森林康養(yǎng)項目規(guī)劃要點與案例分析

1、森林康養(yǎng)：項目規(guī)劃要點與案例分析一、對森林康養(yǎng)的認識 國家：生態(tài)安全健康社會 部門：資源保護合作發(fā)展 政府：綠色發(fā)展社會發(fā)展林區(qū)小康 經(jīng)營：資源增值增效職工就業(yè)實現(xiàn)：多層次目標的交匯（一）國家層面在保護現(xiàn)有林地資源、維護國家生態(tài)安全的基礎上，落實國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見等文件精神，推進側(cè)供給改革，以新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)滿足小康社會民眾需求，提升公共資源服務水平，促進經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（二）部門層面立足于生態(tài)建設和生態(tài)保護的前提下，以林業(yè)部門和森林資源為核心，實現(xiàn)林業(yè)、體育、城建、中醫(yī)藥多部門合作，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、醫(yī)學康復、中醫(yī)保健、體育健身、鄉(xiāng)村旅游以及小城鎮(zhèn)建

2、設，促進全面發(fā)展。發(fā)揮森林多種功能，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑，有利于發(fā)揮林業(yè)在弘揚生態(tài)文明、改善民生中的巨大潛力。（三）當?shù)卣畬用嬖诒Ｗo生態(tài)環(huán)境的前提下，合理利用森林資源，從資源獲取型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯仲Y源綜合利用的綠色發(fā)展模式。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益，深化林權改革，推進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新構建森林康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟發(fā)展。做到因地制宜、突出特色，帶動住宿、餐飲、交通建設，提升林區(qū)生活質(zhì)量。（四）經(jīng)營層面在不破壞森林資源的前提下獲得可觀的經(jīng)濟效益，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，有效解決林農(nóng)和林業(yè)職工民生問題。二、項目規(guī)劃要點森林康養(yǎng)作為發(fā)掘森林的綜合服

3、務功能，對滿足公眾對森林深度體驗的需求，改善人們的生活品質(zhì)，提高大眾身體健康具有積極的促進推動作用。森林康養(yǎng)作為一個新生事物，其快速發(fā)展和多元參與的社會化特點必然需要在管理和規(guī)劃層面一邊學習一邊完善，作為同時需要兼顧生態(tài)環(huán)境、公共利益、社會服務以及運營主體運營效益的擔當者，森林康養(yǎng)基地規(guī)劃必須要在項目規(guī)劃布局前期對上述因素進行綜合性的考慮和統(tǒng)籌，以此促進森林康養(yǎng)事業(yè)的健康發(fā)展。（一）基礎條件一一空間布局一一產(chǎn)業(yè)融合一一特色服務森林康養(yǎng)基地規(guī)劃需要考慮基地基礎條件、規(guī)劃空間布局、項目產(chǎn)業(yè)融合、森林特色服務。1. 基礎條件根據(jù)森林康養(yǎng)基地資源狀況，利用水、土、氣、生四要素，完善基礎設施建設，增強森

4、林康養(yǎng)基地的吸引力和市場競爭力。根據(jù)森林康養(yǎng)基地資源狀況，利用山岳、峽谷、河流、瀑布、丹霞、溶巖、草原、荒漠、海濱等不同森林環(huán)境類型，規(guī)劃多樣化觀光休閑線路與旅游產(chǎn)品。結(jié)合疏林草地，河流湖泊下游開闊地，山間平臺開闊地等不同地形環(huán)境，尤其是在北方霧霾較多的情況下，突出空氣要素的吸引力，針對不同類型和不同年齡段目標客戶打造養(yǎng)生、健身、康復和輔助治療等項目。完善基礎設施工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、通訊以及污水、垃圾處理等內(nèi)部綜合基礎設施建設，加強森林康養(yǎng)基地飲水、廁所、停車場、垃圾污水處理等設施配套，完善無線網(wǎng)絡、寬帶網(wǎng)絡等通信條件，增加森林康養(yǎng)基地的可進入性和吸引力，不斷擴大客源市場規(guī)模

5、，優(yōu)化客源市場結(jié)構。2. 空間布局空間布局處理好與上位規(guī)劃的對接關系。在項目建設布局方面，如果項目建設位置在各級和各類型的森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)等各類、個級別國家自然保護地，在規(guī)劃和管理層面注意與這些自然保護地的上位規(guī)劃相銜接，避免在核心區(qū)、生態(tài)保育區(qū)范圍展開項目建設或過度人為干擾，保護生態(tài)系統(tǒng)的本真性與自然性。3. 產(chǎn)業(yè)融合作為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育運動、醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及交通運輸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮林業(yè)與兄弟行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)同的核心作用，根據(jù)資源稟賦與資源特色，在空間整合和業(yè)態(tài)整合方面結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，體育運動產(chǎn)業(yè)，尤其是休閑農(nóng)莊、特色村莊、特色小鎮(zhèn)，中

