工程項目范圍變更及控制

1、工程項目范圍變更及控制一、工程項目范圍變更的原因1、一般項目范圍變更的管理項目范圍變更指對項目的最終產品或最終服務范圍的增加、修改或刪 減，產生變更的主要原因如下：（1）項目要求變化。項目發(fā)起人對項目的需求和期望發(fā)生了變化，或 增加性能和特征，或降低要求和期望。（2）項目設計變化。這是在設計思維逐漸成熟過程中產生的，包括： 設計條件的變化，設計改善，設計內容的增加。（3）工藝技術的變化。如在項目實施過程中，出現了新材料、新設備、 新工藝，可能會對項目實施產生重大影響，采用到項目中會導致項目范圍發(fā)生變 化。（4）經營環(huán)境變化。如出現了新產品或替代產品、匯率或利率浮動， 會使項目范圍受到影響而改變

2、。（5）人員變化。項目發(fā)起人的人員變動，項目經理變更，重要技術人 員變更，均可能導致項目范圍變化。（6）地質條件、水文條件、交通條件等客觀條件發(fā)生變化。項目范圍變更會導致工期、質量、費用等各種目標變動，故對項目范 圍變動進行控制是必要的。2、工程項目范圍變動的原因工程項目范圍變動和一般項目范圍變動的原因基本是一樣的，主要原 因有以下幾項：（1）建設單位提出的變更，包括增減投資的變更，使用要求的變更， 預期項目產品的變更，市場環(huán)境的變更，供應條件的變更等。（2）設計單位提出的變更。包括改變設計，改進設計，彌補設計不足, 增加設計標準，增加設計內容等。（3）施工單位提出的變更，包括增減合同中約定的

3、工程量，改變施工時間和順序，合理化建議，施工條件發(fā)生變化，材料、設備的更換等。 信息的提示，以便進行項目范圍變更的控制。（6）各有關方提出的工程變更要求，包括變更內容和變更理由。四、工程項目范圍變更控制的方法（1）投資限額控制法。即用投資限額約束可能增加項目范圍的變更。（2）合同控制法。即用已經簽訂的合同限制可能增加的項目范圍變更。（3）標準控制法。即用技術標準和管理標準限制可能增減項目范圍的 變更。（4）計劃控制法。即用計劃控制項目范圍的變更。如需改變計劃，則 應對計劃進行調整并經過權力人進行核實和審批。（5）價值工程法。利用價值工程提供的提高價值的5條途徑對程項 目范圍變更的效果進行分析，

4、以便作出是否變更的決策。這5條途徑分別是：增 加功能，降低成本；功能不變，減低成本：減低輔助功能，更多降低成本；功能 增加，成本不變；增加少量成本，獲得更多功能。1、工程設計變更（1）施工中發(fā)包人對原工程設計進行變更，應提前14d以書面形式向 承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，發(fā)包人應報規(guī) 劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙 和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工程的施工時間和順序；其他有關工程變更需要的附加工作。因變更導致合同

5、價款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔，延 誤的工期相應順延。（2）施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設 計發(fā)生的費用和由此導致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順 延。（3）承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織 設計的更改及對材料、設備的換用，須經工程師同意。未經同意擅自更改或換用 時，承包人承擔由此發(fā)生的費用，并賠償發(fā)包人的有關損失，延誤的工期不予順 延。工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費用和獲得的收益，發(fā) 包人承包人另行約定分擔或分享。2、其他變更合同履行中發(fā)包人要求變更工程質量標準及發(fā)生其他實質性變更，山 雙方協(xié)商解決。3

6、、確定變更價款（1）承包人在工程變更確定后14d內，提出變更工程價款的報告，經 匚程師確認后調整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價 款。合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價 款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變 更價格，經工程師確認后執(zhí)行。（2）承包人在雙方確定變更后14d內不向工程師提出變更工程價款報 告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。（3）工程師應在收到變更工程價款報告之日起14d內予以確認，工程 師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14d后視為變更工程價 款報

7、告已被確認。（4）工程師不同意承包人提出的變更價款，按關于爭議的約定處理。（5）工程師確認增加的變更工程價款作為追加合同價款，與工程款同 期支付。（6）因承包人自身的原因導致的工程變更，承包人無權要求追加合同 價款。4、工程項目范圍變更結果（1）工程項目范圍變更的結果之一是范圍變更文件。該文件說明范圍 變更的理由、變更的內容及變更對目標（指標）的影響。該文件要經權力人簽字 確認。（2）工程項目范圍變更的結果之二是簽訂變更合同。這主要是涉及施 工過程中發(fā)生的工程變更需要施工單位組織施工的，該合同是原合同的補充文 件。（3）糾偏措施。這是一種控制措施，即當發(fā)現工程范圍變更引起了原 目標實施的偏差時，為了不改變原目標而采取的措施。當偏差被糾正，范圍變更 措施便得到了積極效果。（4）調整基準計劃。由于工程項目范圍變更已不能用糾正偏差的辦法 進行控制時.，便應改變原計劃，變更計劃范圍及由范圍確定的進度、造價、質 量、 匚程量等目標（或指標）。調整計劃應利用科學方法，如網絡計劃法和掙值法等。（5）吸取經驗教訓。工程項目范