扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施

1、2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署，加 大對中小微企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影 響，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下 政策措施。一、充分發(fā)揮財政資金支持引導(dǎo)和放大作用1. 省財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金 2.5億元，重點(diǎn)支持中小企業(yè)自主創(chuàng) 新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)。 （省經(jīng)濟(jì)和信息化 委、財政廳負(fù)責(zé)）2. 省財政安排5000萬元專項資金，支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品 的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動。（省科技廳、財政廳負(fù)責(zé)）3. 省財政安排5000萬元

2、設(shè)立小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償專項資金， 對小額貸款公司 發(fā)放給小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)償。 （省金融辦、財政廳負(fù)責(zé)）4. 省財政安排外向型民營企業(yè)發(fā)展專項資金 2000萬元，資助民營企業(yè)開拓 國際市場和參加境內(nèi)國際性展覽會。（省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳負(fù)責(zé)）5. 利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合條件的中小企業(yè)給予 貸款貼息、補(bǔ)助。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳負(fù)責(zé)）6. 對保證不裁員或少裁員的困難中小微企業(yè)，可使用就業(yè)專項資金為其在 崗職工支付社會保險、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）7. 統(tǒng)籌省財政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、重大科技專項、結(jié)構(gòu)

3、調(diào)整、扶 持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)口等專項資金，對符合條件的中小微企業(yè)給予大力支 持。（省財政廳負(fù)責(zé)）二、認(rèn)真落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策8. 對從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的小型微利企業(yè)減按 20%勺稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元，從業(yè) 人員不超過100人，資產(chǎn)總額不超過3000萬元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額 不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元。（省國稅局、 地稅局負(fù)責(zé)）9. 對年應(yīng)納稅所得額不超過6 萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50計入應(yīng)納稅所得額，按20的稅率繳納企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）10.

4、 被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）11. 對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險分類后，按稅收政策規(guī)定比例計提的貸款損失專項準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時按稅收政策扣除。（省國稅局、地稅局、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）12. 對中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500 萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）13. 對中小企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資

5、產(chǎn)成本的150%攤銷。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）14. 創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2 年以上的， 可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）15. 中小企業(yè)從事農(nóng)、林、 牧、 漁項目所得，按規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）16. 將增值稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即銷售貨物和銷售應(yīng)稅勞務(wù)的增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一為月銷售額20000元；按次納稅的，為每次 （日） 銷售額 500元。 （省國稅局負(fù)責(zé)）17. 將營業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高標(biāo)準(zhǔn)，即按期納稅的為月營業(yè)額

6、20000元；按次納稅的為每次（日）營業(yè)額500 元。 （省地稅局負(fù)責(zé)）18. 對納入全國試點(diǎn)范圍的非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照其機(jī)構(gòu)所在地標(biāo)準(zhǔn)取得的擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)收入（不包括信用評級、咨詢、 培訓(xùn)等收入） ，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起3 年內(nèi)免征營業(yè)稅。（省地稅局、金融辦負(fù)責(zé)）19. 對中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）20. 對企業(yè)集團(tuán)中的核心企業(yè)等單位按金融機(jī)構(gòu)的借款利率水平向下屬單位收取用于歸還金融機(jī)構(gòu)的利息，不征收營業(yè)稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）21. 對金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同，免

7、征印花稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）22. 對符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（省地稅局負(fù)責(zé)）23. 符合條件的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，可延期繳納稅款，但期限最長不得超過3 個月，緩繳期間免予加收滯納金。（省地稅局負(fù)責(zé)）三、依法給予中小微企業(yè)行政收費(fèi)、社會保險繳費(fèi)、土地價格優(yōu)惠24. 認(rèn)真落實轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知（粵財綜2011262號）要求，切實減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展治理亂收費(fèi)、亂攤派行為。（省物價局、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、口岸辦、廣東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)

8、）25. 降低小型微型企業(yè)辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）26. 結(jié)合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費(fèi)率的要求，目前養(yǎng)老保險費(fèi)率較高地區(qū)的單位繳費(fèi)比例可逐步降至15%。 （省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）27. 各地級以上市在確保參保人醫(yī)療保險待遇水平不降低、基金累計結(jié)余足以支付9 個月以上待遇的前提下，可按規(guī)定對困難中小微企業(yè)階段性適當(dāng)降低職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率（最長不超過6 個月），如發(fā)生醫(yī)療保險基金支付不足等情況，由縣級以上人民政府給予補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）28.2011 年度工傷保險基金結(jié)余率超過30%以及滾存結(jié)余可支付月數(shù)超過36 個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可按規(guī)定適當(dāng)下調(diào)包括中

