經(jīng)濟適用墓政策的實證研究及可推廣性探索實用精品資料(00001)

1、“博文杯”大學(xué)生百項實證創(chuàng)新基金項目項目名稱：“經(jīng)濟適用墓”政策的實證研究及可推廣性探索以浙江省寧波市北倉區(qū)為例目 錄第一部分研究背景與意義4一、研究背景：4（一）理論背景41公墓行業(yè)壟斷性經(jīng)營，成為了暴利行業(yè)42“厚葬”之習(xí)根深蒂固，盲目攀比的虛榮心作祟4（二）政策背景41民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見標志新一輪殯葬改革展開42新一輪殯葬改革的總體要求53浙江省寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策邁出第一步5二、研究意義5（一）社會意義5（二）經(jīng)濟意義6（三）學(xué)術(shù)意義6（四）課題局限性及其分析6（五）選題的現(xiàn)實依據(jù)61我國目前公墓行業(yè)狀況62寧波北侖區(qū)現(xiàn)有公墓情況及“經(jīng)

2、濟適用墓”政策目前的實施狀況7三、研究框架8第二部分理論研究綜述8一、相關(guān)概念8（一）經(jīng)濟適用墓8（二）生態(tài)葬9（三）殯葬改革9二、有關(guān)墓地改革的研究9（一）國外的成功經(jīng)驗91.美國：市場化主導(dǎo)下的多元模式102.法國：政府?dāng)堌?zé)的市政模式103.瑞典：文化差異的教會主導(dǎo)模式10（二）國內(nèi)學(xué)者的研究啟示10（三）理論研究111.經(jīng)濟學(xué)分析112.市場營銷學(xué)分析133.政府政策學(xué)144.社會學(xué)145.環(huán)境生態(tài)學(xué)156.統(tǒng)計學(xué)分析16第三部分調(diào)研過程17一、實地調(diào)查17（一）問卷調(diào)查17（二）實地走訪17二、資料及數(shù)據(jù)收集17（一）來源17（二）數(shù)據(jù)的搜集方法17第四部分調(diào)研成果18一、數(shù)據(jù)整理及分

3、析18（一）數(shù)據(jù)整理18（二）數(shù)據(jù)分析181.問卷調(diào)查的基礎(chǔ)分析182.綜合分析23第五部分經(jīng)濟適用墓政策的優(yōu)點及仍存在的問題分析25一、優(yōu)點25（一）墓地價格降幅大，達到群眾可承受水平25（二）申請限制少，面向?qū)ο髲V泛25（三）經(jīng)濟適用墓供應(yīng)量充足，能夠基本上滿足群眾需求25（四）政策設(shè)計具有靈活性，適應(yīng)市場需求25二、仍存在的問題25（一）偏離殯葬改革大方向26（二）選址不理想，不易于為人們所接受26（三）價格失當(dāng)，目標群體不明確26（四）名稱失當(dāng)，群眾存在抗拒心理27（五）政策存在空白，群眾不信任感強烈27（六）推廣力度不足，實施透明度不夠，群眾存在疑慮28第六部分評價與建議28一、評價

4、28（一）政府角度281高墓價背景下難以破除傳統(tǒng)殯葬風(fēng)俗而采取的權(quán)宜之計282象征意義大于實際效果29（二）群眾角度而言291.經(jīng)濟適用墓只是在高價墓以及傳統(tǒng)觀念碰撞之下的被迫之選292經(jīng)濟適用墓實際受眾范圍狹隘293對經(jīng)濟適用墓的缺乏信任29二、建議30（一）進行立法，填補法律漏洞，完善條例30（二）嚴厲打擊炒墓行為，實施規(guī)范化操作30（三）積極推進殯葬改革，推動移風(fēng)易俗31第七部分參考文獻31中南財經(jīng)政法大學(xué)博文杯實證創(chuàng)新基金項目【摘 要】 “終追遠，民德歸厚矣?！睔浽岵粌H是個體生命的終結(jié)，也是為個人逝世寄托情感的一種儀式。從土葬到火葬，中國的殯葬改革已經(jīng)走過了50多年，幾千年的喪葬陋習(xí)在

5、現(xiàn)代文明和殯葬改革中冰釋。然而，土葬時代的厚葬觀念依然根深蒂固。當(dāng)今社會的殯葬儀式已被大大簡化，一個骨灰盒、一座墓地構(gòu)成了殯葬儀式的主體。然而，厚葬這一傳統(tǒng)思想仍在當(dāng)今的殯葬儀式選擇問題上起著不可忽視的作用。如今，“厚葬之風(fēng)”借著墓葬市場化之機在全國各個城市興起，以新的形式走入人們的視野。全國各地屢創(chuàng)墓地單位平米十幾萬、甚至幾十萬的天價。當(dāng)今墓地的價格已經(jīng)遠遠超過了城市居民的承受能力。因此，我們將以當(dāng)今墓地價格飆升和新一輪殯葬改革為研究背景，以浙江省寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策為研究切入點，深入調(diào)查、研究在現(xiàn)實條件下，由政府調(diào)控公墓市場、用政策來抑制公墓價格的不合理上漲這種做法的意義、實施方

6、式和實施效果，以及這種做法的改進措施和向更大范圍推廣的可行性，從而為我國此輪殯葬改革提供一個切實可行的實施方案，為這一領(lǐng)域的研究填補空白?！娟P(guān)鍵詞】 殯葬改革 經(jīng)濟適用墓 壟斷 第一部分 研究背景與意義一、研究背景：（一）理論背景中國是世界上公認的重視殯葬的民族，隆喪厚葬的傳統(tǒng)一直延續(xù)幾千年之久。厚葬死者的人往往受到人們的贊揚，獲得道德上的肯定。而如今的“厚葬之風(fēng)”在更廣的層面上已經(jīng)脫離的了殯葬最初“慰藉亡靈”的根本原則，變的利潤趨勢化、虛榮攀比化。究其原因，公墓行業(yè)的壟斷性和暴利性，以及人們的盲目虛榮攀比的劣習(xí)是造成墓地天價的主要原因。1公墓行業(yè)壟斷性經(jīng)營，成為了暴利行業(yè)在公眾印象中，殯葬業(yè)

7、是由民政部門下屬的事業(yè)單位獨家經(jīng)營，輿論也將“殯葬暴利”的根源總結(jié)為“一家壟斷、缺乏競爭”。1997年國務(wù)院頒布的殯葬管理條例中規(guī)定，任何單位和個人未經(jīng)批準，不準擅自興建殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀館、火葬場要由縣級民政部門和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，要由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，要經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報?。▍^(qū)、市）人民政府民政部門審批。這幾項規(guī)定授予了民政部門在殯葬服務(wù)領(lǐng)域的行政審批權(quán)。但在執(zhí)行過程中，一些地方民政部門將“準入審批權(quán)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營獨占權(quán)”，壟斷了

