辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)項目建議書

1、民勤縣無公害辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)項目建議書一、項目概況（一）項目區(qū)基本情況：1、自然資源條件：民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部，石羊河流域下游，東徑103.02104.02，北緯38.0539.06之間，東西北三面被騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠包圍，東北與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，南鄰武威市，西南與金昌市相毗連，東西長165公里，南北寬115公里，總面積1.6萬平方公里。境內(nèi)地勢四周高，中部低，海拔為12001500米。其中沙漠、戈壁和鹽堿灘占91%。氣候?qū)贉貛Ц珊禋夂颍照粘渥?，降雨量少，蒸發(fā)量大，晝夜溫差大。年太陽輻射總量達137.22千卡/平方厘米，生理有效輻射61.24千卡/平方厘米，全年日照時數(shù)為33

2、52小時。47月每天平均日照9小時以上。59月每天平均日照8.9小時，49月日照時數(shù)1214小時的天數(shù)可達45天以上。全年平均氣溫7.8，月均溫以7月最高為23.2,一月最低為-9,盛夏30的日最高氣候天數(shù)平均為49天/年。平均氣溫日較差15.2，最大日差32.3，10的有效積溫3256，全年無霜期162天。全年平均降水量為110mm，66%集中于79月份降落，年蒸發(fā)量高達2644mm，是降水量的23.6倍，空氣干燥度4，為極度干旱區(qū)。全縣各類土地總面積160.16萬公頃，在海拔1350米以下的農(nóng)田綠洲占9%，耕地面積為100萬畝。而且地勢平坦，耕地土層深厚，多為沙壤土，疏松易耕，礦物質(zhì)含量豐

3、富，含N、P、K含量分別為0.61.0%、0.040.06%、0.050.75%，速效N、P、K含量分別為31ppm、5ppm、100150ppm，PH值在7.58之間，略顯堿性，土壤通透性、導(dǎo)熱性及保水保肥性能良好。2、項目區(qū)社會經(jīng)濟條件：民勤縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口占87.3%，勞動力資源豐富，是一個傳統(tǒng)的灌溉農(nóng)業(yè)縣。近年來，民勤不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展縣域經(jīng)濟。到目前，全縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷改善，全縣擁有農(nóng)業(yè)機械總動力93.71萬馬力，有大中型拖拉機1098臺。完成渠道襯砌3979km，田間工程設(shè)施配套齊全?？h內(nèi)公路暢通，鄉(xiāng)村道路四通八達，通訊設(shè)施

4、先進完善。3、項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：民勤是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，非常重視農(nóng)業(yè)科技工作。農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，現(xiàn)全縣設(shè)有農(nóng)技及其它農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織126個，有專業(yè)技術(shù)人員309人，有高、中級職稱人員68人。曾有50多項科技成果獲得國家、省部級科技成果獎勵，并榮獲“全國科技先進縣”稱號。（二） 項目建設(shè)的必要性和可行性1、 必要性。首先，在我縣發(fā)展無公害辣椒等蔬菜生產(chǎn)是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和加入WTO的需求，促進產(chǎn)品質(zhì)量國際國內(nèi)標準接軌的需要。目前，國際國內(nèi)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平的要求越來越高，市場競爭力越來越激烈，以市場為導(dǎo)向，積極推進無公害生產(chǎn)，進一步提高我縣蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，增強蔬菜產(chǎn)品

5、的競爭力，擴大產(chǎn)品的對外銷售，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已顯得十分必要。第二，發(fā)展無公害辣椒生產(chǎn)，建設(shè)無公害辣椒生產(chǎn)基地是優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方經(jīng)濟的需要。民勤是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)收入在地方經(jīng)濟中所占的比重較大，必須搶抓市場機遇，以發(fā)展無公害蔬菜農(nóng)產(chǎn)品為突破口，及時優(yōu)化和調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，對發(fā)展地方經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和財政增稅具有十分重要的意義。第三，在我縣發(fā)展無公害辣椒生產(chǎn)是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者合法權(quán)益的需要。近年來，我縣蔬菜市場結(jié)束了長期短缺的歷史，品種花樣豐富，市場購銷兩旺，但目前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生安全問題比較突出，許多產(chǎn)品藥物殘留和有害物質(zhì)超標，由于包裝、運輸、儲藏等二次“污染”嚴重