9、小微企業(yè)在內(nèi)的各類用人單位的工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率，具體下調(diào)幅度由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府根據(jù)各類用人單位的行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次確定，并報省人力資源社會保障廳備案。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）29. 依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，緩繳期最長不超過6 個月。 （省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）30. 對經(jīng)認(rèn)定的困難中小微企業(yè)，減半征收6 個月的使用流動人員調(diào)配費(fèi)。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）31. 統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，質(zhì)監(jiān)部門與檢驗檢疫部門互認(rèn)內(nèi)外銷產(chǎn)品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）32. 對列入 廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄且用地

10、集約的中小微工業(yè)企業(yè)項目，在確定 土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）四、加大對中小微企業(yè)的融資支持力度33. 運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度。（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、省金融辦負(fù)責(zé)）34. 推進(jìn)小額貸款保證保險試點(diǎn)工作。（省金融辦、廣東保監(jiān)局、廣東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）35. 支持中小企業(yè)投保相關(guān)信用保險，進(jìn)一步提高企業(yè)信用保險的覆蓋率。（省金融辦、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）36. 加強(qiáng)企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)，完善企業(yè)信用信息

11、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動中小企業(yè)加入征信系統(tǒng)。（中國人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）37. 培育一批素質(zhì)優(yōu)良、成長性好的中小企業(yè)上市融資。（省金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東證監(jiān)局 負(fù)責(zé)）38. 鼓勵各地政府與金融機(jī)構(gòu)通過“區(qū)域集優(yōu)”等融資模式為符合條件的中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)。（ 省經(jīng)濟(jì) 和信息化委、金融辦、中國人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）39. 開展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級。（省金融辦、中國人民銀行廣州分行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）40. 適當(dāng)放寬中小微企業(yè)注資、出資時限，注冊資本為10 萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），可申請免繳首期注冊資本，但須在法定期限內(nèi)繳足；對守法經(jīng)營，因資金暫時緊張無法按期出資的中小

12、微企業(yè)，允許其申請延長出資期限，但延長期限不得超過2 年； 屬外商投資企業(yè)的，須經(jīng)外資審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（省工商局、外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）五、積極幫助中小微企業(yè)開拓 國內(nèi)外市場41. 省財政安排中國國際中小企業(yè)博覽會專項資金3000 萬元以上，并繼續(xù)爭取中央財政展位費(fèi)補(bǔ)助，統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費(fèi)、廣告費(fèi)等，切實辦好第九屆中國國際中小企業(yè)博覽會。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳負(fù)責(zé)）42. 實施 190 項廣貨市場開拓活動，積極拓展國內(nèi)二線城市市場。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）43. 依托省財政安排的“走出去”專項資金，對中小微企業(yè)在境外投資設(shè)廠、建立營銷渠道產(chǎn)生的前期費(fèi)用、啟動資金、貸款等方面給予支持。（省外經(jīng)貿(mào)

13、廳、財政廳負(fù)責(zé)）44. 積極組織中小企業(yè)參加在東盟、南美、南非等新興市場國家舉辦的國際性展覽會，幫助我省中小企業(yè)加快開拓國際市場步伐。（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）45. 大力辦好廣東外商投資企業(yè)產(chǎn)品（內(nèi)銷）博覽會，不斷拓寬外商投資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。（省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）46. 加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，為中小微企業(yè)參與國際競爭提供保障。（省質(zhì)監(jiān)局、廣東出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）六、強(qiáng)化對中小微企業(yè)的公共服務(wù)47. 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開展“中小企業(yè)服務(wù)年”活動，認(rèn)真辦好中小企業(yè)服務(wù)日活動，加強(qiáng)日常咨詢服務(wù)。 （省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）48. 縮短證照辦理時間，各類企業(yè)