8、殯葬，民間資本很難進入。盡管名義上允許民間資本進入，但真正進入實質(zhì)操作階段，民政部門并不情愿批準，因為這意味著“肥水”流入外人田了。正是由于殯葬產(chǎn)業(yè)的特殊性，加上民政部門的壟斷性，暴利似乎是名正言順的。壟斷經(jīng)營在一定程度上導(dǎo)致了這個產(chǎn)業(yè)不擇手段撈錢的升級。一些地方對殯葬用地、設(shè)施也是層層審批，設(shè)置壟斷堡壘，形成了誰有權(quán)誰得利的局面。在這方面，審批制度的改革是相對滯后的，這就為殯葬業(yè)謀求暴利提供了空間。2“厚葬”之習(xí)根深蒂固，盲目攀比的虛榮心作祟中國是世界上公認的重視殯葬的民族，“隆喪厚葬”的傳統(tǒng)一直延續(xù)幾千年之久。厚葬死者的人往往受到人們的贊揚，獲得道德上的肯定。簡化后的殯葬儀式仍為一些虛榮攀

9、比的人們提供了“發(fā)揮的空間”。一些公墓開發(fā)商和經(jīng)營者趁機大打豪華墓、家族墓的廣告，用親情和孝心來刺激消費者，人們?yōu)榱恕帮L(fēng)光”和面子互相攀比，購買豪華墓地的現(xiàn)象開始回潮。精心設(shè)計的、頂著巨額售價光環(huán)緊俏銷售的城市高檔陵園比比皆是，只是被掩蓋在合法的貨幣交易中。然而，中外歷史證明，“厚葬之風(fēng)”是一種無謂的財富消耗，也是一場社會道德的損害。幾千年來，上至帝王權(quán)貴，下到富商士人以至普通百姓，整個民族的社會財富被大量耗散在“身后事”上，以至有人認為“厚葬制度是我們民族的災(zāi)難，它拖住了我們民族前進的腳步?！币造乓痛罅亢馁M物質(zhì)財富為特征的厚葬并不會使“民德歸厚”，而只能引發(fā)社會狹隘、浮躁的攀比心理，使得社

10、會地位和財富的差距重新籠罩在本該清靜勿擾的陵園。一個理性、成熟、發(fā)展的社會應(yīng)慎重對待逝者，但更要為“活著的人”謀福；否則，民生就無法保證。（二）政策背景1民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見標志新一輪殯葬改革展開“我們這里是高檔社區(qū)，上風(fēng)上水，地下CBD，人生后花園，按均價僅售人民幣3萬元整，值得一生典藏。” 電影演員的一句臺詞影射了現(xiàn)如今全國范圍內(nèi)的墓地價格飛漲，由此發(fā)展而來的一句流行語“死不起”，則道出了廣大城市居民“入土難”的無奈與心痛。殯葬改革關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。為了解決“入土難”問題，讓人們不再有“死不起”的擔(dān)憂，2009年12月3

11、日，國務(wù)院民政部下發(fā)了民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見一文，標志著我國新一輪的殯葬改革從此展開。該指導(dǎo)意見深刻理解殯葬改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，充分認識殯葬改革對于促進我國經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)建設(shè)的重要性。以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負擔(dān)為宗旨的殯葬改革，符合我國人多地少、資源緊缺的基本國情，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。該指導(dǎo)意見提出要積極爭取各級黨委政府、相關(guān)部門、社會各界的支援，加大協(xié)調(diào)、宣傳力度，始終堅持以實現(xiàn)群眾殯葬改革愿望、滿足群眾喪葬需求、維護群眾殯葬權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，不斷深化殯葬改革，提升為民服務(wù)能力，促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)

12、展，實現(xiàn)“殯葬改革上水準，人民群眾得實惠”。2新一輪殯葬改革的總體要求（1）基本原則“政府主導(dǎo)，市場參與”。旨在充分發(fā)揮政府在推動殯葬改革中的主導(dǎo)作用，提高政府殯葬管理、殯葬公共服務(wù)的能力和水準。對基本殯葬服務(wù)，政府要加大投入。對其他選擇性殯葬服務(wù)，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，滿足人民群眾多層次需求。要堅持政事分開、管辦分離。正確處理行政與事業(yè)、服務(wù)與經(jīng)營的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持管理與經(jīng)營分開、監(jiān)督與經(jīng)辦分離。（2）主要任務(wù)改善殯葬設(shè)施，提高公共服務(wù)能力：建立和強化政府對殯葬事業(yè)的投入機制，完善殯葬服務(wù)設(shè)施，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬服務(wù)網(wǎng)路，滿足人民群眾基本殯葬需求，節(jié)約殯葬用地，減少環(huán)境污染。

13、創(chuàng)新服務(wù)模式，開展誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范公墓管理，保護生態(tài)環(huán)境：制定完善公墓建設(shè)規(guī)劃，從嚴審批經(jīng)營性公墓。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強對公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，防止炒買炒賣，加大對豪華墓地的治理力度。減輕群眾負擔(dān)，實現(xiàn)基本服務(wù)均等化：合理界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格。樹立文明新風(fēng)，促進殯葬事業(yè)發(fā)展：大力倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，弘揚先進殯葬文化，提倡文明節(jié)儉辦喪事，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋俗，樹立殯葬改革新風(fēng)。3浙江省寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策邁出第一步在2008年，浙江省寧波市北侖區(qū)就率先提出了“經(jīng)濟適用墓”政策，預(yù)計于2

14、011年1月，在全區(qū)近30個公墓強制推行該政策，計劃3年內(nèi)建成3000座。該政策要求，當(dāng)?shù)?0個公墓須留出30%左右的公墓面積建設(shè)“經(jīng)濟適用墓”，墓地價格不超過4800元或7800元。截止到2010年11月底，該區(qū)第一期805個“經(jīng)濟適用墓”已安裝完畢，并作為樣板面向公眾，目前這些墓地已經(jīng)預(yù)訂30余座。在墓地價格節(jié)節(jié)攀升，財政投入又極為有限的情況下，這個由寧波市北侖區(qū)出臺的 “經(jīng)濟適用墓”政策，邁出了新一輪殯葬改革長征路上的第一步。二、研究意義（一）社會意義殯葬傳統(tǒng)在我國社會中占有不可忽視的重要地位，關(guān)乎國計民生。殯葬改革符合全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，深入代表人民群眾根

15、本利益，順應(yīng)時代發(fā)展潮流。對殯葬改革及寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策的實證研究，將有助于進一步深化殯葬改革，不斷完善殯葬改革政策措施，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展；有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處，堅持以人為本，著力保障和改善民生；有利于建設(shè)服務(wù)型政府，樹立文明節(jié)儉新風(fēng)尚，構(gòu)建社會主義核心價值體系，倡導(dǎo)殯葬新觀念、新風(fēng)尚，弘揚先進殯葬文化；有利于引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變殯葬觀念，移風(fēng)易俗，提升社會文明程度，推動城市化建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（二）經(jīng)濟意義殯葬行業(yè)在現(xiàn)實中屬于一個暴利壟斷服務(wù)業(yè)，它破壞了市場的調(diào)節(jié)職能，導(dǎo)致該市場的商品和服務(wù)價格的不合理。對于殯葬改革及寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適

