國家科技自然科學基金項目預算編制培訓 20160104-共享

1、國家科技自然科學基金項目預算編制培訓劉明華主要內(nèi)容 預算評審基本準則 國家自然基金資助項目變化要點 預算編制與評估原則 評估內(nèi)容要規(guī)則評審基本準則序序號號文件名稱文件名稱文號文號發(fā)文發(fā)文時間時間9因公臨時出國經(jīng)費管理辦法財行【2013】516號2013年10財政部辦公廳關(guān)于中央國家機關(guān)和事業(yè)單位出差人員乘坐高速鐵路列車座位等級及報銷問題的通知財行辦2011 36號2011年11關(guān)于印發(fā)引進人才專家經(jīng)費管理實施細則的通知外專發(fā)2010 87號2010年12國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2011-2012年政府集中采購目錄及標準的通知國發(fā)辦201061號2010年13等.國家自然基金資助項目資金

2、變化要點設備費材料費測試化驗加工費4燃料動力費5 差旅費6會議費7國際合作與交流費8 出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費9勞務費10 專家咨詢費11 其他支出直接費用間接費用1 現(xiàn)有儀器及房屋2 水、電、氣、暖消耗3、有關(guān)管理費用的補助支出4、績效支出變化要點1、擴大了勞務費的開支范圍、取消了比例的限制2、建立項目間接補償機制，間接費用的核定標準和管理方法3、下放預算調(diào)整權(quán)限4、完善結(jié)余資金管理5、建立信用記錄預算編制與評估原則預算應與研究開發(fā)任務密切相關(guān)預算的提出因圍繞提出目標、任務及技術(shù)路線等內(nèi)容進行測算目標相關(guān)性政策相符性預算應符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、國家科技計劃經(jīng)費管理辦法的規(guī)定開支范

3、圍和目標，應嚴格按照國家科技計劃經(jīng)費管理辦法中的具體規(guī)定進行測算經(jīng)濟合理性預算應當結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)、前期投入和支撐條件；參照國內(nèi)外同類研究活動及我國國情，與同類科研活動支出水平相匹配實事求是、經(jīng)濟合理、提高資金使用效益評估內(nèi)容和規(guī)則總體要求1、項目申請單位應當按照規(guī)定科學合理、實事求是的編制項目預算，并對儀器設備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明；2、項目負責人（或申請人）根據(jù)目標相關(guān)性、政策相關(guān)性和經(jīng)濟合理性原則編制，依托單位應當組織其科研和財務管理部門對項目預算集進行審核3、預算經(jīng)費以確立的任務目標為依據(jù)，預算支出應在項目有關(guān)，預算的金額應符合項目任務，技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)定和特點；4、除以定

4、額補助方式資助的項目外，應當依據(jù)科研任務實際需要和財力可能核定項目預算，不得在預算申請前先行設定預算控制額度；評估內(nèi)容和準則設備費1、科目內(nèi)涵：在課題研究開發(fā)過程中，購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。2、編制及評估重點 重點說明：設備用途、主要性能指標和技術(shù)參數(shù)、與課題任務的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量合理性、價格公允性等。 （1）嚴格控制專項經(jīng)費設備購置，能從其他渠道解決的，優(yōu)先從其他渠道安排 （2）設備選型應選擇最佳性能價格比的設備，鼓勵共享、試制、租賃設備及現(xiàn)有設備升級改造。新購設備應重點說明購置的必要性、數(shù)量的合理性，現(xiàn)有同樣設備的使

5、用情況以及共享情況。評估內(nèi)容和規(guī)則設備費（3）單價10萬元以上設備，需提供3家以上報價單；單臺或成套儀器設備價格在100萬元人民幣以上，需填寫“購置（試制）大設備申請書”，進行大型設備論證；（4）區(qū)分設備購置費和試制費，不得為提高間接費用將設備購置費列入設備試制費；（5）設備租賃費是指租賃承擔單位或合作單位以外的其他單位設備發(fā)生的費用；（6）專項經(jīng)費不支撐承擔單位或合作單位應具備的專用、常規(guī)或通用儀器設備，辦公、生產(chǎn)設備和基建設施，不支持設備維修、辦公室或?qū)嶒炇揖S修改造。評估內(nèi)容和規(guī)則材料費1.科目內(nèi)涵：材料費是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、

6、整理等費用。2.編制及評估重點：（1）對研發(fā)過程中消耗的主要材料與課題任務的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量合理性等進行說明。（2）詳細列示各種材料的名稱、購買單價、購買數(shù)量以及總金額。（3）給出詳細說明的材料支出應達到材料費預算的70%。其他輔助材料可合并簡要說明。評估內(nèi)容和規(guī)則材料費（4）專項經(jīng)費不支持購買經(jīng)營性材料、基建材料、普通辦公材料。不應在材料費中重復列支與試制設備費相關(guān)的材料費。（5）不應在材料費中重復列支與試制設備相關(guān)的材料費。評估內(nèi)容和規(guī)則測試化驗加工費科目內(nèi)涵：測試化驗加工費是指在項目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。編制及

