企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理

1、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理永安市環(huán)境保護(hù)局 一、概念l什么是規(guī)范化管理？l規(guī)范化管理，就是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)的整體出發(fā)，對各環(huán)節(jié)輸入的各項(xiàng)生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)移過程、產(chǎn)出等制訂制度、規(guī)程、指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格地實(shí)施這些規(guī)范。l危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理：大意就是指危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生單位，對危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)制訂出制度、規(guī)程、指標(biāo)、標(biāo)識(shí)等標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在日常管理中嚴(yán)格予以落實(shí)。二、背景 “十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃（2012年10月）l提出了考核的合格率要求。l至2015年底，全國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格

2、率達(dá)到95%以上的管理目標(biāo)。三、近年來華東督查中心通報(bào)存在的問題四、2015年危險(xiǎn)廢物的考核范圍 以上以上 五、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理主要內(nèi)容l危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位考核指標(biāo)：l規(guī)范化考核內(nèi)容共12個(gè)檢查項(xiàng)目30條檢查內(nèi)容。概括起來就是：八大制度、三類設(shè)施管理、一項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。l八大制度：1、污染環(huán)境防治責(zé)任制度 ；2、標(biāo)識(shí)制度；3、管理計(jì)劃制度 ；4、申報(bào)登記制度 ；5、源頭分類制度 ；6、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度 ； 7、經(jīng)營許可證制度 ； 8、應(yīng)急預(yù)案備案制度 。l三類設(shè)施管理：貯存、利用、處置設(shè)施。l一項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：指與危險(xiǎn)廢物相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。八、規(guī)范化管理考核的主要方法l產(chǎn)廢單位規(guī)范化管理一般從二個(gè)方面進(jìn)行：

3、l（一）現(xiàn)場管理l（二）檔案材料管理（一）現(xiàn)場管理內(nèi)容l產(chǎn)廢單位主要從以下七個(gè)方面入手：l1、了解產(chǎn)廢情況l2、標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、標(biāo)簽執(zhí)行情況l3、環(huán)保制度上墻情況l4、現(xiàn)場臺(tái)賬記錄情況l5、貯存設(shè)施管理l6、利用設(shè)施管理l7、處置設(shè)施管理現(xiàn)場管理內(nèi)容之一l從幾個(gè)方面入手：l（1）看環(huán)評；l（2）看工藝；l（3）走現(xiàn)場。工藝流程情況l案例一：環(huán)評不完整型。l生活垃圾焚燒發(fā)電廠l生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生下列危廢：l1、焚燒發(fā)電飛灰；2、破損的除塵布袋；l3、垃圾滲濾液處理污泥；4、滲濾液處理濃縮廢液；5、廢石棉；6、廢油；7、廢油漆桶。垃圾焚燒發(fā)電公司固廢分析章節(jié)垃圾焚燒發(fā)電公司丟棄的廢石棉設(shè)備垃圾焚燒發(fā)電公

4、司丟棄的廢油漆桶現(xiàn)場檢查內(nèi)容之二l標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、標(biāo)簽的懸掛、粘貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、標(biāo)簽的懸掛、粘貼l檢查要求：l（1）收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志l（2）危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。 l標(biāo)識(shí)與標(biāo)簽的格式：l依據(jù)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB18597-2001）附錄A和環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場（GB15562.2-1995）所示標(biāo)簽設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。懸掛式l1、形狀：等邊三角形，邊40cml 顏色：背景為黃色，圖形為黑色l2、警告標(biāo)志外檐2.5cml3、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施為房屋的，建有圍墻或防護(hù)柵欄，且高度高于100C