16、用墓”政策的實證研究，將有助于政府引導(dǎo)市場結(jié)構(gòu)的合理化，平抑飛漲的公墓價格，積極引導(dǎo)殯葬服務(wù)單位把經(jīng)營利潤保持在正常水平，基于所在地居民購買力水平的現(xiàn)狀，合理確定服務(wù)和商品的價格，以滿足公益性殯葬為主要目標，確保價廉商品和服務(wù)的供應(yīng)。有助于殯葬服務(wù)單位接受社會監(jiān)督，做好跟蹤服務(wù)和整改提高工作，抵制和反對不正當(dāng)經(jīng)營行為。有助于維護公墓市場樹立和維護殯葬行業(yè)的誠信文明形象。（三）學(xué)術(shù)意義具我們掌握的信息來看，關(guān)于該領(lǐng)域的研究頗少。因此，我們基于一個具體政策即寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策的實證研究將填補這一研究領(lǐng)域的空白。我們將運用所學(xué)理論知識，結(jié)合通過實地調(diào)查研究得到的數(shù)據(jù)和信息，來深入分析這一

17、政策的實施方式和效果，做出關(guān)于其可行性和可持續(xù)性的價值判斷，并提出相應(yīng)的改進方案，旨在能夠為我國其他省份和地區(qū)提供一個較為成熟、切實可行、真正有效的推廣范式，為我國深入推進殯葬改革提供實證分析和理論支持。（四）課題局限性及其分析同時，寧波市北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”政策也遭到了一些學(xué)者的質(zhì)疑，認為其已經(jīng)偏離了殯葬改革方向。因為根據(jù)民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見內(nèi)容，我國殯葬改革的宗旨是“節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾殯葬負擔(dān)”，并提出今后“除納入規(guī)劃的外，原則上不再許可建設(shè)建設(shè)經(jīng)營性公墓或擴大既有公墓占地面積”。同時“積極發(fā)展公益性骨灰存放設(shè)施，加大投入和建設(shè)力度

18、，滿足群眾骨灰安放的需求”但是，現(xiàn)實中這種改革導(dǎo)向一直遭遇執(zhí)行難的問題，在寧波市北侖區(qū)就出現(xiàn)這樣一種奇怪的現(xiàn)象：人們雖然抱怨公墓價格每年上漲，卻依然認購，生態(tài)墓遭冷落；在移風(fēng)易俗難見成效的情況下，高墓價并沒有發(fā)揮抑制人們選擇墓葬的作用，反而成為公眾抱怨質(zhì)疑的焦點。由此我們認為，“經(jīng)濟適用墓”在原則上的確是偏離了殯葬改革方向，但從我國現(xiàn)實情況來看，生態(tài)墓的推廣舉步維艱，并不是一時之事，更不能一蹴而就，而是需要政府、殯葬服務(wù)部門、全體公眾的共同長期努力來實現(xiàn)。這一點恰恰反映了我國殯葬改革的艱難性和長期性。而“經(jīng)濟適用墓”政策從具體國情、具體實際出發(fā)，立足于亟需解決“入土難”這一民生問題。這一政策的

19、制定和實施，實際上是殯葬改革的開路之舉，是真正落實殯葬改革的有效措施，是最終實現(xiàn)“移風(fēng)易俗”必經(jīng)之路。因此該政策值得我們?nèi)ヌ接?，具有重大的社會價值和研究價值。（五）選題的現(xiàn)實依據(jù)1我國目前公墓行業(yè)狀況如今，公墓消費已經(jīng)成為了我國居民家庭消費中其他項目的主要支出。其中昂貴的墓地價格是造成這樣局面的重要原因。中小城鎮(zhèn)中的一塊1平米的普通墓地價格已經(jīng)漲到了一兩萬元；在例如青島這樣的一些二等城市，一些墓地的現(xiàn)有價格已經(jīng)趕超了別墅的價格；而至于北京、上海這樣寸土寸金的一等城市，一塊0.8平米的立碑式墓地最低要9萬元，1平方米價格更是達到了11萬。一些地方甚至還出現(xiàn)了投資兩千多萬元建設(shè)的“擁有現(xiàn)代化、科學(xué)

20、化、生態(tài)化的高檔陵園”，其高額的售價令許多人咋舌。公墓銷售現(xiàn)在已形成由多種代理機構(gòu)和中間人組成的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的各方參與人員為了謀取暴利，使得其更傾向于推高墓地價格。一些人看準了墓地價格持續(xù)上漲的“商機”，進行公墓的炒買炒賣，人為抬高墓地價格，造成價格不合理虛高，從其中大賺一筆。墓地價格已經(jīng)遠遠超過了現(xiàn)階段城市居民的平均承受能力。對占社會人口大部分的普通工薪族來說，“入土為安”在如今的中國已成難事。基于“入土難”的現(xiàn)實，政府積極采取措施解決這一關(guān)系民生關(guān)鍵問題，加快推進殯葬改革步伐，殯葬事業(yè)基本建設(shè)投資從不足4億元提高到2009年的13.6億元，年均公益性殯葬設(shè)施建設(shè)項目近200個，以政府公共

21、服務(wù)保障為主導(dǎo)、其他多種形式服務(wù)為補充的殯葬服務(wù)體系逐漸成型。據(jù)2010年12月2日在江西贛州市召開的全國殯葬改革推進會內(nèi)容，目前我國已有204個地區(qū)實施了不同層次不同內(nèi)容的惠民殯葬政策，覆蓋人口1.6億人，年投入資金6億多元。在民政部的指導(dǎo)推動下，我國各地紛紛出臺了惠民利民殯葬政策。許多地方還把惠民殯葬政策范圍從轄區(qū)居民擴展到外來務(wù)工人員，從基本殯葬服務(wù)延伸到生態(tài)節(jié)地葬法補貼獎勵。與此同時，我國各地不斷加大殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，全國殯儀館數(shù)量由十五末的1594家增加到目前的1729家，經(jīng)營性公墓由1009家增加到1266家。目前，我國殯葬改革正逐步由管制型向服務(wù)型、封閉型向開放型、傳統(tǒng)型向現(xiàn)

22、代型轉(zhuǎn)變。2寧波北侖區(qū)現(xiàn)有公墓情況及“經(jīng)濟適用墓”政策目前的實施狀況目前寧波市北侖區(qū)共有33家公墓，其中經(jīng)營性公墓13家，公益性公墓17家、生態(tài)墓3家。除了生態(tài)墓的價格較低，其他公墓的價格集中在2萬元左右，也不乏4、5萬元和更高價格的高價墓。根據(jù)寧波市北侖區(qū)民政局發(fā)文要求，當(dāng)?shù)氐?0個公墓需留出30%左右的公墓面積建設(shè)“經(jīng)濟適用墓”。這種墓地使用的建材與當(dāng)?shù)氐闹袡n墓相同。但不同的是采取政府直接采購、30個公墓“團購”的方式，繞開中間鏈條，壓低建材成本，基本節(jié)省了一半的費用，并保持微利經(jīng)營，在環(huán)境和服務(wù)上并不會因此而打折扣。2010年11月底，北侖區(qū)第一期805個“經(jīng)濟適用墓”已建成，均為兩穴墓