6、高端休閑度假產(chǎn)業(yè)，強化統(tǒng)籌協(xié)同功能。從提升我國側(cè)供給水平、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級轉(zhuǎn)型、培育綜合型創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的角度，在規(guī)劃層面做好與不同業(yè)態(tài)的功能布局和產(chǎn)品布局。結(jié)合業(yè)態(tài)統(tǒng)籌協(xié)同的同時，在制度保證方面消化吸收國家林業(yè)局新近出臺的關于完善集體林權制度的意見，關于運用政府和社會資本合作模式推進林業(yè)建設的指導意見等文件精神，在融資、運營、產(chǎn)品開發(fā)等方面引進專業(yè)機構和專業(yè)人才，共享利益，合作發(fā)展，建立現(xiàn)代森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設運營和管理制度。4.特色服務針對不同年齡群體，發(fā)揮森林資源的綜合服務功能，打造一批極具吸引力的森林康養(yǎng)活動項目。發(fā)揮森林觀光休閑功能，結(jié)合森林環(huán)境類型，開展林相改造與維護，實施森林撫育，規(guī)劃多樣

7、化觀光休閑線路及相關旅游產(chǎn)品。發(fā)揮森林的養(yǎng)生、康復和輔助治療功能，滿足人們對于旅游休閑和健康療養(yǎng)的雙向需求，在規(guī)劃中深入挖掘中醫(yī)藥保健養(yǎng)生，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。依托優(yōu)質(zhì)森林資源，設計打造一系列具有吸引力的森林康養(yǎng)體驗活動項目。發(fā)揮森林的科普宣教功能，規(guī)劃中考慮室內(nèi)外認知自然體驗自然的設施和路徑，滿足人們尤其是青少年親近自然、認知自然、保護自然的需求。（二）養(yǎng)生游樂食療露營采摘探險1. 制定標準結(jié)合森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)特點，制定森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設標準、森林康養(yǎng)服務質(zhì)量標準。通過編制森林康養(yǎng)基地規(guī)劃導則和森林康養(yǎng)基地管理辦法等形式，平衡資源保護，發(fā)揮森林的綜合性服務功能，合理利用森林資源，配合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

8、與時俱進、可持續(xù)發(fā)展的思路，制定及管理康養(yǎng)基地規(guī)劃建設標準，結(jié)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自身特點，在空間上合理功能分區(qū)，通過游客接待區(qū)、管理服務區(qū)、森林游憩區(qū)、療養(yǎng)康復區(qū)等功能分區(qū)，打造可持續(xù)的森林康養(yǎng)基地。2. 業(yè)態(tài)分級根據(jù)地理區(qū)位、交通可達性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量與資源稟賦，打造層次化的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。由于地理區(qū)位、交通可達性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量與資源稟賦的重要性和獨特性的差異，吸引的游客量、游客消費能力以及康養(yǎng)業(yè)態(tài)建設標準定也有所不同，所需的投資金額和預期的回報率也不同，由此產(chǎn)生了不同層級的森林康養(yǎng)建設規(guī)模，例如全國知名森林公園休閑觀光目的地，區(qū)域性森林休閑觀光目的地和普通的森林休閑觀光目的地之間的差異

9、。從這個意義上講，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)自己的地理區(qū)位、交通可達性、景觀特色、環(huán)境質(zhì)量及資源稟賦量力而行。避免一窩蜂貪大求洋，形成品質(zhì)上小而精到大而全的建設目標，對基層林場和森林公園從雪中送炭到錦上添花。根據(jù)不同的投資規(guī)模，建設標準，打造層次化的全國性森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。三、案例介紹山西聞喜小峨嵋城郊森公園規(guī)劃方案森林康養(yǎng)基地與城郊森林公園的有機銜接（一）小峨嵋城郊森公園簡介1. 位置：位于聞喜縣城西北方，距離縣城直線不到200米；公園面積為301.89公頃。2. 基礎設施：現(xiàn)有水泥道路17,929米，路寬4米；杜仲產(chǎn)品加工區(qū)1處；現(xiàn)有廢棄工廠1座，面積1.11公頃；休閑場所2處，內(nèi)有景觀水池4個