6、，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場交易和運行方式原始，檢測檢驗手段落后，這些問題時刻危害著人民的身體健康，損害了消費者的合法權(quán)益，同時產(chǎn)品的不合格給生產(chǎn)者造成了一定的損失。因此，建立無公害辣椒生產(chǎn)基地，切實推動我縣無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，是不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，保護人民身體健康的需要。五是無公害辣椒生產(chǎn)基地的建設(shè)，它將“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制技術(shù)和管理措施貫穿于辣椒等蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提高了蔬菜生產(chǎn)過程的科技含量，帶動加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，通過訂單擴大對外銷售，延長了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)，是推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切需要。2、可行性。一是在我縣建設(shè)無公害辣椒生

7、產(chǎn)基地自然條件優(yōu)越，土壤、水資源和空氣沒受到污染，自然隔離條件好，農(nóng)作物病蟲害少，極其適宜發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是我縣辣椒生產(chǎn)初見規(guī)模，全縣已形成穩(wěn)定的辣椒基地2.5萬畝，其中日光溫室及拱棚等反季節(jié)生產(chǎn)正在不斷發(fā)展壯大，且基地布局相對集中。三是無公害辣椒銷售市場前景良好。由于我縣辣椒質(zhì)優(yōu)價廉，對外已形成了銷售市場，縣境內(nèi)辣椒等龍頭加工企業(yè)紛紛興起，且民勤縣30萬人口自身需求較大，為我縣無公害辣椒生產(chǎn)基地提供了產(chǎn)品銷售保證。四是技術(shù)力量雄厚，技術(shù)支撐有保障。全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員180人，其中高級農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師42人，初級職稱技術(shù)人員133人，技術(shù)力量雄厚，經(jīng)驗豐富，為該項目建設(shè)提供了可靠的

8、技術(shù)依托和保證。五是管理經(jīng)驗豐富，組織保證有力。近年來，我縣先后實施了多項項目，在實踐中完善了項目管理辦法，積累了工作經(jīng)驗，提高了管理水平，特別是縣委、縣政府對此項目十分重視，為項目的順利實施提供了強有力的組織保證。（三）市場供求分析及預(yù)測近年來,立足縣域特點和資源優(yōu)勢,積極引進新技術(shù)和新品種,組織發(fā)展辣椒生產(chǎn)和產(chǎn)品加工,種植面積逐年擴大,產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量大幅度提高,以美國紅等品種為主的辣椒產(chǎn)品,以其質(zhì)優(yōu)價廉,頗受縣內(nèi)加工企業(yè)和外省許多食品企業(yè)的喜愛。到目前，全縣播種面積達到2.5萬畝，辣椒產(chǎn)品加工企業(yè)3家，年產(chǎn)鮮椒7萬多噸，加工能力達到2萬多噸，通過訂單向山東、河南等外省加工企業(yè)銷售5萬多噸，

9、呈現(xiàn)出產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展的良好勢頭。從目前國際國內(nèi)市場看，辣椒在食品加工和工業(yè)原料提取方面需求很大，被廣泛用于辣醬生產(chǎn)、制干食品生產(chǎn)、色素和維生素提取加工等行業(yè)，作為一種家庭日常用菜和食品深加工利用原料，市場需求量極大，因此，我縣辣椒在省內(nèi)外有著很大的市場發(fā)展空間。(四) 項目承擔單位概況民勤縣無公害辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)項目由民勤縣農(nóng)牧局承擔實施。目前，縣農(nóng)牧局內(nèi)設(shè)人秘股、農(nóng)業(yè)綜合股、農(nóng)情統(tǒng)計股、計劃財務(wù)股、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、能源辦公室等6個股室（站），下轄8個農(nóng)業(yè)科技事業(yè)單位，擁有科研、示范、推廣和生產(chǎn)所需的設(shè)備財產(chǎn)以及近1.5萬畝的耕地，是縣政府綜合管理全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技教育

10、、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等事務(wù)的職能部門。全系統(tǒng)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員180人，其中高級農(nóng)農(nóng)藝師5人，農(nóng)藝師42人，初級職稱技術(shù)人員133多人。因此，縣農(nóng)牧局具備承擔無公害辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)的資質(zhì)和實力條件。（五）項目實施地點5萬畝無公害辣椒生產(chǎn)基地選擇在雙茨科鄉(xiāng)、大灘鄉(xiāng)、泉山鎮(zhèn)、薛百鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、羊路鄉(xiāng)、新河鄉(xiāng)等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。項目區(qū)土地資源豐富，耕性良好，土壤有機質(zhì)含量較高，水位較淺，水質(zhì)礦化度適中，取水灌溉方便，電力設(shè)施配套，是我縣生產(chǎn)力水平相對較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民經(jīng)濟條件較好，科技意識強，具有辣椒栽培管理的豐富經(jīng)驗。境內(nèi)公路暢通，通訊發(fā)達，其它農(nóng)資、信息等配套設(shè)施也很齊全完善，勞動力資源充足，基本