23、，每座墓面積約為1平米。其中，295座為“墓蓋加墓碑”的簡易型，統(tǒng)一售價為4800元；另一種在墓兩邊加“擋風(fēng)墻”，并在墓身雕刻花紋，共510座售價7800元。與市價在1.5萬元以上的中檔墓相比，“經(jīng)濟適用墓”便宜了將近50%以上。正處于試用期的北侖區(qū)“經(jīng)濟適用墓”已經(jīng)售出12座。考慮到低收入人群可以申請免費的生態(tài)墓，因此“經(jīng)濟適用墓”不會對該類人群采取政策傾斜，只要是北侖區(qū)的喪戶均可購買。同時，政府承諾將會保證“經(jīng)濟適用墓”的供給來滿足對該類墓地的需求。三、研究框架研究背景與意義調(diào)研過程調(diào)研成果理論研究綜述調(diào)研對象調(diào)研數(shù)據(jù)研究背景研究意義研究框架實地調(diào)查實地走訪數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)整理綜合分析基礎(chǔ)分析

24、評價與建議優(yōu)點及存在的問題第二部分 理論研究綜述一、相關(guān)概念（一） 經(jīng)濟適用墓經(jīng)濟適用墓，簡稱經(jīng)適墓，在“入土為安”傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)有土地稀缺致使墓地供不應(yīng)求的情況下，高價墓以及天價墓現(xiàn)象層出不窮，在這樣的背景之下，寧波市北倉區(qū)政府有關(guān)部門本著為民取利的思想，推出了經(jīng)濟適用墓，目前，北倉區(qū)推出的經(jīng)濟適用墓主要有兩種，一種是墓蓋加墓碑的簡易型經(jīng)濟適用墓，另一種是在墓的兩邊再加上“擋風(fēng)墻”，并在墓身雕刻花紋。經(jīng)濟適用墓最大的特點是價格低廉（與當(dāng)?shù)叵嗤瑱n次的墓地相比，經(jīng)濟適用墓的價格降幅達到了50%左右），盡管低價，卻不低質(zhì)，這要歸功于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門通過“團購”的方式來采購原材料，在降低原材料價格的同時，

25、也達到了確保墓地質(zhì)量的目的。北倉區(qū)現(xiàn)建有的經(jīng)濟適用墓共有805座，當(dāng)?shù)孛裾痔岢鋈绻行枨蟮脑挘麄儗⒔ㄔO(shè)更多的經(jīng)濟適用墓。（二）生態(tài)葬生態(tài)葬是指人的遺體火化之后，遺體通過“草坪葬”、“水葬”、“樹葬”等不占地或少占地的方式處理骨灰，具有環(huán)保、節(jié)能和成本低等特點。近幾年來，隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，土地資源日趨緊張，但國內(nèi)的死亡人口趨于穩(wěn)定，骨灰的安葬年復(fù)一年地占用了大量有限的土地資源，給城市人口的生存環(huán)境帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，同時，也引發(fā)了一系列社會矛盾和問題，推廣生態(tài)葬成為解決這些矛盾以及問題的最佳方式，當(dāng)然在現(xiàn)有的條件下，推行生態(tài)葬還有一定的難度，人民腦海中根深蒂固的“入土為安”的思想與當(dāng)今生

26、態(tài)葬相關(guān)的政策法規(guī)不完善都是推廣生態(tài)葬過程中的阻礙。（三）殯葬改革我國的殯葬事業(yè)是在新中國建立以后，伴隨著以”推行火葬改革土葬”為核心的殯葬改革發(fā)展起來的。1956年以毛澤東為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)身后實行火葬的簽名活動，拉開了我國殯葬改革的序幕。但是由于殯葬改革是革除千年舊俗的一場社會革命，是對傳統(tǒng)思想觀念、風(fēng)俗的一次大改變，是對群眾自身心理、情感和傳承數(shù)千年的民族文化的一次大挑戰(zhàn)，其社會阻力、工作難度可想而知。改革開放以來，殯葬改革取得了一系列的成果，火化率大幅提升，生態(tài)葬法得以推廣，喪俗改革取得突破性進展，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，殯儀服務(wù)水平明顯提高，特別值得一提的是，殯葬法制建設(shè)

27、不斷加強，1985年國務(wù)院頒布的殯葬管理暫行規(guī)定是新中國成立后第一個殯葬管理法規(guī)，使殯葬改革進入有法可依的時期，而后，1997年國務(wù)院殯葬管理條例的頒布施行，進一步推進了我國殯葬管理工作的法制化進程，自2004年始，民政部配合國務(wù)院法制辦公室修訂殯葬管理條例，2007年5月，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛征求社會各界意見。目前殯葬管理條例正在進一步修改完善。進入新時期，2009年民政部關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見在加快了殯葬改革的力度，進一步深化了殯葬改革的同時，也為將來的殯葬改革工作指明了方向。二、有關(guān)墓地改革的研究在世界各國的現(xiàn)代化過程中，與人們生活密切相關(guān)的墓地改革都成為其不可回

28、避的社會問題，一些西方國家較好地解決了這個問題，他們解決問題的思想以及方法對于我國的墓地改革具有很強的借鑒意義。在我國墓地改革的過程中，國內(nèi)一些學(xué)者對這一領(lǐng)域所進行的研究，對于我們的墓地改革則有一定的啟示意義。（一） 國外的成功經(jīng)驗西方國家進行殯葬改革所取得成功，并不偶然，首先準確把握殯葬改革方向，清楚認識到合理化和專業(yè)化是殯葬領(lǐng)域發(fā)生的重大變革，其次主要是根據(jù)國家自身特點，特別是自己國家的施政特點，恰當(dāng)借助多元化的管理主體（協(xié)會、教會等）。主要有三種模式，分別是即市場主導(dǎo)模式、市政模式和教會模式，下面將通過三種模式代表國家來簡單介紹三種模式。1.美國：市場化主導(dǎo)下的多元模式美國的殯葬管理借鑒

29、了市場經(jīng)濟的運作機制，主要表現(xiàn)為殯儀館服務(wù)的市場化和公墓運作的商業(yè)化。其中，企業(yè)扮演著主導(dǎo)性的角色，政府和非政府組織介入有限。在美國，政府管理的領(lǐng)域很小，除了負責(zé)運輸戰(zhàn)死士兵的遺體、從事管理已故戰(zhàn)士和退伍老兵的墓地以及相當(dāng)部分市政當(dāng)局的公墓、小部分特殊骨灰的管理以外，并不管理其他任何關(guān)于遺體處理的具體事務(wù)。盡管美國有天主教的公墓和殯儀館提供宗教方面的服務(wù)，但美國的教堂(尤其是新教的教堂)總體上對于遺體儀式這類事務(wù)很少涉足。美國的市場模式主要有三個特征：一是提供殯葬服務(wù)的衍生品，并實行服務(wù)收費；二是新技術(shù)、醫(yī)學(xué)與化學(xué)產(chǎn)品進入殯葬領(lǐng)域；三是專業(yè)化管理服務(wù)。2.法國：政府?dāng)堌?zé)的市政模式這種模式屬法國

30、最有名。在法國，由市政當(dāng)局承攬殯葬。管理責(zé)任具有悠久的歷史傳統(tǒng)，可以追溯到資產(chǎn)階級革命時期。為了保障政府提供殯葬服務(wù)的質(zhì)量，法國出臺了相關(guān)法律來保障每個公民享有體面的葬禮儀式的權(quán)利。在法國，也曾經(jīng)出現(xiàn)過市場化的殯葬服務(wù)，但是憑借商業(yè)壟斷來賺取葬禮利潤的做法還是招致了社會的廣泛批評，對于死亡神靈膜拜的觀念使人們難以接受通過葬禮來賺錢的行徑。政府負責(zé)的模式體現(xiàn)了西方發(fā)達國家管理的另外一種公共生活樣式。3.瑞典：文化差異的教會主導(dǎo)模式教會模式是指教會負責(zé)死亡登記、提供殯葬服務(wù)以及教會所有的公墓運營管理。這種模式以瑞典最為典型。教會承擔(dān)了在美國應(yīng)該由私人企業(yè)而在西歐由地方市政當(dāng)局來承擔(dān)的許多事務(wù)，只是