5、M時(shí)；部分危險(xiǎn)廢物利用、處置場所。獨(dú)立擺放或樹立式l1、主標(biāo)識(shí)要求同懸掛式。l2、主標(biāo)識(shí)背面以螺絲固定，以調(diào)整支桿高度，支桿底部可以埋于地下，也可以獨(dú)立擺放，標(biāo)志牌下沿距地面120cm。l3、使用場合：危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施建有圍墻或防護(hù)柵欄的高度不足100cm時(shí)；l危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施其它箱、柜等獨(dú)立貯存設(shè)施的，其箱、柜上不便于懸掛時(shí)；l危險(xiǎn)廢物貯存于庫房一隅的，需獨(dú)立擺放時(shí)；l危險(xiǎn)廢物密封不外排存放的，需獨(dú)立擺放時(shí)；l部分危險(xiǎn)廢物利用、處置場所。 l1、尺寸：4040cml底色：醒目的橘黃色l字體：黑體字l字體顏色：黑色l2、危險(xiǎn)類別：按危險(xiǎn)廢物種類選擇。l3、使用場合：危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施為房屋的；或

6、建有圍墻或防護(hù)柵欄，且高度高于100CM時(shí)；設(shè)施、場所危廢標(biāo)簽懸掛式l1、警告標(biāo)志要求同懸掛式。l2、標(biāo)簽要求同懸掛式。l3、支桿距地面120cm。l4、使用場合：貯存設(shè)施有圍墻或防護(hù)柵欄的高度不足100cm時(shí)；l貯存設(shè)施為其它箱、柜等獨(dú)立貯存設(shè)施的，箱、柜上不便懸掛時(shí)；l危險(xiǎn)廢物貯存于庫房一隅的，需獨(dú)立擺放時(shí)；l所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物密封不外排存放的，需獨(dú)立擺放時(shí)。 獨(dú)立樹立或擺放式l1、尺寸：2020cml底色：醒目的橘黃色l字體：黑體字l字體顏色：黑色l2、危險(xiǎn)類別：按危險(xiǎn)廢物種類選擇。l3、材料為不干膠印刷品。 容器粘貼式危險(xiǎn)廢物種類標(biāo)志危險(xiǎn)廢物種類標(biāo)志l公司環(huán)保宣傳工作企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)保文化

7、現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例產(chǎn)廢單位倉庫分區(qū)貯存及包裝袋標(biāo)簽實(shí)例l現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例現(xiàn)場危廢標(biāo)志樣式正確使用實(shí)例l容器和包裝物設(shè)立標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)不符合要求實(shí)例標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)不符合要求實(shí)例現(xiàn)場檢查內(nèi)容之三l環(huán)保制度上墻現(xiàn)場環(huán)保文化現(xiàn)場環(huán)保文化現(xiàn)場檢查情況之四現(xiàn)場臺(tái)賬記錄情況現(xiàn)場產(chǎn)生環(huán)節(jié)記錄表現(xiàn)場入庫貯存記錄現(xiàn)場檢查內(nèi)容之五l貯存設(shè)施管理貯存設(shè)施管理l（1）場所是否符合建設(shè)要求？“三防”要求（即廢物要防風(fēng)、防雨、防曬）。貯存場所地面須作硬化及防滲處理，場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導(dǎo)排管道或渠道，將沖洗廢

8、水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙，場地四周應(yīng)設(shè)置泄露液體收集裝置；場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志。裝載危險(xiǎn)廢物的容器應(yīng)該完好無損，貯存設(shè)施內(nèi)應(yīng)有照明設(shè)施和觀察窗口。 l（2）是否按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行收集、貯存？不同類廢物間是否有明顯的間隔（如過道等）？l（3）檢查危險(xiǎn)廢物包裝容器上標(biāo)識(shí)時(shí)間，了解貯存時(shí)間是否有超過一年？現(xiàn)場檢查內(nèi)容之五l（4）是否混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物？如某二類危險(xiǎn)廢物放在一起，容易通過環(huán)境空氣發(fā)生物化反應(yīng)的，就不允許擺放在一起（如氯氣與氫氣在空氣中混合，就容易引發(fā)瀑炸而生成氯化氫有毒氣體）。l（5）是

