合作社的產(chǎn)銷計(jì)劃、資金投入、利益分配等重大問題進(jìn)行民主決策，使合作社成員全員參與管理，充分體現(xiàn)了民主管理的運(yùn)行機(jī)制。通過比較效益顯示，各合作社的社員人均純收入均比普通農(nóng)戶高出25%以上，社會(huì)效益顯著。四是合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力不

5、斷提升。積極鼓勵(lì)合作社引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)合作社申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，其中龍?zhí)恫枞~專業(yè)合作社和金剛臺茶業(yè)專業(yè)合作社已通過QS食品生產(chǎn)安全認(rèn)證、ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等。全鄉(xiāng)所有的合作社均實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，都建有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和生產(chǎn)車間，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、加快機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)程等措施提高合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升一是縣級以上龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。蘇仙石鄉(xiāng)現(xiàn)擁有其鵬有機(jī)茗茶場（廠）、金剛臺茶業(yè)專業(yè)合作社兩家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是

6、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系更加緊密。這兩家企業(yè)均實(shí)行與農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，優(yōu)先收購茶農(nóng)鮮葉及干茶，采取最低保護(hù)價(jià)收購，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂的訂單總額達(dá)到3800萬元。三是注重宣傳，不斷提高龍頭企業(yè)知名度。經(jīng)常組織兩家企業(yè)參加國家、省、市召開的農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會(huì)及信陽茶葉節(jié)等，如金剛臺茶業(yè)合作社所產(chǎn)的名茶“金剛碧峰”、“金剛春芽”、“金剛臺野茶”以其“芽壯、香高、味醇”的獨(dú)特品質(zhì)，連續(xù)三年榮獲信陽茶文化節(jié)金獎(jiǎng)，在日本靜岡舉辦的世界綠茶大會(huì)上獲得金獎(jiǎng)，在美國紐約舉行的第五屆國際名茶評比中被評為國際名茶金獎(jiǎng)，被專家譽(yù)為“信陽毛尖中的珍品”；其鵬有機(jī)茗茶場于今年參加了駐馬店農(nóng)展會(huì)和鄭

7、州茶葉博覽會(huì)，為企業(yè)擴(kuò)大了知名度和影響力，取得了很好的效果。四是政策上優(yōu)惠，資金上扶持。鄉(xiāng)黨委政府制定下發(fā)了關(guān)于扶優(yōu)育強(qiáng)龍頭企業(yè)的若干政策意見，通過財(cái)政扶持、稅收扶持、金融保險(xiǎn)扶持、項(xiàng)目扶持和信息扶持等方式積極幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，解決企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行中遇到的難題。五是龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。兩家龍頭企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。金剛臺茶業(yè)合作社已通過QS食品生產(chǎn)安全認(rèn)證、ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證；其鵬有機(jī)茗茶場2000年2008年分別被評為省、市十大名場、十大名茶品牌之一，“其鵬”商標(biāo)已于2008年底獲批河南省著名商標(biāo)，產(chǎn)品已順利通過QS全國產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量認(rèn)

8、證和有機(jī)茶認(rèn)證，遠(yuǎn)銷全國各大城市及美國、英國、加拿大等國家。（三）農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣體系逐步健全。一是建成了覆蓋全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，現(xiàn)有工作人員10人，其中中級技術(shù)職稱2人，初級技術(shù)職稱8人，工作人員經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，全額撥付。另外，還成立了板栗防病治蟲服務(wù)隊(duì)、茶葉防病治蟲服務(wù)隊(duì)、農(nóng)技服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和畜禽病防治服務(wù)隊(duì)等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，形成了完備的農(nóng)機(jī)農(nóng)技綜合服務(wù)體系。二是農(nóng)業(yè)服務(wù)站積極開展技術(shù)服務(wù),服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。1、推廣了一大批先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。食用菌種植新技術(shù)的試驗(yàn)和推廣、茶葉新品種的引進(jìn)、節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用等，使蘇仙石鄉(xiāng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)過渡。近年來，引進(jìn)了