31、殯葬指導(dǎo)仍然實行商業(yè)化的運作。在瑞典的殯葬管理模式中，死亡登記是在當(dāng)?shù)氐慕虆^(qū)辦公室進行的，葬禮一般都在教會或者是教會所的公墓地、殯儀館舉行。瑞典的教會幾乎負責(zé)涉及殯葬過程的全部活動，同時保證世俗性入葬墓地的提供。在瑞典，只有兩個城市采取政府承擔(dān)義務(wù)的市政模式，但教會主導(dǎo)模式并非是宗教在國家政治生活中處于主導(dǎo)地位使然。事實上，直到今天在愛爾蘭、意大利、西班牙和葡萄牙這些天主教的國家，火葬比率還是遠遠低于信奉新教的國家。當(dāng)然，在瑞典，骨灰的處理是要遵循法律的相關(guān)規(guī)定，對于哪里可以撒骨灰也是要經(jīng)過審批的，盡管大多數(shù)會得到批準。（二）國內(nèi)學(xué)者的研究啟示對于殯葬改革，特別是其中的墓地改革，國內(nèi)學(xué)者（也有

32、一部分政府官員）提出的建議都十分貼近中國國情，并且其可行性程度較高，學(xué)者魏加登在論我國殯葬改革發(fā)展的對策中提出的觀點具有很強的代表作用，提出殯葬改革要更多地通過行政力量以及法治力量來進行推廣，其針對目前國內(nèi)殯葬改革的現(xiàn)狀，提出了幾點建議：首先，民政部門以及媒體要積極引導(dǎo)；其次，加強政府立法力度、積極倡導(dǎo)綠色殯葬；最后，實行現(xiàn)代文明的殯葬禮俗。當(dāng)然也有許多其他學(xué)者從不同的角度來對殯葬改革提出自己的合理建議。學(xué)者程壽在我國殯葬業(yè)發(fā)展的路徑選擇與制度安排中，分析了我國殯葬業(yè)之后，提出殯葬改革不僅要依靠行政以及法治力量，還要依靠市場的力量，其建議特別提到在殯葬改革過程中要以市場為導(dǎo)向，推進殯儀事業(yè)“產(chǎn)

33、業(yè)化”。楊偉在土葬改革與構(gòu)建和諧社會論推進土葬改革的必要性與實現(xiàn)途徑中，以小見大，著眼于殯葬改革中的土葬改革，從土葬改革的角度探討殯葬改革制度創(chuàng)新思路，以尋求推進殯葬改革的新方式和新路徑，供在現(xiàn)有的殯葬改革制度下，提到對于目前的殯葬改革，應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，解放思想的精神，認真審視火葬政策和火葬區(qū)的管理，適時調(diào)整和收縮火葬區(qū)域，從倡導(dǎo)推進火葬到提倡“火、土”并重并以強化土葬改革為主要價值取向，探索出一條殯葬改革創(chuàng)新之路。陳華文在殯葬改革與農(nóng)民利益，從農(nóng)民的利益出發(fā)，針對殯葬改革現(xiàn)象中的“一刀切”現(xiàn)象，提到要根據(jù)各地情況不同，因地制宜，采取科學(xué)的、有效的、合理的和符合民族傳統(tǒng)的殯葬改革方式，特

34、別注意保護農(nóng)民的利益。（三）理論研究在本項目的研究中，我們運用經(jīng)濟學(xué)的供給和需求定理和需求彈性分析墓葬行業(yè)壟斷的市場現(xiàn)狀和造成的社會福利的損失；運用市場營銷學(xué)中的STP模型分析墓地企業(yè)的經(jīng)營行為和應(yīng)對殯葬改革的對策；運用政府政策學(xué)中要做好殯葬改革中要從哪些方面做好調(diào)研和政策的制定和有力的實施應(yīng)注意的問題；運用社會學(xué)分析論證建設(shè)和諧社會的進程中墓葬改革對于人民群眾和社會的影響以及改革的必要性；運用統(tǒng)計學(xué)相關(guān)知識處理實地調(diào)研數(shù)據(jù)，使得分析更有科學(xué)依據(jù)，做到實證和理論相結(jié)合。利用多學(xué)科的理論知識結(jié)合進行分析和研究。1.經(jīng)濟學(xué)分析我們此次的研究主要是圍繞著墓地的供給與需求而進行的。在經(jīng)濟學(xué)中，尤其是微

35、觀經(jīng)濟學(xué)，探討的主要內(nèi)容就是商品定價的問題。墓地作為一類特殊的“商品”， 不同消費者對其需求彈性變動可以說很小，但其價格的制定也同樣遵循著微觀經(jīng)濟學(xué)中的供求均衡定理。其次，我們分析了對于墓地而言，其消費群體的結(jié)構(gòu)組成、墓地價格的變動對于消費行為的影響、以及其對殯葬行業(yè)發(fā)展影響等問題的解決。供求定理供給與需求是市場經(jīng)濟運行的動力，從根本上來說，是他們決定了每件商品的產(chǎn)量及其出售的價格。需求的變動引起了均衡價格和均衡數(shù)量的同方向的變動，供給的變動引起均衡價格反方向變動，均衡數(shù)量反方向變動，這就是供求定理。墓地產(chǎn)品作為一種人人都要消費的特殊性的產(chǎn)品，其市場經(jīng)濟環(huán)境下必然受到供求規(guī)律的影響。在商品經(jīng)濟

36、條件下，價格是商品流通的重要因素。價格的變動對買賣雙方均發(fā)生作用，一方面直接影響消費者的需求及購買行為，另一方面對商品的銷售和利潤也產(chǎn)生直接影響。但是在政府控制資源的殯葬行業(yè)壟斷性很大，于是壟斷者通過提供少于市場需求的供給量來，提升價格，獲得壟斷利潤，消費者者在市場中是個價格接受者。這使極大地減少了社會效用和經(jīng)濟效用的實現(xiàn)，是一種不可持續(xù)發(fā)展方法。由于墓地價格的制定是由具有壟斷地位的管理層制定的，而且每個墓地又具有長期持有，大大減少了流轉(zhuǎn)率，都具有不可替代性，或者說替代性很小。所以此時市場為壟斷市場或壟斷競爭市場，墓地價格自然具有剛性。所以如果墓地價格制定不合理，就會造成一系列的問題。如果墓地