9、否將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存？在貯存場所是否存放了不是危險(xiǎn)廢物的物品？如一般工業(yè)固體廢物、生產(chǎn)原材料等。 l（備注：此種情況比較普通發(fā)生，往往受場所不夠的限制，部分企業(yè)經(jīng)常將原料、一般固廢以及一些工具什么的堆放在危廢倉庫。）l 貯存場所規(guī)范建設(shè)案例庫房內(nèi)設(shè)立危險(xiǎn)庫房內(nèi)設(shè)立危險(xiǎn)廢物標(biāo)志和廢物標(biāo)志和標(biāo)志標(biāo)志不同的危險(xiǎn)廢物不同的危險(xiǎn)廢物要有墻體分隔要有墻體分隔儲(chǔ)存場所一定要儲(chǔ)存場所一定要有危廢標(biāo)志有危廢標(biāo)志貯存場所規(guī)范建設(shè)案例松霖公司貯存場所內(nèi)的截流溝及防滲、硬化地面貯存場所規(guī)范建設(shè)案例貯存場所規(guī)范建設(shè)案例貯存場所未規(guī)范建設(shè)案例典型的非法貯存、露天堆放案例l垃圾焚燒飛灰非法填埋危廢與固廢混合隨意

10、堆放危險(xiǎn)廢物露天堆放危險(xiǎn)廢物露天堆放危險(xiǎn)廢物隨意拋棄現(xiàn)場檢查內(nèi)容之六利用設(shè)施管理l（1）在現(xiàn)場主要是檢查企業(yè)利用設(shè)施的運(yùn)營情況。l（2）環(huán)保污染治理設(shè)施是否有建設(shè)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)？l（3）利用場所是否有危險(xiǎn)廢物標(biāo)志？是否有利用臺(tái)賬記錄？利用設(shè)施的日常維護(hù)記錄？l注:處置設(shè)施管理現(xiàn)場檢查同上。l某公司廢乳化液的回收處理設(shè)施現(xiàn)場檢查內(nèi)容之六九、環(huán)保部門檔案檢查內(nèi)容九、環(huán)保部門檔案檢查內(nèi)容l（危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位）主要檢查下列材料：（危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位）主要檢查下列材料：l1、環(huán)評及批復(fù)、監(jiān)測驗(yàn)收材料；l2、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治責(zé)任制度；l3、危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃；l4、排污申報(bào)登記材料；l5、轉(zhuǎn)移審批及聯(lián)單材

11、料（聯(lián)單至少三年材料）；l6、委托處理處置的相關(guān)合同；l7、接收單位經(jīng)營許可證等相關(guān)材料；l8、運(yùn)輸單位資質(zhì)等相關(guān)材料；l9、意外事故應(yīng)急預(yù)案及演練材料；l10、員工培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)記錄；l11、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置相關(guān)臺(tái)賬；l12、延期貯存申請報(bào)告及批復(fù)情況；l13、環(huán)境污染事故記錄。產(chǎn)廢單位檔案規(guī)范內(nèi)容產(chǎn)廢單位檔案規(guī)范內(nèi)容l檔案整理參考樣式檔案管理內(nèi)容之一檔案管理內(nèi)容之一固體廢物污染環(huán)境防治制度l（一）要求（固廢法第三十條）l1是否建立了危險(xiǎn)廢物方面的相關(guān)責(zé)任制？l2 企業(yè)分管危險(xiǎn)廢物的負(fù)責(zé)人-具體管理人員是否明確？l3 相關(guān)的責(zé)任及職責(zé)是否清晰？l4 相關(guān)人員是否熟悉危險(xiǎn)廢物管理

12、相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范？固體廢物污染環(huán)境防治制度檔案檢查內(nèi)容之二檔案檢查內(nèi)容之二管理計(jì)劃制度（管理計(jì)劃制度（固廢法固廢法第五十三條）第五十三條）l（一）要求l1制定了本公司的危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃（管理計(jì)劃是年度還是階段性的目前沒有一定的硬性規(guī)定）l2內(nèi)容要齊全。一般要求具備以下內(nèi)容：l（1）有明確清晰的減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施；l（2）有危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置的措施；l（3）危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類、危害特性、產(chǎn)生量、利用處置方式必須描述清晰；l3必須報(bào)環(huán)保部門備案；（一般應(yīng)向環(huán)保部門索要備案單據(jù)）l4、公司發(fā)生了了危險(xiǎn)廢物有關(guān)的重大改變的情況下，應(yīng)及時(shí)變更計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行