9、櫧葉齊、碧香早、烏牛早等無性系優(yōu)良茶樹品種，推廣了食用菌栽培技術(shù)與加工技術(shù)，板栗防蟲治蟲、嫁接等新技術(shù)；推廣應(yīng)用新型茶葉機(jī)械1100多臺，不斷依靠科技手段轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，提高特色產(chǎn)業(yè)的層次和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。2、開展技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民科技、文化素質(zhì)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過現(xiàn)場講授示范、科技宣傳欄、技術(shù)咨詢點(diǎn)等方式，把科學(xué)技術(shù)傳送到千家萬戶。通過舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，積極開展對農(nóng)民的技能培訓(xùn)。今年以來鄉(xiāng)、村兩級共舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和講座28期，參加人數(shù)達(dá)4200人次。培訓(xùn)內(nèi)容主要有無公害茶葉種植管理、茶葉加工制作、反季節(jié)蔬菜種植、食用菌栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)等。3、引

10、導(dǎo)組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度。充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)勢，采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站的積極引導(dǎo)支持下，全鄉(xiāng)已經(jīng)成立或正在組建的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織7家，涉及茶葉、食用菌、農(nóng)機(jī)、板栗等產(chǎn)業(yè)。 4、積極參與農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了農(nóng)民的切身利益。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的同時(shí)，還積極參與農(nóng)、林、水業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督管理，包括動(dòng)植物檢疫、種子質(zhì)量檢測、動(dòng)物防疫及其監(jiān)督、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理、森林資源管理和水資源管理等，有效地預(yù)防了動(dòng)植物病蟲害傳播和假種子坑農(nóng)等事件的發(fā)生，保護(hù)了農(nóng)民的切身利益

11、，維護(hù)了生態(tài)平衡和人民的身體健康。（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系全面完善一是成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。蘇仙石鄉(xiāng)黨委、政府為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。專門成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的措施意見，宣傳國家關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的優(yōu)惠政策，積極做好群眾的鼓勵(lì)引導(dǎo)工作。二是全面開展水稻保險(xiǎn)工作。通過宣傳引導(dǎo)，群眾認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性，加之有國家對農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼，群眾參保積極性很高，大多數(shù)農(nóng)戶都愿意參保。2009年，全鄉(xiāng)水稻參保面積達(dá)10369畝，參保率92.8%。二、主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確

12、工作目標(biāo)，凝聚社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的合力。建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系是當(dāng)前一項(xiàng)帶有方向性、戰(zhàn)略性的工作，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效途徑，可有效增強(qiáng)政府、市場、企業(yè)和農(nóng)戶之間的有機(jī)聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。為切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體制機(jī)制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鄉(xiāng)成立了由書記、鄉(xiāng)長任正副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，形成了齊抓共管的工作格局。 （二）加強(qiáng)支持引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)快速發(fā)展。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，通過利用財(cái)政扶持、稅收扶持、金融保險(xiǎn)扶持、項(xiàng)目扶持和信息扶持等方式推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系迅速發(fā)展。引導(dǎo)扶持一批龍頭企業(yè)和示范合作社發(fā)揮

13、典型帶動(dòng)作用，通過召開現(xiàn)場會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的效果。如將金剛臺茶業(yè)專業(yè)合作社社員收入和普通農(nóng)戶作對比，算效益賬，使廣大群眾積極加入合作組織，有效帶動(dòng)了全鄉(xiāng)合作組織的蓬勃興起。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。    （三）致力服務(wù)三農(nóng)，不斷創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展模式。一是部門引領(lǐng)帶動(dòng)。由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以原有房屋和人員組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，一手抓管理，一手抓經(jīng)營服務(wù)，自身實(shí)力和整體服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。二是村級服務(wù)帶動(dòng)。村級組織既有管理職能，又有服務(wù)職責(zé)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)工作，各村根據(jù)自身?xiàng)l件，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，成立各種服務(wù)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。三是合作組織牽頭帶動(dòng)。積極引導(dǎo)各種農(nóng)民專業(yè)合作社利用自己懂經(jīng)營、善管理、會(huì)技術(shù)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項(xiàng)服