37、價格制定高于均衡價格，最終會形成生產(chǎn)剩余，對社會利益是一種凈損失。MCPATC=P1QMRQ1ATCAD壟斷性行業(yè)長期均衡示意圖為了達到利潤最大化，生產(chǎn)會選擇需求曲線和平均總成本曲線相切點（1點）對應(yīng)的供給量Q1。由于利潤最大化要求邊際收益等于邊際成本以及向右下方傾斜的需求曲線使得邊際收益小于價格。在p1價格下供給小于需求價格大于完全競爭時的價格，生產(chǎn)者獲得最大化的剩余，消費者和社會總剩余都遭受損失，同時使得整個市場效率的都降低。所以，過高的墓地價格是不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。需求價格彈性彈性是衡量買者和賣者對市場條件反應(yīng)大小的指標。需求定理表明，一種物品的價格上升使需求量下降。我們把需求對價格

38、的敏感性稱為需求的價格彈性，如果一種產(chǎn)品的需求量對價格的變動反應(yīng)很敏感，說明其需求富有彈性，如果一種產(chǎn)品的需求量對價格的變化反應(yīng)小，說明其需求缺乏彈性。不同產(chǎn)品的彈性是不一樣的，同一產(chǎn)品在不同時期的彈性也是不一樣的，根據(jù)不同的產(chǎn)品彈性，需要有不同的定價策略。在此次研究中，我們重點收集了有關(guān)墓地作為特殊商品的需求價格彈性數(shù)據(jù)，充分考慮各方因素，對墓地的需求價格彈性進行估計。在研究需求價格彈性期間，不僅僅是對墓地產(chǎn)品整個彈性的研究，我們還專門收集一些市場細分消費群體的數(shù)據(jù)，即對特殊消費人群的彈性進行研究，例如當(dāng)?shù)馗呤杖胝咭约笆杖胼^低人群等。墓地針對的是較高層次的心理需求的滿足，在消費決策過程中對墓

39、地產(chǎn)品價格的變動較為不敏感甚至期望價格高現(xiàn)實身份地位等。但是墓地對于百姓來說畢竟是必需品，消費具有必然性，那些收入不高者也要消費。QD2D1P2P1P由于供給和需求都缺乏彈性，使得供給和需求曲線都很陡峭，炒墓者的出現(xiàn)使得需求短時間內(nèi)增加（由D1增加到D2），而供給幾乎無變動這就使得價格增大（由P1上升到P2）。2.市場營銷學(xué)分析現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，各行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部競爭日益激烈，正確運用現(xiàn)代市場營銷理論作為指導(dǎo)是取得成功的關(guān)鍵。在發(fā)展中如何對自身產(chǎn)品定位，選擇何種營銷戰(zhàn)略和市場營銷組合戰(zhàn)略，都關(guān)系到各方定價和收益影響。殯葬行業(yè)雖然有其自身的特點造成了壟斷的地位，但是殯葬改革的進程正在加快，

40、對于墓地的高位價格政府正在采取相應(yīng)的措施。作為一種特殊消費產(chǎn)品，其合理發(fā)展與正確的營銷方案是分不開的，在此次課題研究中，我們綜合運用市場營銷學(xué)中的有關(guān)知識，模塊化分析墓地營銷戰(zhàn)略和市場定位問題。具體運用到的方法有STP戰(zhàn)略。STP戰(zhàn)略分析STP戰(zhàn)略是市場營銷中的重要組成部分，它具體包括市場細分、目標市場選擇和市場定位三部分，三者系統(tǒng)地形成一個整體，是研究營銷戰(zhàn)略的前提。如圖所示。 STP戰(zhàn)略市場細分(Segmenting)目標市場(Targeting)市場定位(Positioning)由于消費者的消費水平和消費習(xí)慣以及消費心理的不同特點，把消費者進行細分，確定目標市場，進行市場定位，提供不同的

41、產(chǎn)品滿足消費者的需求。政府要在其中起到引導(dǎo)和補貼的角色，才用市場的方法以改變生產(chǎn)者對目標市場的選擇。使生產(chǎn)者得到應(yīng)有的利潤又使得消費者得到滿意的產(chǎn)品。促進墓葬行業(yè)的良性發(fā)展。按照支付能力為標準，墓地市場的消費者可劃分為高收入者中收入者和低收入者，這三種人群的消費習(xí)慣和消費心理有著很大不同，高收入者更看重墓地的地理位置和相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，對于價格不是很敏感；低收入者則更多的考慮價格因素；中收入者則考慮多方面的因素，但就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，價格并不是其主要考慮因素，相比較而言，即使吃力，其也仍愿意購買所謂的“高價墓”。出于利益最大化的考慮，陵園的經(jīng)營者大多數(shù)都選擇了針對高收入者或中收入者作為其目標市場。因為

42、這部分市場的利潤較高，又由于炒墓的大量出現(xiàn)導(dǎo)致需求增大，且各陵園注重突出自己的特色，打造不同類型的墓地以適應(yīng)消費者不同的需求，這就使得產(chǎn)品同質(zhì)性變小，差異性增大，價格容易上漲。低檔墓的市場利潤很少，陵園經(jīng)營者幾乎不會建設(shè)，這就直接導(dǎo)致了低檔墓的提供較少，無法滿足低收入者的需求。僅靠市場的力量是無法解決低收入者購墓的需求的。寧波市推出的經(jīng)濟適用墓，強制全市的30個陵園都要提供當(dāng)?shù)?0個公墓須留出30%左右的公墓面積建設(shè)“經(jīng)濟適用墓”，墓地價格不超過4800元或7800元。這種強制性的規(guī)定很難得到陵園經(jīng)營者的支持，雖然仍可盈利，但利潤顯然大大下降。這種一方不滿意的措施在實際的實施中會遇到很多的障礙

43、，相比而言，政府更應(yīng)打破壟斷，利用市場的方法來改變生產(chǎn)者對目標市場的選擇。使生產(chǎn)者既能得到應(yīng)有的利潤又使得消費者得到滿意的產(chǎn)品，促進墓葬行業(yè)的良性發(fā)展。3.政府政策學(xué)公共政策在社會生活中起到了至關(guān)重要的作用，任何公共政策的形成，最終都是社會上各方利益群體博弈的結(jié)果，所以，它的實施必然是一個利益相關(guān)方有損有益的過程。但是政府要以百姓的切身利益出發(fā)，切實解決墓葬難的問題。在引導(dǎo)殯葬企業(yè)方面，公共政策在實施之前，應(yīng)該進行深入的調(diào)查對存在的問題進行深入的研究，分析原因提出可實施的方案，并制定落實規(guī)劃，做到制定的政策本身在科學(xué)性和合法性。公共政策的在社會生活中起到了至關(guān)重要的作用，公共政策的設(shè)立之初就要

44、考慮到社會上各方群體在新的政策規(guī)制的利益所得，政府要在爭取各方合作的基礎(chǔ)上切實解決墓葬難的問題，這就要求解決好各方的利益問題，如果得不到陵園經(jīng)營者的支持，政策就很難得到很好的貫徹執(zhí)行，政策的強制性措施也不可能從根本上解決墓葬難的問題。建設(shè)經(jīng)濟墓只是緩解之計，從我國現(xiàn)實情況來看長期中政府應(yīng)該大力推廣生態(tài)墓，但在中國的傳統(tǒng)文化下并不是一時之事，更不能一蹴而就，而是需要政府、殯葬服務(wù)部門、全體公眾的共同長期努力來實現(xiàn)。這一點恰恰反映了我國殯葬改革的艱難性和長期性?！敖?jīng)濟適用墓”政策從實際出發(fā)立足于亟需解決“入土難”這一民生問題。這一政策的制定和實施，實際上是殯葬改革的探索之舉，既為百姓提供了可以接受