11、滿足項目實施要求。二、 項目建設(shè)規(guī)模、目標和內(nèi)容（一） 項目建設(shè)規(guī)模、目標立足我縣資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，以提質(zhì)增效為目標，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為依托，重點強化基地節(jié)水灌溉設(shè)施、無公害標準化生產(chǎn)研究推廣、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)等，使無公害辣椒生產(chǎn)規(guī)?；⒎N植區(qū)域化、栽培規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，從而推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。計劃利用三年時間，即到2006年，建設(shè)無公害辣椒生產(chǎn)基地5萬畝，為本地辣椒加工企業(yè)及外地企業(yè)年提供優(yōu)質(zhì)無公害辣椒25萬噸。（二）項目建設(shè)內(nèi)容1、無公害辣椒生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)生產(chǎn)基地5萬畝，其中：雙茨科鄉(xiāng)1.5萬畝，薛百1萬畝，大灘鄉(xiāng)0.5萬畝，東壩鎮(zhèn)0.5萬

12、畝，泉山鎮(zhèn)0.5萬畝，羊路鄉(xiāng)0.5萬畝，新河鄉(xiāng)0.5萬畝。襯砌渠道100公里，其中雙茨科鄉(xiāng)30公里，薛百鄉(xiāng)20公里，大灘鄉(xiāng)10公里，東壩鎮(zhèn)10公里，泉山鎮(zhèn)10公里，羊路鄉(xiāng)10公里，新河鄉(xiāng)10公里。改造機井10眼，其中雙茨科鄉(xiāng)3眼，薛百鄉(xiāng)2眼，大灘鄉(xiāng)1眼，東壩鎮(zhèn)1眼，泉山鎮(zhèn)1眼，羊路鄉(xiāng)1眼，新河鄉(xiāng)1眼。2、服務(wù)體系建設(shè)無公害辣椒栽培試驗推廣。組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣人員進行無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)的研究推廣，建立無公害辣椒標準化生產(chǎn)綜合示范點，配套相應(yīng)設(shè)施，購置必需儀器設(shè)備，綜合展示、推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標準。實施無公害辣椒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。計劃充實檢測設(shè)施，購置檢測儀器，完善檢測手段，配備和培訓(xùn)技術(shù)人員

13、，通過項目建設(shè)，建成準確性、精確性和綜合性較強的檢測網(wǎng)絡(luò)?？萍寂嘤?xùn)。計劃購置現(xiàn)代培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，利用現(xiàn)代工具，多形式培訓(xùn)基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民，提高菜農(nóng)科技素質(zhì)，年培訓(xùn)農(nóng)技人員40人次，農(nóng)民2萬人次。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣農(nóng)牧局設(shè)立信息中心，與全國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，對外發(fā)布和搜集辣椒信息，為民勤縣無公害辣椒基地建設(shè)服務(wù)。三、 投資估算和資金籌措（一）項目投資估算1、生產(chǎn)基地節(jié)水灌溉設(shè)施投資估算。建設(shè)生產(chǎn)基地5萬畝，主要進行U型輸水渠道襯砌100公里，更新改造機井5眼，需投資270萬元。 基地建設(shè)投資估算表項目 內(nèi)容單位數(shù)量單價（元）金額（萬元）渠道襯砌千米10025000250更新機井眼102000

14、0202、服務(wù)體系建設(shè)投資估算進行無公害辣椒生產(chǎn)技術(shù)研究、示范及推廣需投資50萬元，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、完善檢測設(shè)施需經(jīng)費60萬元，培訓(xùn)農(nóng)技人員和農(nóng)民，配備相應(yīng)設(shè)備、資料發(fā)放需經(jīng)費35萬元，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)20萬元，服務(wù)體系建設(shè)總投資165萬元。3、其它投資估算主要包括項目前期論證、管理和不可預(yù)計費10萬元。（二）資金籌措項目建設(shè)估算總投資445萬元，其中申請國家投資280萬元，省市配套100萬元，地方自籌65萬元。 項目總投資匯總表總投資建設(shè)內(nèi)容規(guī) 模資金估算（萬元）總投資445渠道襯砌100公里250機井改造10眼20技術(shù)研究示范、推廣50質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)60科技培訓(xùn)設(shè)備，資料等35信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)20