14、登記 許可申請在7 個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人等符合“綠色通道”條件的申請人創(chuàng)辦中小微企業(yè)的，原則上在3 個工作日內(nèi)辦結(jié)。（省工商局負(fù)責(zé)）49. 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)項目用地申請開辟“綠色通道”， 在申請資料齊全、質(zhì)量保證的情況下，在10 個工作日內(nèi)辦結(jié)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審核手續(xù)。（省國土資源廳負(fù)責(zé)）50. 支持具備條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，工商登記及相關(guān)前置許可事項均依變更手續(xù)辦理，并在收費(fèi)等方面提供便利或優(yōu)惠。（省工商局、國稅局、地稅局、物價局、國土資源廳負(fù)責(zé)）51. 對中小加工貿(mào)易企業(yè)實行合同電子化監(jiān)管， 啟動以合同為單元

15、的關(guān)、貿(mào)、企“三方聯(lián)網(wǎng)管理”，簡化中小加工貿(mào)易企業(yè)的合同審批、備案手續(xù)。（海關(guān)總署廣東分署、省外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)）52. 加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，按期建設(shè)“1+22” （1個省級平臺和21個地級以上市、順德區(qū)窗口服 務(wù)平臺）的國家中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺項目， 建設(shè)一批中小企業(yè)融資服務(wù)合作平 臺、科技型中小企業(yè)服務(wù)平臺、檢驗檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺、中小企業(yè)法律服務(wù) 平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、司法廳、廣東出入境檢 驗檢疫局負(fù)責(zé)）53. 對10000家左右中小微企業(yè)管理人員免費(fèi)開展質(zhì)量培訓(xùn)。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)54. 各地各部門要

16、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任機(jī)制，確保國家和 省的各項扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施落到實處。省政府每年開展專項督察， 對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門給予通報批評， 并視情況追究領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任。（各地級以上市、順德區(qū)政府，省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委及各有關(guān)職 能部門負(fù)責(zé)）55. 新聞媒體要大力宣傳扶持中小微企業(yè)的政策措施， 以及各地各部門貫徹 落實政策措施的好經(jīng)驗、好做法，營造落實政策措施的良好氛圍，增強(qiáng)中小微企 業(yè)發(fā)展信心。（省政府新聞辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）八、其他有關(guān)問題56. 本通知所列扶持政策措施，國家和省有規(guī)定實施年限的，按國家和省的 規(guī)定執(zhí)行。（粵府201215 號）廣東

17、將重點(diǎn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系“2011中國（廣東）金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新洽談會”日前在廣 東省佛山市舉行，廣東省副省長陳云賢、科技部黨組成員兼科技日報 社社長王志學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌等政府官員、專家學(xué)者，以及深創(chuàng)投、達(dá)晨創(chuàng)投、青云創(chuàng)投、凱鵬華盈、東方匯富、九鼎投資、清科集團(tuán)等眾多機(jī)構(gòu)參與洽談會。陳云賢指出，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了30 多年的高速增長，今年廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值將突破5 萬億大關(guān)。廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)多年名列全國前茅，有效專利總量、發(fā)明授權(quán)量、國際專利申請量均居全國首位。到今年10 月底，廣東全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)12.5萬億元，上市公司總數(shù)達(dá)348 家，基金管

18、理公司管理著全國40%的基金份額， 發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟(jì)、豐富的金融資源和較強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新能力為廣東省開展金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。陳云賢強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，推動開放條件下的金融、科技和產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，既是廣東當(dāng)前加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的必由之路，也是各行業(yè)各地區(qū)分享創(chuàng)新帶來的資金、技術(shù)、人才、管理等商業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略選擇。陳云賢表示，廣東省委、省政府已將推進(jìn)金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為今后工作重點(diǎn)。 “金洽會”的舉行，對進(jìn)一步豐富科技金融創(chuàng)新思路，促進(jìn)金融資本與科技產(chǎn)業(yè)對接必將起到巨大的推動作用。廣東省將按照科技部、中國人民銀行等國家有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)實施方案 ， 積極開展金融創(chuàng)新，加快珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。廣東省將重點(diǎn)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù)體系，加大對科技型企業(yè)發(fā)展的融資支持，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，完善融資擔(dān)保體系，有效利用融資租賃，大力培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資，繼續(xù)實施青年領(lǐng)軍企業(yè)上市孵化工程和民營企業(yè)上市梯隊培育工程，爭取國家高新區(qū)進(jìn)入“新三板”試點(diǎn)，建設(shè)功能豐富、規(guī)范高效的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場。同時，要積極發(fā)展多層次資本市場，