45、的墓地，又提倡了節(jié)儉的風(fēng)尚。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)群眾對我此政策的相關(guān)之情度并不高，反應(yīng)也不盡如人意，有部分人覺得“經(jīng)濟墓”的名字實在傷人感情，情感上接受不了；部分人覺得提供的數(shù)量少，對于可否買得到表示很懷疑；還有一些人覺得價格還是高出接受范圍。對于此類問題政府應(yīng)該盡其所能向民眾及時告知相關(guān)的信息知和注意事項，做到即使的溝通并積極倡導(dǎo)反饋，做到即使發(fā)現(xiàn)問題即使解決問題，促進墓地改革的良好發(fā)展。在司法保障方面，任何公共政策都得靠嚴格的司法和切實可行的規(guī)章制度措施來保障實施，目前我國在這一方面的法律尚屬空白，應(yīng)盡快建立健全相關(guān)法規(guī)，保證政策的順利實施，提高公信力。4.社會學(xué)隨著改革開放和社會經(jīng)濟的快速發(fā)

46、展，我國殯葬事業(yè)的發(fā)展總水平與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。特別是墓葬持續(xù)的高價位等現(xiàn)象，尚不能滿足人民群眾的喪葬需要，進行殯葬改革勢在必行，經(jīng)濟適用墓的提出在一定程度上為其他地區(qū)提供了可借鑒的模式。但是要從根本上解決我過殯葬難的問題不僅要考慮市場和政府政策更需要考慮到人們的傳統(tǒng)觀念。“制度走形和法外制度的盛行意味著制度設(shè)計在某種程度的失敗”，任何制度的設(shè)計和執(zhí)行，都應(yīng)當(dāng)本著“以人為本”的基本原則，制度與基本民情、風(fēng)俗習(xí)慣相輔相成，二者就會形成一種良性的互動，人們在習(xí)俗的基礎(chǔ)上更自覺地遵守制度；反過來，制度以更規(guī)范的形式和權(quán)威的力量，規(guī)范了人們的行為，同時降低了執(zhí)行成本。根據(jù)我國殯葬

47、改革的大方向，本著可持續(xù)發(fā)展的原則，應(yīng)大力提倡“自然生態(tài)葬”?！白匀簧鷳B(tài)葬”即將逝者遺體用低成本、可降解的環(huán)保材料制成的袋、罩等裝殮或覆掩后深埋地下，地面不起墳頭，以樹代碑的殯葬方式?！白匀簧鷳B(tài)葬”是對傳統(tǒng)土葬的揚棄，真正地體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系。這種人類遺體處置方式簡便、環(huán)保、節(jié)約，不存在類似保存骨灰那樣的遺留問題，有利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展，既體現(xiàn)了“以生者為本”的精神，也符合讓逝者“人土為安”、“回歸自然”的傳統(tǒng)習(xí)俗。但是這種生態(tài)墓的形式目前還不能被人們普遍接受，那么這正是政府要大力培育現(xiàn)代殯葬文化。第一，提倡“厚養(yǎng)薄葬”。提倡厚養(yǎng)，政府應(yīng)當(dāng)有所作為，從根本上或從社會化角度，解決20世

48、紀7080年代出生的獨生子女家庭老人贍養(yǎng)問題。可以考慮建立資助基金、合作社、養(yǎng)老院等各種不同的機構(gòu)形態(tài)，多渠道幫助老人安度晚年應(yīng)當(dāng)提倡子女與父母生活在一起，并建立更加完善的法律制度，包括稅收減免制度等和老年人贍養(yǎng)法，強制性地保證厚養(yǎng)老人。實行薄葬并不是反對必要的對于逝去的長輩的紀念性活動，而是反對生前薄養(yǎng)，死后以厚葬的方式來彌補薄養(yǎng)并博取聲譽的方式?？梢岳矛F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，為每一位去世者在一定的時間內(nèi)建立諸如網(wǎng)上紀念碑、紀念館之類的形式，以實現(xiàn)人們懷念死去親人的愿望。第二，培育和提倡綠色殯葬文化。殯葬文化應(yīng)當(dāng)以“尊重生命，倡揚綠色，傳播文化”為宗旨，重視緬懷和傳承文化，輕骨灰，重生態(tài)環(huán)境。同時，

49、陵園的功能要重新定位，使陵園不僅是逝者安息的地方和后人追思先者的場所，同時也是傳承中華民族孝道文化的載體。這也是樹立文明節(jié)儉新風(fēng)尚，構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要標志。5.環(huán)境生態(tài)學(xué)PRED系統(tǒng)即區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的實質(zhì)是區(qū)域人地關(guān)系系統(tǒng)包括自然環(huán)境系統(tǒng)和人類發(fā)展系統(tǒng)兩方面。其中自然環(huán)境系統(tǒng)分為資源系統(tǒng)環(huán)境系統(tǒng)，人類系統(tǒng)分為人口系統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)。社會發(fā)展史一個由人口資源環(huán)境發(fā)展構(gòu)成的整體，其中各要素相互作用。其中資源既是人類賴以生存和發(fā)展的重要條件，又是社會生產(chǎn)的的原料，影響著生產(chǎn)的布局，合理開發(fā)利用資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)境的改善為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的物質(zhì)條件，增強區(qū)域可持續(xù)

50、發(fā)展能力。人 口發(fā) 展資 源環(huán) 境流通交換生產(chǎn)消費統(tǒng)區(qū)域PRED系區(qū)域PRED系統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)是在一定的時間和空間范圍內(nèi)，生物與生物之間、生物與非生物（如陽光、溫度、濕度、土壤、空氣、各種有機物和無機物等等）之間，通過不斷的物質(zhì)循環(huán)和能量流動而相互作用、相互依存所形成的一個生態(tài)學(xué)功能單位。 生態(tài)系統(tǒng)是有生命的復(fù)雜系統(tǒng)，包括人類在內(nèi)，系統(tǒng)中的生物成員與環(huán)境具有內(nèi)在的和諧性。人既是系統(tǒng)中的消費者，又是系統(tǒng)精心管理者。人類的行為直接制約著資源利用、環(huán)境保護和社會經(jīng)濟的發(fā)展。人類的一切活動，包括殯葬活動，也必須遵循生態(tài)規(guī)律。近些年來，墓園建設(shè)大量的占用耕地、草地、山坡、溝坡，另一方面，由于火葬業(yè)的暴利，豪

51、華墓園、塔陵、骨灰堂耗資巨大，修建之風(fēng)大有愈演愈烈之勢。然而從生態(tài)學(xué)的角度來看，密集的水泥墓群連成水泥蓋，給地面包上了一層堅硬的“外殼”，很難風(fēng)化，是真正的永久性占地。真正意義上的科學(xué)生態(tài)葬，就是對死者遺體不要火化，而將死者遺體用可降解的環(huán)保棺材裝殮后深埋地下，以地面植樹、園林化作為紀念，遺體進入自然界物質(zhì)流動的良性循環(huán)。既避免了遺體火化產(chǎn)生的空氣污染，也使得土地立體使用，綠化成林，維持了自然生態(tài)平衡。 6.統(tǒng)計學(xué)分析定性的研究分析很重要，定量的分析則更能真實、客觀地反應(yīng)問題。定性分析與定量分析相結(jié)合是全面認識問題的關(guān)鍵，因此我們運用統(tǒng)計學(xué)的知識對研究中遇到的問題進行實地的調(diào)查。數(shù)據(jù)搜集是統(tǒng)計