7、評估重點：（1）單項預算在5萬元以上的測試化驗加工項目，要重點說明與研究任務的相關(guān)性、必要性，以及選擇測試化驗加工單位的理由，次數(shù)、價格等測算依據(jù)。其他測試化驗加工項目可結(jié)合課題研究任務進行合并說明。（2）內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算的單位是指在課題承擔單位或合作單位統(tǒng)一會計制度下實行內(nèi)部經(jīng)濟核算和獨立計算盈虧的單位。評估內(nèi)容和規(guī)則測試化驗加工費（3）若是內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算的單位，可以支付相關(guān)檢驗、測試、化驗及加工費，但不應該按照市場價格進行測算，而應該按照單位內(nèi)部價格，即按照實際測試、化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的實際成本進行測算。（4）若不是內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算的單位，不能列支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發(fā)生

8、的相關(guān)費用可在相應科目列支（如設備費、材料費、燃料動力費等）。（5）不得以測試化驗加工費的名義分包科研任務。（6）對測試化驗加工任務，如委托方與承接方具有利益關(guān)聯(lián)關(guān)系，須進行說明。評估內(nèi)容和規(guī)則燃料動力費科目內(nèi)涵：燃料動力費是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。編制及評估重點：（1）單獨計量是指相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過裝表計量，或可以按照其標注的單位時間平均消耗及預計運行時間計算計量。（2）說明相關(guān)大型儀器設備、專用科學裝置等在本課題研究任務中的必要性，并按照預計運行時間和所消耗的水、電、氣、

9、燃料等即期價格測算，并提供測算過程中各參數(shù)數(shù)據(jù)來源和測算方法。（3）注意與間接費用中日常消耗的區(qū)別。評估內(nèi)容和規(guī)則差旅費科目內(nèi)涵：差率費是指在項目研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費等。編制及評估重點：（1）開支標準應當按照中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法（財行2013531號）的規(guī)定執(zhí)行。（2）按照差旅類別（如科學實驗/試驗、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等）對出差地點、次數(shù)、人數(shù)、開支標準等進行分類說明，無需對每個出差事項做單獨的測算和說明。（3）因課題研究任務發(fā)生的差旅費用、參加與課題任務相關(guān)的國內(nèi)學術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費用

10、。課題任務中有科學考察的課題，可以在差旅費中列支科學考察費，并在預算說明中列示科學考察任務地點和標準等測算依據(jù)評估內(nèi)容和規(guī)則會議費科目內(nèi)涵：會議費是指在項目研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目研究工作等活動而發(fā)生的會議費用。編制及評估重點：（1）請說明預算的各種會議與研究任務的關(guān)系和必要性，以及預算的會議次數(shù)、會議標準和預算依據(jù)（2）會議費標準應當按照中央和國家機關(guān)會議費管理辦法（財行2013286號）的規(guī)定執(zhí)行。并嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。（3）按照會議類別（如學術(shù)研討、咨詢、項目或課題協(xié)調(diào)、檢查驗收等）對會議次數(shù)、規(guī)模、開支標準等進行說明，無需對每次會議做單獨的測算和說明

11、。（4）專項經(jīng)費不支持課題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學術(shù)會議所發(fā)生的費用。評估內(nèi)容和規(guī)則國際合作與交流費科目內(nèi)涵：國際合作與交流費是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費用。國際合作與交流費用應當嚴格執(zhí)行國家外事基金管理的有關(guān)規(guī)定。編制及評估重點：（1）請說明預算的各項國際合作與交流與研究任務的關(guān)系與必要性，并詳細列出出訪或邀請來華專家的國家或地區(qū)名稱、機構(gòu)名稱、人數(shù)、天數(shù)、標準的預算依據(jù)。（2）課題研究人員出國標準應按照因公臨時出國經(jīng)費管理辦法（財行2013516號的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。（3）說明擬開展的國際合作交流活動的情況，包括活動類型、相關(guān)性、必

12、要性等，并考慮合作交流的可能目的地和人員規(guī)模等。（4）參加與課題研究任務有關(guān)的國際學術(shù)會議注冊費可列入國際合作與交流費。（5）專家來華技術(shù)培訓、業(yè)務指導、技術(shù)交流發(fā)生的費用應符合公允水平。評估內(nèi)容和規(guī)則出版知識產(chǎn)權(quán)事務費文獻/信息傳播科目內(nèi)涵：出版知識產(chǎn)權(quán)事務費文獻/信息傳播是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文件檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)等事務費用。編制及評估重點：（1）請說明各項預算與研究任務的關(guān)系和必要性，以及數(shù)量、單價的預算依據(jù)。（2）單價10萬元以上專用軟件，應說明名稱、主要技術(shù)參數(shù)、用途、與課題研究任務的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量合理性和