15、其它投資10資金來源總算投資445國家投資280省市財政配套100地方自籌65四、 項目建設(shè)期限及實施進度（一）項目建設(shè)期限：項目建設(shè)期限3年，即2004年2006年。（二）實施進度計劃：2004年，建設(shè)無公害生產(chǎn)基地3.5萬畝，襯砌渠道30公里，改造機井3眼，進行辣椒無公害生產(chǎn)研究、示范、推廣、培訓(xùn)、配置相應(yīng)儀器設(shè)備。2005年，無公害生產(chǎn)基地面積達到4萬畝，襯砌渠道30公里，改造機井3眼，進行辣椒無公害生產(chǎn)技術(shù)研究、示范、推廣，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次，完成產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器設(shè)備配置和相關(guān)人員培訓(xùn)。2006年，無公害生產(chǎn)基地面積達到5萬畝，襯砌渠道40公里，改造機井4眼，進行技術(shù)推廣培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)

16、民2萬人次，產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)啟動運行，并完成信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)配置。項目整體達到預(yù)定計劃目標，組織驗收后，正式投入運行。五、項目組織管理及運行機制（一）項目組織管理1、健全項目管理組織。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由主管縣長為組長，計劃、財政、農(nóng)辦、農(nóng)牧、水利等部門負責人為成員的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責落實項目總體規(guī)劃和實施監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。并成立由農(nóng)技、種子等技術(shù)單位負責人和技術(shù)骨干組成的項目技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責項目實施中技術(shù)困難和問題。2、實行項目監(jiān)理制。項目主管部門通過聘任農(nóng)業(yè)和工程監(jiān)理專家擔任項目監(jiān)理師，對項目實施全過程進行監(jiān)理和監(jiān)督，各個環(huán)節(jié)都由監(jiān)理師把關(guān)和簽

17、字認可，項目領(lǐng)導(dǎo)小組在建設(shè)期間組織有關(guān)人員對項目實施質(zhì)量進行評估、督查。3、嚴格建設(shè)規(guī)劃和規(guī)范管理。項目實施要科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，嚴格按照項目實施方案和相關(guān)管理措施進行，確保項目實施技術(shù)環(huán)節(jié)可靠保證。4、加強項目資金管理。制定完善的資金使用制度，資金使用由項目實施主管領(lǐng)導(dǎo)審定后執(zhí)行。項目全部建設(shè)資金要統(tǒng)一管理，手續(xù)完整無誤。對分項目建設(shè)的資金要先驗收，后付款，確保建設(shè)質(zhì)量。5、搞好建設(shè)檔案。從項目開始就要確定專人全面搜集整理各類技術(shù)資料、圖片、錄像等，確保項目第一手資料全面歸檔，形成科學規(guī)范、全面系統(tǒng)的項目管理檔案。（二）運行機制項目建設(shè)以縣內(nèi)外辣椒產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，建立“農(nóng)戶+基

18、地+企業(yè)”產(chǎn)業(yè)化運作模式，通過“訂單農(nóng)業(yè)”，實行產(chǎn)、加、銷一條龍的運作機制，發(fā)揮利用好投資項目的整體效益。六、效益分析（一）經(jīng)濟效益該項目建成后，5萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，年可向縣內(nèi)和對外提供無公害蔬菜20萬噸，年總產(chǎn)值7500萬元。由于面積增加三年累計新增產(chǎn)值4000萬元。實行無公害栽培、反季節(jié)栽培，使產(chǎn)品品質(zhì)提高，供應(yīng)周期拉長，產(chǎn)品價格上升，而新增產(chǎn)值1250萬元，累計新增產(chǎn)值5250萬元，經(jīng)濟效益顯著。（二） 生態(tài)效益。項目實施后，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，增強了抗御干旱為主的自然災(zāi)害能力，合理利用了縣域光熱資源，同時實行了無公害化栽培，減輕了農(nóng)藥對環(huán)境的污染，即有利于生產(chǎn)者和消費者的身體健康，又提高了我縣無公害農(nóng)產(chǎn)品的品位，極大改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生態(tài)效益顯著。（三） 社會效益通過該項目的實施，必將對民勤縣的辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到重大的帶動和推動作用，從而加速了民勤經(jīng)濟的發(fā)展步伐。該產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較高，要求具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的全新的管理技術(shù)，所以由本項目實施所形成的示范、培訓(xùn)成果，將大大提高全體農(nóng)民的科技意識，使大批農(nóng)民成為掌握高新技術(shù)知識、具有較高操作管理技術(shù)技能的新型農(nóng)民。同時，通過項目基地建設(shè)可促進全縣辣椒加工企業(yè)的發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動運輸、信息、餐飲、農(nóng)資經(jīng)營等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加社會