10、。3. 資源：林地面積253.4，其中杜仲林面積56公頃；地形成階梯狀分布，錯落有致，相對高差在100米以下；聞喜縣歷史悠久，名人輩出，古跡頗多。（二）破題思路針對森林景觀資源平庸的地域，嘗試利用森林康養(yǎng)基地的建設對森林公園風景進行整體提升。景觀資源平庸區(qū)位優(yōu)勢明顯杜仲產(chǎn)業(yè)健全文化底蘊深厚。景觀資源平庸型城郊森林公園破題森林康養(yǎng)基地?？叼B(yǎng)體驗運動健身休閑體驗規(guī)劃定位，以杜仲為核心的森林康養(yǎng)基地。（三）規(guī)劃思路以杜仲為核心的森林康養(yǎng)基地建設0以綠道為核心的森林運動健身體系以景觀為核心的森林觀光休閑體驗。1. 康養(yǎng)森林養(yǎng)生（1）杜仲茶采摘加工體驗。利用現(xiàn)有杜仲種植產(chǎn)業(yè)，讓游客參與到杜仲的采摘和加工

11、過程當中，使游客在鍛煉的同時體驗不一樣的生產(chǎn)生活。（2）杜仲健康餐飲與產(chǎn)品銷售。拓展現(xiàn)有杜仲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，結(jié)合健康餐飲理念，推出以杜仲為食材的特色健康飲食，讓游客在品味美食的同時收貨健康。（3）養(yǎng)生康養(yǎng)基地建設。利用廢舊工廠，以杜仲健康飲食調(diào)理為養(yǎng)生核心，打造面向中老年的養(yǎng)生康養(yǎng)基地。2. 健身運動健康（1）自駕車道。對現(xiàn)有道路進行優(yōu)化和改造，完善道路基礎設施建設，滿足游客自駕旅游需求，方便兒童、中老年游覽。（2）步行、騎行道。結(jié)合公園現(xiàn)有地形，以及規(guī)劃的景點，合理布設步行、騎行道，建設健康綠道體系，滿足游客運動健身需求。（3）停車場。在景區(qū)大門、康養(yǎng)基地和重要景點附近設置停車場，方便游客休息和停

12、車。（4）道路驛站。在道路樞紐點、現(xiàn)有窯洞和景觀較好的地點設置道路驛站，在驛站設置坐凳、廁所、觀景平臺、園林小品等設施。3. 休閑文化景觀（1）景觀體系打造。結(jié)合林地資源、綠道建設以及現(xiàn)有的水利灌溉設施打造處處有景、景景可觀、豐富多變的休閑觀光景觀體系。在景觀改造提升時要主要細節(jié)的處理，例如增加行道樹分枝高度、酸棗等有刺植物的整治。（2）重點景觀打造。圍繞森林康養(yǎng)基地、公園入口、重要節(jié)點，改造和重建現(xiàn)有景觀，突出特色，提升品質(zhì)，形成公園的核心亮點和吸引點現(xiàn)有柿子、山楂、核桃、海棠等果樹開辟為不同主題采摘園，增強觀光參與感。（3）特色餐飲。利用康養(yǎng)基地相對完善的一體化設施，將杜仲采摘、制作、加工

13、、烹飪?nèi)琢鞒踢M行開放參與，使得康養(yǎng)飲食，杜仲藥膳成為公園飲食特色。（4）文化康養(yǎng)產(chǎn)品。景觀與康養(yǎng)基地的融合、景觀與休閑健康的結(jié)合、景觀與文化的融合、人造景觀和自然景觀的融合。（四）森林康養(yǎng)總體布局健康綠道健身主題：體育、綠道、養(yǎng)老。杜仲養(yǎng)生康養(yǎng)主題：杜仲產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)基地、生產(chǎn)體驗、餐飲體驗、產(chǎn)品推廣。休閑觀光體驗主題：觀光體驗采摘（景觀為主）。1. 功能分區(qū)分為4個主功能區(qū)，森林康養(yǎng)分為四個子功能區(qū)。2. 分區(qū)打造生態(tài)屏障區(qū)：保障森林康養(yǎng)基地內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)完整性。森林康養(yǎng)區(qū)：分為游憩觀賞、康養(yǎng)保健、治療恢復、健身拓展區(qū)。管理服務區(qū)：位于東側(cè)主入口處完成接待服務功能。預留發(fā)展區(qū)：完善延伸現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，預留f發(fā)展空間。3. 道路系統(tǒng)分級綠道：自駕車道、步行、騎行道。4. 節(jié)點打造以道路驛站、公園大門、