13、價格公允性等，提供3家以上報價單；（3）單價100萬元以上專用軟件，需填寫“購置（試制）大型設備申請書”；評估內(nèi)容和規(guī)則出版知識產(chǎn)權(quán)事務費文獻/信息傳播（4）專項經(jīng)費不支持購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，也不支持日常手機和辦公固定電話的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡費和移動上網(wǎng)卡費用，以及實驗室日?；A(chǔ)條件建設性的資料購置和軟件購置；（5）根據(jù)課題任務目標測算專利申請、論文發(fā)表、專著出版的數(shù)量，根據(jù)市場價格估算相關(guān)費用；（6）專項經(jīng)費不支持專利維護費用。評估內(nèi)容和規(guī)則勞務費科目內(nèi)涵：勞務費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費用，以及臨時聘用人員的

14、社會保險補助費用。勞務費應結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關(guān)人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。編制及評估重點：（1）請說明各種聘用人員在研究中承擔的任務，以及聘用人數(shù)、支付標準的預算依據(jù)。（2）列支勞務費人員包括：課題成員中的碩士生、博士生、博士后，臨時聘用且與承擔單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員，返聘的退休人員以及臨時聘用的非全日制用工人員等。（3）確需通過勞務派遣公司臨時聘用人員的，課題組應通過法人單位與勞務派遣公司協(xié)商，法人單位應制定相關(guān)的制度和審批流程，對課題組提出的用人需求與科研任務的相關(guān)性、必要性、費用標準等進行審核，并由法人單位應與勞務派遣公司簽訂合同。評估內(nèi)容和規(guī)則勞務費（4）

15、結(jié)合當?shù)貙嶋H及相關(guān)人員參與課題全時工作時間等合理編制，課題臨時聘用人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險補助納入勞務費科目列支，非全日制用工人員不得列支社會保險補助。（5）臨時聘用人員勞務費保準參考國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的中國統(tǒng)計年鑒中關(guān)于從事“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”相關(guān)地區(qū)人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如列支標準明顯高于平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應重點予以說明。（6）預算人月數(shù)應與課題預算申報書“人員基本情況表”中相應數(shù)據(jù)一致，與投入課題研究任務的工作量相匹配。（7）勞務費不得支付給課題組成員中有工資性收入的人員，以及參與課題管理的工作人員。評估內(nèi)容和規(guī)則專家咨詢費科目內(nèi)涵：專家咨詢費

16、是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行編制及評估重點：（1）請說明預算的咨詢專家與研究任務的關(guān)系和必要性，以及咨詢專家人次數(shù)、支付標準的預算依據(jù)。（2）以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天。評估內(nèi)容和規(guī)則專家咨詢費（3）以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支按照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-60

17、元/人天的標準執(zhí)行。（4）專家咨詢費不得支付費參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)人員。評估內(nèi)容和規(guī)則其他支出科目內(nèi)涵：其他支出是指在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用的其他直接費用支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。編制及評估重點：（1）請說明預算的其他支出的各項支出與研究任務的關(guān)系和必要性，并詳細列示各項支出的具體用途及預算依據(jù)。（2）對研究過程中必須且不包含在上述科目中的支出（如財務驗收審計費用、為新增設備安裝使用的需要而對實驗室進行小規(guī)模維修改造的費用、科研考察或科學試驗所用交通工具的租賃費或燃料費、土地租賃費、臨床試驗費、入戶調(diào)查費、舉辦培訓費、青苗補償費等），可在其他支出中列支，并詳

18、細說明預算的相關(guān)性、必要性、測算依據(jù)。評估內(nèi)容和規(guī)則其他支出（3）列支的財務驗收審計費用，應本著經(jīng)濟合理的原則進行編制，不得列支財務咨詢業(yè)務發(fā)生的費用。（4）在其他支出中列支的內(nèi)容不得與前述科目支出內(nèi)容重復。評估內(nèi)容和規(guī)則間接費用科目內(nèi)涵：間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法再直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等。編制及評估重點：（1）間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制。按照項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定。評估內(nèi)容和規(guī)則間接費用（1）500萬元及以下為20%；（2）超過500萬元至1000萬元的部分為13%；（3）超過1000萬元的部分為10%。（4）績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。（5）間接費用由信息系統(tǒng)自動生成。無需項目負責人（或申報人）填報，績效支出按照5%的上限由系統(tǒng)自動計算出結(jié)果，可按照實際需要修改為不超過上限的任意數(shù)值。評估內(nèi)容和規(guī)則項目資金來源項目