13、申報(bào)。 2014年危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃52檔案檢查內(nèi)容之三檔案檢查內(nèi)容之三申報(bào)登記制度（固廢法第五十三條） （一）申報(bào)登記要求：l1根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，按年（季、半年）實(shí)施排污申報(bào)；l2如實(shí)向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料；（危險(xiǎn)廢物申報(bào)可以是專門的危險(xiǎn)廢物申報(bào)也可以納入排污申報(bào)中一并申報(bào)）；l3公司必須將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物全部納入申報(bào)內(nèi)容；l4申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，必須及時(shí)向環(huán)保部門申報(bào)；l5必須根據(jù)環(huán)保部門要求，按時(shí)在福建省固體廢物信息平臺(tái)填報(bào)本企業(yè)的危險(xiǎn)廢物的處理處置情況。 2014年排污申報(bào)登記檔案檢查內(nèi)容之四

14、檔案檢查內(nèi)容之四l轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度（固廢法第五十九條）l要求：l1、*在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，向環(huán)保部門報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，并得到批準(zhǔn)。 l2、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法有關(guān)規(guī)定，如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單產(chǎn)生單位的欄目，并加蓋公章。 l3、轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全。 l4、同時(shí)，按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法有關(guān)規(guī)定， 進(jìn)行聯(lián)單的流轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批單檔案檢查內(nèi)容之五檔案檢查內(nèi)容之五l經(jīng)營許可證制度（固廢法第五十七條）l1、除貯存和自行利用處置的，全部提供或委托給持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位。l2、必須與持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位簽訂委托處置的合同（包括：運(yùn)輸協(xié)議與委托處置協(xié)議）。l3、能提供相應(yīng)的證

15、明材料。包括：如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，押運(yùn)證，車輛資格證，處置單位的經(jīng)營許可證、有效的營業(yè)執(zhí)照等等。l4、處置單位的經(jīng)營許可證一定要重點(diǎn)對照一下本公司產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物是否在該經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍？l(包含了五六七的檔案內(nèi)容)檔案檢查內(nèi)容之六檔案檢查內(nèi)容之六應(yīng)急預(yù)案備案制度（固廢法第六十二條）l1產(chǎn)廢單位必須制定危險(xiǎn)廢物的意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案；（如果是編制的是綜合性應(yīng)急預(yù)案，剛應(yīng)該有危險(xiǎn)廢物的描述專章） ；l2向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；（最好有備案手續(xù)單或其他已備案的證明單據(jù)）l3要按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。（一般每年起碼應(yīng)該組織一次危險(xiǎn)廢物的應(yīng)急演練。產(chǎn)廢單位必

16、須在檔案材料中能提供上一年度組織演練的相關(guān)證明材料，如圖片、演練通知、報(bào)到單等） 檔案檢查內(nèi)容之六檔案檢查內(nèi)容之六l某公司應(yīng)急演練人員簽到單檔案檢查內(nèi)容之七檔案檢查內(nèi)容之七 1培訓(xùn)對象：產(chǎn)廢企業(yè)分管危險(xiǎn)廢物的負(fù)責(zé)人和從事危險(xiǎn)物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作的管理人員。l2培訓(xùn)內(nèi)容：掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定；熟悉本單位指定的危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)要求；掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序等與危險(xiǎn)廢物管理有關(guān)的內(nèi)容。 l3培訓(xùn)形式：可以是產(chǎn)廢企業(yè)自己組織，也可以派人參加相關(guān)部門組織的有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理方面的培訓(xùn)。l4培訓(xùn)的證明材料：年初有培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施有記錄、有內(nèi)容、有簽到單、有圖片佐證等。業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)l（1