村集體經(jīng)濟(jì)存在問題

1、Xxxxx 區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題近年來，全區(qū)上下通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受主客觀因素共同制約，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）發(fā)展不平衡，收入差距大?？傮w來看，臨近城區(qū)或靠近企業(yè)、交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。x 年，全區(qū)年收入x 萬元以下的村x 個(gè)，占總數(shù)的 x， 其中 x 個(gè)村是無集體經(jīng)濟(jì)收入的“空殼村 ”； x 萬元以上的村有 x 個(gè)，其中有x

2、 個(gè)村集體收入達(dá)到x 萬元以上，調(diào)研的 x 個(gè)村中年收入最高的村達(dá)到x 余萬元， “貧富 ”差距較大。（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，持續(xù)增收有難度。一是監(jiān)管越來越嚴(yán)。近幾年來，全區(qū)各村因地制宜、積極探索，逐步摸索出發(fā)展土地經(jīng)營型、物業(yè)經(jīng)濟(jì)和盤活閑置資產(chǎn)等發(fā)展新路子， 集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)趨于多元化，涵蓋了一、二、 三產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步向第三產(chǎn)業(yè)拓展。但隨著近年來土地、規(guī)劃、環(huán)保等政策的調(diào)整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入行為難以為繼，一些靠自然資源有限開發(fā)的村，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。二是發(fā)展形式單一。從調(diào)研的情況來看，大部分農(nóng)村“家底 ”不厚，除村活動(dòng)場所、學(xué)校等公益性資產(chǎn)

3、外，能用于經(jīng)營獲得收入的就是少量保留下來的集體土地，集體存款基本沒有，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)， 又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。三是缺乏啟動(dòng)資金。有的村（社區(qū)）主要經(jīng)濟(jì)來源急需改造升值，但是苦于沒有先期投入資金，只能望洋興嘆。如沙溝鎮(zhèn)東楊莊村沿街商鋪，由于年久失修，安全隱患較大，村 “兩委 ”擬原址重建，但需要前期投入資金x 萬元， 僅靠村級(jí)自籌資金難以解決，項(xiàng)目至今未能實(shí)施。（三）債務(wù)壓力不小，村集體超負(fù)荷運(yùn)行。由于歷史欠債， 加之近幾年各類支出不斷增加，村集體往往陷入“拆東墻補(bǔ)西墻 ”的惡性循環(huán)。一是歷史債務(wù)難消除。有的村由于興辦

4、集體企業(yè)、發(fā)展公益性事業(yè)等歷史原因，負(fù)債情況嚴(yán)重，至今沒有消除，使得村集體遲遲不能輕裝上陣。如鄒塢鎮(zhèn)中陳郝村由于前幾年以興建陶瓷文化歷史博物館為名，向上爭取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，但至今補(bǔ)助資金未到位，造成村集體負(fù)債 x 余萬元。二是村級(jí)日常支出負(fù)擔(dān)加重。村集體經(jīng)濟(jì)除承擔(dān)村組織的管理運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用外，還需要承擔(dān)本村的社會(huì)管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項(xiàng)開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。三是長效管理支出大大增加。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開支的公益設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、路燈電費(fèi)等費(fèi)用也大幅度上漲，僅靠村自身將難以維持長效管理的費(fèi)用支出，甚至造成部分村集體的新一輪負(fù)債。

5、此外，近些年，村級(jí)自治組織承擔(dān)的行政事務(wù)過多，主要表現(xiàn)為“三多 ”，即評比考核多、檢查會(huì)議多、階段性突擊性任務(wù)多，致使村干部壓力大，集體 經(jīng)濟(jì)也無力承受。常莊鎮(zhèn)一村干部感嘆：J年十二個(gè)月，至少十個(gè)月在迎檢（四）頭雁作用不強(qiáng)，發(fā)展意識(shí)淺薄。從座談交流的情 況來看，部分村干部觀念落后，思想保守，對壯大村級(jí)集體 經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，信心不夠。一是缺乏致富帶富能力。座談中 發(fā)現(xiàn)，很多村干部缺乏經(jīng)營管理能力，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上 辦法不多，仍停留在由租土地和房屋的思路上，不懂、不會(huì)、不敢創(chuàng)新發(fā)展方式，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等道路。二是 等 靠要”思想嚴(yán)重。部分村（社區(qū)）干部年齡偏大、思想陳舊， 還抱有靠山吃山、靠礦吃礦的觀念，習(xí)慣于向周邊煤礦等企 業(yè)張口要資金，在我區(qū)煤礦企業(yè)關(guān)停后，還沒有徹底轉(zhuǎn)變依 賴思想，存在等政策、要條件等問題。三是 老好人”現(xiàn)象依 然存在。有