調(diào)整改革人員劃轉(zhuǎn)安置工作方案

1、附件1萬寧市社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革人員劃轉(zhuǎn)安置工作方案為做好社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革有關(guān)人員的清理、劃轉(zhuǎn)和安置工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中華人民共和國公務(wù)員法和省委、省政府的決策部署為依據(jù)，調(diào)整機構(gòu)，理順職能，有效配置人力資源，確保我市社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革順利完成。二、基本原則、工作目標(biāo)人員劃轉(zhuǎn)安置工作遵循“統(tǒng)一部署、分級負責(zé)、有序推進、積極穩(wěn)妥”的原則，充分利用現(xiàn)有人力資源，通過人員清理、劃轉(zhuǎn)和安置等辦法，全面實施公務(wù)員制度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，確保社會穩(wěn)定。三、內(nèi)容和辦法萬寧地稅局社會保

2、險費征稽局、市農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和鎮(zhèn)財政所人員的清理、劃轉(zhuǎn)和安置。對現(xiàn)有人員進行清理后，萬寧地稅局社會保險費征稽局的編制和人員劃轉(zhuǎn)到萬寧地稅局；市農(nóng)稅局機關(guān)的編制和人員劃轉(zhuǎn)到萬寧地稅局直屬分局；各鎮(zhèn)農(nóng)稅所的編制和人員劃轉(zhuǎn)到各鎮(zhèn)財政所。我市社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整改革的基準(zhǔn)日確定為2009年12月31日。（一）對萬寧地稅局社會保險費征稽局、市農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和各鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有人員的清理。1清退對象。（1）實行公務(wù)員制度后或列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍后調(diào)進在干部崗位工作的人員（不含公務(wù)員身份人員）；（2）農(nóng)稅系統(tǒng)和社會保險費征稽系統(tǒng)2009年11月20日后從外系統(tǒng)調(diào)入和系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)動的人員；（

3、3）沒有經(jīng)過人事勞動部門正式辦理調(diào)動、接收手續(xù)的人員；（4）利用各種手段，假造招工招干手續(xù)的人員；（5）欺騙組織，更改本人年齡、學(xué)歷、工作年限的人員；（6）弄虛作假，更改本人調(diào)入現(xiàn)工作單位時間的人員；（7）連續(xù)曠工15天或1年內(nèi)累計曠工超過30天的人員；（8）任現(xiàn)職期間，連續(xù)2年考核為不稱職的人員。凡被清退的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。具體清退工作由市人力資源和社會保障局牽頭組織實施，萬寧地稅局、市財政局等有關(guān)部門配合。2退休、提前退休。（1）屬工人身份的人員，已到法定退休年齡的，一律按國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法（國發(fā)1978104號）辦理退休手續(xù)；對參加工作年滿30年（197

4、9年12月31日前參加工作）的，不受年齡限制，本人提出申請，經(jīng)用人單位批準(zhǔn)，辦理提前退休手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的工人辦理手續(xù)時，其崗位工資、特區(qū)津貼和特區(qū)生活補貼可一次性晉升到法定退休年齡的工資標(biāo)準(zhǔn)，并按其實際工齡打折后計發(fā)提前退休費。（2）屬公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員）身份的人員，按照中華人民共和國公務(wù)員法規(guī)定，符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。第一，工作年限滿30年的；第二、男年滿55周歲（1954年12月31日前出生），女滿50周歲（1959年12月31日前出生），且工作年限滿20年的。經(jīng)批準(zhǔn)提前退休的公務(wù)員辦理手續(xù)時，其級別工資、

5、特區(qū)津貼和特區(qū)生活補貼可一次性晉升到法定退休年齡的工資標(biāo)準(zhǔn)，并按其實際工齡打折后計發(fā)退休費。（二）經(jīng)清理后，對萬寧地稅局社會保險費征稽局、農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和鎮(zhèn)財政所的人員在編制內(nèi)進行劃轉(zhuǎn)。1具有公務(wù)員身份人員直接劃轉(zhuǎn)為公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員）予以登記；2所在單位實行公務(wù)員制度前或列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍前，在干部崗位工作的工人，符合下列條件的，采取空編考錄的辦法錄用為公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員）。（1）具有高中畢業(yè)以上文化程度；（2）身體健康，年齡為45周歲以下（1964年12月31日以后出生）。3所在單位實行公務(wù)員制度前或列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍前

6、，在干部崗位工作的工人，符合下列條件之一的，文化程度可以放寬到初中畢業(yè)，年齡放寬到48周歲以下（1961年12月31日以后出生）。（1）在基層一線從事農(nóng)稅、財政工作連續(xù)10年以上；（2）在長豐鎮(zhèn)、禮紀(jì)鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)、三更羅鎮(zhèn)工作的少數(shù)民族人員；（3）現(xiàn)任正、副所長及相當(dāng)職務(wù)；（4）受省部級以上綜合性獎勵表彰。不符合空編考錄條件的人員或未錄取為公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的工作人員）的，由地稅部門、市政府安排在編制內(nèi)工勤崗位。（三）萬寧地稅局社會保險費征稽局、農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和鎮(zhèn)財政所的人員，經(jīng)清理、劃轉(zhuǎn)仍超編的，通過增加過渡編制或由市政府調(diào)整到其他單位妥善安置。四、實施步驟萬寧地

7、稅局社會保險費征稽局、農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和鎮(zhèn)財政所人員的清理、劃轉(zhuǎn)和安置工作在2010年10月底前完成，共分三個階段實施。（一）調(diào)查摸底階段（2010年1月2010年5月底）。市人力資源和社會保障、財政和地稅部門要摸清情況，由人力資源和社會保障局將人員編制、身份界定等情況進行匯總報省人力資源和社會保障廳審核、確定。（二）組織實施階段（2010年7月2010年9月底）。由市人力資源和社會保障局牽頭，萬寧地稅局、市財政局等按照本方案以及相關(guān)配套政策的要求，積極穩(wěn)妥地做好萬寧地稅局社會保險費征稽局、農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和鎮(zhèn)財政所人員清理、劃轉(zhuǎn)和安置工作。（三）檢查驗收階段（2010年10月初2010年10月底）。省人力資源和社會保障廳、省地稅局、省財政廳和省編辦，對萬寧地稅局社會保險費征稽局、農(nóng)稅局（含機關(guān)、所）和各鎮(zhèn)財政所人員清理、劃轉(zhuǎn)和安置工作進行檢查驗收。五、工作要求（一）高度重視，周密組織。各有關(guān)部門要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，提高對我市社保費征管及地稅農(nóng)稅體制調(diào)整重要性、必要性的認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。要深入細致地做好思想政治工作，教育廣大干部職工講大局、講黨性，自覺服從組織安排。（二）掌握政策，秉公辦事。要依法行政，按原則辦事，做到公平、公正、公開、合理，切實維護當(dāng)事人的合法利益，保證工作有序進行。