52、分析的前提，如何取得準確可靠的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計研究的重要內(nèi)容之一。為了客觀地反應(yīng)研究的問題，我們在寧波市經(jīng)濟房小區(qū)和主要街區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷，并對回收的問卷進行數(shù)據(jù)處理與分析。在調(diào)查問卷設(shè)計上，我們根據(jù)預(yù)期研究目標設(shè)計標準化的調(diào)查問卷，主要包括對受訪者年齡層次，收入狀況，墓地消費的主要考慮因素，對經(jīng)濟適用墓的看法及對墓地改革的意見等。在獲得調(diào)研數(shù)據(jù)后，我們對數(shù)據(jù)進行了整理和分析，制作統(tǒng)計圖表，明晰的反應(yīng)了數(shù)據(jù)分布特征，并對此進行了具體分析。第三部分調(diào)研過程在這個階段，我們本著實事求是，認真扎實的思想進行了社會實證調(diào)研活動，力求通過實證研究，結(jié)合前期的文獻研究基礎(chǔ)與理論模型，有針對性的設(shè)計調(diào)查問卷及實地訪

53、談，仔細甄別與分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)，去偽存真，從而為后期的相關(guān)研究提供實證數(shù)據(jù)。 一、實地調(diào)查（一）問卷調(diào)查1. 問卷發(fā)放地點及人群選擇在前往調(diào)研前，我們根據(jù)預(yù)期研究目標設(shè)計了標準化的調(diào)查問卷，主要包括對受訪者年齡層次，收入狀況，墓地消費的主要考慮因素，對經(jīng)濟適用墓的看法及對墓地改革的意見等。而后，我們選擇了以下幾個群體進行了問卷發(fā)放。墓地出售處墓地購買者：我們選擇了墓地出售處作為主要的問卷發(fā)放地點，對前來選購墓地者進行調(diào)研。這一部分群體是墓地的即將消費者，調(diào)研具有實際意義，覆蓋面廣闊。但由于政策施行不久，加之群眾對其接受度不高，這一部分的問卷獲得基數(shù)較小。調(diào)研結(jié)束后，我們對所獲問卷根據(jù)墓地

54、層次、消費者收入狀況、消費心態(tài)等進行了分類整理，對比分析，探索了主要影響因素及其影響方式。零散問卷發(fā)放：經(jīng)濟適用墓將覆蓋所有具有本地戶籍者，因此，我們除了在墓地出售處進行調(diào)研外，還對全體市民進行了隨機抽樣問卷調(diào)查，調(diào)查了普通寧波市民對這一政策的態(tài)度及看法。（二）實地走訪1.殯葬管理局我們本打算前往寧波殯葬管理局進行調(diào)研，以了解寧波市的公墓建設(shè)經(jīng)營的批準制度，經(jīng)濟適用墓政策的實施情況等，但由于接洽問題，未能成行，這一部分我們采取了訪問其官方網(wǎng)站以及通過報紙媒介的方式獲取了相關(guān)信息。2.墓地企業(yè)經(jīng)營者：我們走訪了部分墓地經(jīng)營者，了解了目前經(jīng)濟適用墓的出售情況以及部分相關(guān)企業(yè)對這一政策的態(tài)度及經(jīng)濟適

55、用墓的未來供應(yīng)情況。二、資料及數(shù)據(jù)收集（一）來源本次調(diào)研的資料及數(shù)據(jù)主要來源于兩個渠道：一是來源于直接的實地走訪與調(diào)查，我們以發(fā)放問卷和訪談的形式對這一政策的實施情況進行了數(shù)據(jù)收集；二是間接資料與數(shù)據(jù)，主要是為一些現(xiàn)有的調(diào)研成果和新聞資料等。 （二）數(shù)據(jù)的搜集方法調(diào)研過程中，我們采取了直接數(shù)據(jù)與間接數(shù)據(jù)相結(jié)合收集的方式。直接數(shù)據(jù)的來源為我們的實地調(diào)查問卷發(fā)放和走訪，間接數(shù)據(jù)來源為已有相關(guān)調(diào)研成果的閱讀以及新聞資料的收集。根據(jù)所收集數(shù)據(jù)，本次寧波推出的首批經(jīng)濟適用墓共805個，包括兩種墓式。一種為“墓蓋加墓碑”的簡易型經(jīng)濟適用墓，共推出295座，最高售價不高于4800元。另一種為在墓的兩邊再加上

56、“擋風(fēng)墻”，并在墓身雕刻花紋的墓式，共推出510座，最高售價不高于7800元。墓區(qū)里有“經(jīng)適墓”20座，每座1平方米，都為兩穴墓。這些墓穴已基本完工，兩邊的綠化也已基本到位。據(jù)有關(guān)資料，這類墓跟其他中、高檔墓一樣，都是用花崗巖制造。從材料、造型、綠化等方面估算，這類型的墓在該政策出臺前售價以前都在一萬以上。我們對于經(jīng)濟適用墓和寧波市的墓地狀況進行了深入調(diào)研，并對數(shù)據(jù)進行了整理：1.寧波市墓地的供給數(shù)量和價格，分析墓地市場存在的缺口。2.經(jīng)濟適用墓的銷售情況，如價格和銷售率等。3.對于低價的經(jīng)濟適用墓消費者的認可程度。4.政府補貼的額度和殯葬企業(yè)提供經(jīng)濟適用墓的成本收益情況5.政府進一步對經(jīng)濟適

57、用墓建設(shè)的規(guī)劃，及其對消費者需求的滿足情況第四部分 調(diào)研成果一、數(shù)據(jù)整理及分析（一）數(shù)據(jù)整理我們首先對調(diào)查問卷進行了篩選，選出有效問卷，繼而對問卷問題進行了分類統(tǒng)計，同時整理了訪談記錄，進行了分類歸類。（二）數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)的分析主要分基礎(chǔ)分析和綜合分析，我們的基礎(chǔ)分析主要從問卷中的每個單個問題入手，得出相應(yīng)結(jié)論。以下為我們隨機發(fā)放的30份問卷得出的單項問題數(shù)據(jù)及相應(yīng)的基礎(chǔ)分析。 1.問卷調(diào)查的基礎(chǔ)分析我們主要對受訪者的收入狀況，墓地消費的主要考慮因素，可承受的墓地價格，對經(jīng)濟適用墓的看法及對墓地改革的意見等內(nèi)容進行了實地調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查我們對回收的問卷進行篩選，選出有效問卷進行數(shù)據(jù)整理和分析。數(shù)據(jù)的分析主要分基礎(chǔ)分析和綜合分析，我們的基礎(chǔ)分析主要從問卷中的每個單個問題入手，得出相應(yīng)結(jié)論。以下為我們隨機發(fā)放的35份問卷得出的單項問題數(shù)據(jù)及相應(yīng)的基礎(chǔ)分析。 1.您對目前墓地價格感受如何？（1）較滿意 （2）可接受